biuletyn _ochrona środowiska_marzec2009
Transkrypt
biuletyn _ochrona środowiska_marzec2009
Newsletter Prawa Ochrony Środowiska Environment Protection Law Newsletter Bulletin du Droit de l’Environnement March Marzec 2009 Mars Abu Dhabi Algier Belgrad Bruksela B u ka r e s z t Budapeszt Casablanca Dubai Hanoi Hong-Kong Kijów Ista mbuł Londyn Miasto Ho Chi Minh M o s kw a Nowy Jork ParyŜ P e ki n Petersburg Praga Opracował: Michał Kubicz – radca prawny Rijad Szanghaj Gide Loyrette Nouel Metropolitan, Pl. Piłsudskiego 1, 00-078 Warszawa tel: +48 (22) 344 00 00, fax: +48 (22) 344 00 01 E-mail: [email protected] WS1401.626042.1 Tunis Warszawa 2. SPIS TREŚCI CONTENT PAGE TABLE DE MATIERE TEMAT WYDANIA MAIN TOPIC DOSSIER DU NUMERO • PPP – reaktywacja? PPP – reactivation? PPP – réactivation? PRZEGLĄD NAJWAśNIEJSZYCH PROJEKTÓW LEGISLACYJNYCH A REVIEW OF THE KEY LEGAL PROJECTS REVUE DES PROJETS DE LOI LES PLUS IMPORTANTS • Projekt nowelizacji Prawa wodnego The project of the water law amendment Projet d'amendement du Droit des eaux • Projekt nowelizacji ustawy o odpadach The project of the waste law amendment Projet d'amendement de la loi sur les déchets • Projekt ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych lub innych substancji The project of an act about the gas emission and other substances Projet de loi relative au système de gestion des émissions de gaz à effet de serre ou d'autres substances INNE PROJEKTY OTHER PROJECTS AUTRES PROJETS KALENDARIUM AGENDA CALENDRIER WS1401.626042.1 • JuŜ obowiązują... Already in… Déjà en vigueur... • Wejdą w Ŝycie... Expected… Entreront en vigueur... 3. PPP – reaktywacja ? TEMAT WYDANIA: W Biuletynie z grudnia 2006 roku tematem wydania była ustawa z 2005 roku o partnerstwie publiczno prywatnym, obowiązująca od 7 października 2005 roku. Wiązaliśmy z nią wielkie nadzieje, jeśli chodzi o zwiększenie współpracy sektora publicznego i prywatnego przy realizacji wspólnych przedsięwzięć istotnych dla ochrony środowiska w Polsce. Kiedy oddawaliśmy tamten numer Biuletynu, wciąŜ nie było Ŝadnych projektów PPP realizowanych na podstawie ustawy z 2005 roku. Tłumaczyliśmy to jednak krótkim okresem jej obowiązywania lub spóźnionym opublikowaniem kluczowych aktów wykonawczych. Obecnie juŜ wiemy, Ŝe jeŜeli za miarę sukcesu uznać zrealizowane projekty partnerstwa publiczno-prywatnego, to ustawa z 2005 roku winna być uznana nie tyle za poraŜkę, co za prawdziwą katastrofę. Mamy rok 2009 i kolejną próbę nadania współpracy międzysektorowej nowej dynamiki. Niefortunna ustawa z 2005 roku została wreszcie uchylona („odeszła w niesławie” – chciałoby się rzec). W dniu 20 i 27 lutego br. weszły natomiast w Ŝycie dwie nowe ustawy : • • ustawa z dnia 9 stycznia 2009 roku o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. nr 19, poz. 101, „Ustawa o koncesji”) oraz ustawa z dnia 19 grudnia 2008 roku o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. nr 19 z 2009 roku, poz. 100, „Ustawa PPP”). Na rezultaty uchwalenia nowych przepisów trzeba będzie pewnie jeszcze poczekać. Zanim zainteresowane podmioty poddadzą je dogłębnej analizie i przystąpią do realizacji projektów na ich podstawie, minie wiele miesięcy. Tymczasem juŜ teraz moŜna stwierdzić, Ŝe nowe przepisy na wielu płaszczyznach istotnie róŜną się od dotychczasowych. Nowa Ustawa PPP opiera się na pięciu zasadach: • • • • • swobodnego