Uwagi do projektu mapy drogowej uwolnienia cen gazu ziemnego z

Uwagi do projektu Programu uwolnienia gazu. Projekt do konsultacji społecznych z dnia 13 lutego 2012r.
zgłaszane przez ZAKŁADY AZOTOWE „PUŁAWY” S.A.
data 27.02.2012 r.
Uwaga do (wskazanie Fragment tekstu Programu, do którego
Lp numeru strony, akapitu,
odnosi się uwaga
Treść uwagi/proponowany zapis
punktu itp.)
Str. 6
1
Nie zostały wskazane zasady na jakich
Uwolnienie gazu ziemnego GZ-50 w
PGNiG uwolni 70 % gazu w tym w
wysokości do 70% wielkości rynku
szczególności
wpływ
powyższego
założenia na umowy
kompleksowe
obowiązujące odbiorców i PGNiG?
Str. 6
2
Okres dostawy – odpowiednio rok
2013, 2014 i 2015
Powinna zostać uelastyczniona gama
produktów udostępnianych na aukcjach
w tym powinny być oferowane
kontrakty
o
różnym
terminie
obowiązywania
tj. kontrakty roczne,
kwartalne
powinien także zostać
złagodzony obowiązek
fizycznego
odbioru gazu na poziomie 100%
zakontraktowanych
wolumenów
poprzez
umożliwienie
stronom
kontraktów negocjowania postanowień
umownych w tym zakresie.
Uzasadnienie/uwagi do
propozycji
Dzisiaj cały wolumen gazu
realizowany jest poprzez
umowy bezpośrednie
pomiędzy Sprzedającym i
Kupującym
Str. 6
Cena dostawy – w pierwszym
kwartale 2013 roku - cena ustalona w
ramach aukcji PUG; w kolejnych
kwartałach cena indeksowana zgodnie
z metodą zdefiniowaną w
Porozumieniu Regulacyjnym.
3
W przyjętej formule Kupujący kontrakt
roczny nie zna ceny gazu w kolejnych
kwartałach. Jak będzie korygowana
cena a w konsekwencji jak
będą
wyglądały rozliczenia za zakupiony gaz
w II-IV kwartału danego roku?
Zasady handlu na Giełdzie nie
pozwalają zawierać transakcji
po nieznanej Kupującemu
cenie.
Str. 6
4
Kontrakty PUG zakładać będą
obowiązek fizycznej dostawy, ale
także fizycznego odbioru gazu na
poziomie 100% zakontraktowanych
wolumenów.
W PUG należy dokładnie zapisać , że
wszystkie aukcje rynku pierwotnego
muszą być zrealizowane (lub nie). Co w
takiej sytuacji z przeznaczonym na
rynek PUG wolumenem gazu?
Czy i w jaki sposób będą wznawiane
aukcje na rynku pierwotnym w
przypadku gdy na danej aukcji nie
dojdzie do sprzedaży całego wolumenu.
Należałoby
uszczegółowić
zapisy
dotyczące sposobu przeprowadzenia
aukcji.
Istnieje ryzyko
niezakontraktowania całego
wolumenu na danej aukcji i
niezrealizowaniem wolumenu
przeznaczonego na wolny
rynek.
Str. 7
5
6
Wyjściowa cena gazu oferowanego w
ramach aukcji
PUG……………………uwzględniała
będzie……..
opłaty pobierane przez OGP Gaz–
System (dalej także „OSP”) za
wprowadzenie gazu do systemu
przesyłowego, czyli do tzw. Punktu
Wirtualnego
Str. 7
W ocenie PGNiG przeprowadzenie
PUG, zgodnie z niniejszą koncepcją,
powinno się odbyć w terminie 2 - 3
miesięcy od………..
7
Czy zatem będzie to moc przerywana a
więc nie będzie pełnego bezpieczeństwa
dostaw? Opłata ta winna być
składnikiem opłat przesyłowych a nie
ceny gazu.
Wg aktualnych przepisów moc
przerywana nie gwarantuje
dostaw w 100%.
Należy zwrócić uwagę, aby PUG odbył
się
w
terminie
odpowiednio
poprzedzającym zamówienie mocy
umownej przez Odbiorców na następny
rok gazowy zgodnie z aktualnymi
umowami oraz taryfą
Zamówienie mocy umownej
(dla umów kompleksowych) w
PGNiG może uniemożliwić
zakup poprzez TGE
Str. 9
I. Rynek PUG – obejmujący sprzedaż
przez PGNiG gazu ziemnego
pochodzącego z importu oraz
wydobycia krajowego innym
uczestnikom rynku w ramach aukcji,
celem dalszej odsprzedaży,
II. Rynek hurtowy – obejmujący
sprzedaż gazu przez uczestników
aukcji PUG, importerów gazu
ziemnego (w tym PGNiG) oraz firmy
wydobywające paliwo gazowe innym
uczestnikom rynku celem jego dalszej
odsprzedaży,
Zgodnie z zapisami PUG odbiorca gazu,
dokonujący jego zakupu na potrzeby
własne nie mógłby uczestniczyć w
aukcjach. Najwięksi odbiorcy gazu
powinny mieć prawo dostępu do aukcji
i
aktywnego
uczestnictwa
w
pierwotnym i wtórnym rynku gazu.