kształtowania partnerstwa pomiędzy podmiotami publicznymi i prywatnymi; ochronie najwaŜniejszych interesów publicznych; ochronie uzasadnionych interesów prywatnych; ochronie długu publicznego; zgodności z prawem unijnym. PoniŜej przedstawiamy najwaŜniejsze wcześniejszego stanu prawnego : WS1401.626042.1 róŜnice wynikające z aktualnego i • Zwraca uwagę rozdzielenie materii na dwie odrębne ustawy. Ustawę PPP ustawodawca traktuje jako zbiór norm prawa materialnego, podczas gdy procedury wyboru partnera prywatnego określone są niezaleŜnie i w zaleŜności o warunków partnerstwa : w Ustawie o koncesji lub w ustawie Prawo zamówień publicznych. Podstawowym kryterium ustalenia trybu wyboru partnera prywatnego jest sposób ustalania jego wynagrodzenia. • Nowa Ustawa PPP określa w sposób bardziej uniwersalny, co moŜe być przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego. Na podstawie umowy partner prywatny zobowiązuje się do realizacji przedsięwzięcia za wynagrodzeniem oraz poniesienia w całości albo części wydatków na jego realizację lub poniesienia ich przez osobę trzecią, a podmiot publiczny zobowiązuje się do współdziałania w osiągnięciu celu przedsięwzięcia, w szczególności poprzez wniesieniu wkładu własnego. Ustawa nie reguluje juŜ szczegółowych form partnerstwa. • Nowa ustawa o PPP odeszła od obowiązku sporządzania analizy przedsięwzięcia w celu określenia jego efektywności oraz zagroŜeń związanych z jego realizacją. Obowiązek ten był wskazywany, jako najpowaŜniejsza przyczyna braku realizacji 4. projektów w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. • Ograniczono wymóg zgody ministra właściwego do spraw finansów publicznych na realizację projektu w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Obecnie, zgody takiej wymaga realizacja projektów powodująca zaangaŜowanie środków budŜetowych w wysokości co najmniej 100 milionów złotych. • Podkreślono moŜliwość współfinansowania projektów partnerstwa publiczno – prywatnego ze środków wspólnotowych. • Nowa ustawa o PPP odeszła od instruktaŜowego wyliczenia obligatoryjnych postanowień umowy o partnerstwie na rzecz normy zobowiązującej strony do określenia w umowie skutków nienaleŜytego wykonania zobowiązania (w tym zakresie jednak ustawodawca okazał się niekonsekwentny, poniewaŜ ostatecznie lista postanowień umowy znalazła się w Ustawie o koncesji). • W Ustawie PPP powielono przepis Prawa zamówień publicznych stanowiący, Ŝe niewaŜne są zmiany umowy o partnerstwie publiczno – prywatnym odbiegające od treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru partnera prywatnego chyba, Ŝe konieczność wprowadzenia takich zmian wynika z okoliczności, których nie moŜna było przewidzieć w chwili zawarcia umowy. • W Ustawie PPP uregulowano przysługuje partnerowi prywatnemu prawo pierwokupu nieruchomości, która była jego wkładem własnym do wspólnego przedsięwzięcia. Czy zmiany przepisów regulujących partnerstwo publiczno-prywatne doprowadzą do rozwinięcia współpracy międzysektorowej? Wiele wskazuje, Ŝe tak. Od czasu opublikowania obu ustawy klienci kancelarii GLN wykazują Ŝywe zainteresowanie zmianami. Na podstawie wstępnych rozmów widać wyraźnie, iŜ rozwaŜane są projekty środowiskowe i infrastrukturalne wykorzystujące nowe regulacje w takich dziedzinach jak budowa i utrzymanie wodociągów, systemów kanalizacyjnych, sieci