Wielcy odbiorcy przemysłowi
z sektora chemicznego są
największymi konsumentami
gazu ziemnego i ich
zachowania w znacznej mierze
będą miały wpływ na rynek
gazu w Polsce.
8
Str. 17
9
Gaz oferowany przez PGNiG w
ramach aukcji PUG, a także gaz
sprzedawany w ramach rynku
hurtowego, podlegad będą
standardowym zasadom
dotyczącym bilansowania,
określonym w IRiESP oraz IRiESD.
Należałoby przedstawić równolegle
sposób i zasady zapewnienia zdolności
przesyłowych
dla
kontraktów
zakupionych na aukcjach, sposób
przekazywania danych pomiarowych,
bilansowanie itd.
Dla pełnego funkcjonowania
rynku i podjecia odpowiednich
decyzji przez Odbiorców
niezbędne jest analizowanie
wszystkich dokumentów
związanych z procesem
uwalniania rynku gazu.
Waluta kontraktu
W jakiej walucie będą realizowane
kontrakty
w
aukcjach
PUG?
Rekomendacja: PLN, USD,EUR. W
przypadku innej niż PLN waluty - czy
będzie
to
uwzględnione
w
proponowanej
przez
PGNiG
metodologii wyznaczania ceny?
Czy będą określone kursy
walut przyjmowane do
kalkulacji ceny i czy będą
znane uczestnikom
aukcji/odbiorcom?
Rozdzielenie umów kompleksowych
Czy rozdzielenie umów kompleksowych
na przesył i sprzedaż gazu będzie
powszechne
i
obligatoryjne?
Rekomendujemy taki scenariusz pod
warunkiem, że nowo zawierane umowy
na sprzedaż gazu nie mogą być zawarte
na warunkach mniej korzystnych niż
aktualnie
obowiązujące
umowy
kompleksowe.
Rozdzielenie umów kompleksowych
Czy oddzielne umowy na przesył i
sprzedaż gazu dotyczyć będą całego
wolumenu odbieranego gazu, czy tylko
jego części uwolnionej?
Uwaga ogólna
10
Uwaga ogólna
PUG winny się odbywać w oparciu o
dostępne
moce
zamówione
bezpośrednio w OGP, natomiast część
pozostała mogłaby być realizowana w
ramach umów kompleksowych.
11
.
Uwaga ogólna
Cena gazu ziemnego
12
Uwaga ogólna
Cena gazu ziemnego
13
Uwaga ogólna
Brak podpisania porozumienia
regulacyjnego implementującego
warunki określone w projekcie PUG
Stanowić będzie wystarczającą
przesłanke do odstapienia przez
PGNiG od realizacji zobowiązań
podjętych przez PGNiG w zakresie
PUG
Istnieje zagrożenie, że gaz zakupywany
poza TGE będzie znacznie droższy,
gdyż PGNiG może obciążać go
większością swoich kosztów stałych.
Oprócz
sposobu
ustalania
ceny
aukcyjnej należy uwzględnić dodatkowe
czynniki jakie będą wpływać na cenę
gazu tj. giełdowe opłaty transakcyjne,
marże
pobierane
przez
domy
maklerskie, opłaty na rzecz IRGIT,
marże spółek obrotu itp.
W związku z powyższym
należy liczyć się ze znacznym
początkowym wzrostem cen
gazu dla odbiorców
przemysłowych. Postulujemy
ograniczenie do niezbędnego
minimum wliczania do ceny
aukcjonowanego gazu
dodatkowych kosztów, które
będą wpływać na końcową
cenę gazu na aukcjach.
Należałoby
wykreślić
zapis
o W obecnie obowiązującym
uzależnieniu
realizacji
PUG
od prawie krajowym nie ma
podpisania porozumienia regulacyjnego możliwości zawarcia takiego
porozumienia pomiędzy URE
a PGNiG
14
Str 6
Projekt PUG daje możliwość brania
udziału w PUG spółkom zależnym
PGNiG
Jaki będzie charakter udziału tych
spółek w aukcjach PUG. Należy jasno
określić cel zakupu na aukcjach przez
spółki dystrybucyjne. Co z zasadą TPA?
Zgodnie z zasadą unbundlingu
powinny one pełnić funkcje
usługowe (dystrybucja,
magazynowanie) i być
rozdzielone od prowadzenia
obrotu. Czy w związku z tym
będą one kupować gaz na
aukcjach w celu jego
odsprzedaży czy dla własnych
potrzeb operacyjnych