ciepłowniczych, spalarni odpadów czy rekultywacji gruntów. Wstępne sygnały pochodzące od przedsiębiorców napawają więc optymizmem. NaleŜy jednak pamiętać, iŜ omawiane ustawy nie są pozbawione niejasności i w wielu przypadkach będą musiały być szczegółowo przeanalizowane tak pod kątem korzyści wynikających z zastosowania formuły partnerstwa publiczno-prywatnego, jak i wynikających z nich prawnych uwarunkowań. * * * PRZEGLĄD NAJWAśNIEJSZYCH PROJEKTÓW LEGISLACYJNYCH: Projekt nowelizacji Prawa wodnego Na stronach internetowych Ministerstwa Środowiska opublikowano nową wersję projektu nowelizacji ustawy z dnia 18 lipca 2001 roku Prawo wodne (Dz. U. nr 239 z 2005 roku, poz. 2019 z późn. zm.). Pierwszy projekt nowelizacji był juŜ przedmiotem komentarza Biuletynie z września 2008 roku. PoniŜej przedstawione zostały najwaŜniejsze zmiany, które pojawiły się w nowej wersji projektu. Projekt przewiduje uszczegółowienie zakresu regulacji ustawy, poprzez zmiany w definicjach, wskazanie celów środowiskowych, a takŜe sposobów oraz zasad ich realizacji. Projektowane przepisy wprowadzają instytucję legalizacji urządzeń wodnych wykonanych bez pozwolenia wodnoprawnego. Dopiero w przypadku braku wniosku o wydanie decyzji legalizacyjnej lub w przypadku decyzji odmownej, nałoŜony zostanie na właściciela takiego urządzenia obowiązek jego likwidacji w określonym terminie. WS1401.626042.1 5. W projekcie zawarta jest propozycja zmian w zakresie pozwoleń wodnoprawnych, a w szczególności przedmiotu (treści) pozwoleń, a takŜe formy i zakresu operatów wodnoprawnych załączanych do wniosku o wydanie pozwolenia. Projekt przewiduje równieŜ moŜliwość odstąpienia przez organ wydający pozwolenie wodnoprawne od niektórych wymagań operatu. Pozwolenia wodnoprawne wydawane przez marszałka województwa będą wymagane równieŜ dla korzystania z wód i wykonywania urządzeń wodnych, będących przedsięwzięciem, które moŜe oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199 z 2008 roku, poz. 1227), a więc w szerszym niŜ obecnie zakresie. W dziale VI „Zarządzanie zasobami wodnymi” Prawa wodnego ma zostać wprowadzony nowy rozdział 4a dotyczący dokumentacji hydrologicznej, oraz procedury uzyskiwania uprawnień do jej wykonywania. Dokumentacja ta będzie podstawą wszelkich projektów i planów dotyczących zakresu przedmiotowego ustawy, a szczególności podstawą wydawania decyzji administracyjnych. Warto zaznaczyć, Ŝe osoby uprawnione do wykonywania dokumentacji hydrologicznej na podstawie uprawnień budowlanych nabytych przed 7 lipca 1994 roku, zachowają to uprawnienie w takim zakresie, w jakim je nabyły. Będą one miały jednak obowiązek złoŜenia uprawnień ministrowi właściwemu do spraw gospodarki wodnej, celem wpisania do rejestru osób posiadających kwalifikacje hydrologiczne. Projekt przewiduje teŜ uszczegółowienie stawek za udostępnienie informacji z katastru wodnego, w zaleŜności od formy udostępnienia i rodzaju informacji. Przewidziano takŜe odpowiedzialność karną dla osób, których działalność moŜe zwiększyć zagroŜenie powodziowe lub zanieczyścić wody. * Projekt nowelizacji ustawy o odpadach * * Najnowszy, przyjęty właśnie przez Radę Ministrów projekt zmian do ustawy z dnia 27 sierpnia 2001 roku o odpadach (Dz.U. nr 39 z 2007roku, poz. 251 z późn. zm.) jest nieco zmienioną wersją projektu, który pojawił się na stronach Ministerstwa Środowiska w ubiegłym roku, i był przez nas omawiany w ostatnim, wrześniowym biuletynie z roku 2008. Ograniczymy się zatem do zasygnalizowania najwaŜniejszych zmian względem dokumentu omawianego pół roku temu. W nowym projekcie uregulowano sposób przetwarzania odpadów zawierających azbest. Projekt dopuszcza ich przekształcanie w urządzeniach przewoźnych. Przetwarzanie odpadów zawierających azbest uregulowane zostanie w art. 38a ustawy oraz w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw gospodarki. Poprzednia wersja projektu przewidywała procedurę przejęcia przez zainteresowany podmiot wszystkich warunków decyzji o zamknięciu składowiska oraz praw i obowiązków z niej wynikających. Najnowszy projekt uzaleŜnił takie przeniesienie od spełnienia przez podmiot przejmujący warunków określonych w ustawie. Decyzja o zamknięciu składowiska będzie mogła zostać wydana wobec : WS1401.626042.1 • zarządzającego składowiskiem, • władającego ziemią (jeŜeli nie będzie moŜna zidentyfikować zarządzającego składowiskiem, wszcząć wobec niego egzekucji, lub teŜ gdy egzekucja okaŜe się bezskuteczna), • właściwego wójta, burmistrza lub prezydenta miasta (jeŜeli nie moŜna 6. zidentyfikować dwóch podmiotów wskazanych w obu powyŜszych punktach, ani prowadzić wobec nich skutecznej egzekucji). Wątpliwości moŜe budzić wykładnia pojęcia władającego ziemią, poniewaŜ Ustawa o odpadach nie zawiera jego definicji (posiłkować się moŜna ewentualnie definicją władającego powierzchnią ziemi występującą w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska). Przewidziane w Ustawie o odpadach kompetencje wojewody omawiany projekt przekazuje regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska. Dodatkowo ujednolicone będą zasady wydawania decyzji w przedmiocie gospodarki odpadami, unieszkodliwiania i odzysku oraz zamknięcia składowiska. Dla zdarzeń i przedsięwzięć na terenach zamkniętych właściwym do wydania decyzji będzie regionalny dyrektor ochrony środowiska. Projektowane przepisy zakazują zbierania pozostałości z sortowania odpadów komunalnych, komunalnych osadów ściekowych, zakaźnych odpadów weterynaryjnych i medycznych, a takŜe odpadów z ich unieszkodliwiania metodami innymi niŜ termiczne. JeŜeli zbierania takie jest niezbędne dla zapewnienia ciągłości odbioru odpadów lub ze względów bezpieczeństwa, prowadzący działalność będzie zobowiązany uzyskać odpowiednią decyzję marszałka województwa, która będzie obowiązywać najdłuŜej przez rok. Projekt przewiduje, Ŝe podmioty dotychczas prowadzące działalność w zakresie zbierania odpadów z sortowania odpadów komunalnych, osadów ściekowych, zakaźnych odpadów medycznych lub weterynaryjnych, mogą prowadzić dotychczasową działalność na podstawie właściwych pozwoleń i decyzji jedynie do 31 grudnia 2009 roku, jeŜeli nie stracą one wcześniej mocy. Po tym terminie winny one dostosować swą działalność do nowych przepisów. Działalność polegająca na świadczeniu usług w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń, sprzątania, konserwacji i napraw, i skutkująca wytwarzaniem odpadów, od dnia 31 grudnia 2010 roku będzie podlegać obowiązkowi uzyskania odrębnej decyzji - zatwierdzenia programu gospodarki odpadami. Dotychczasowe decyzje zezwalające na wytwarzanie odpadów w wyniku powyŜszej działalności, wydane na dłuŜszy okres, wygasną z mocy prawa w dniu 31 grudnia 2010 roku. RównieŜ prowadzący działalność w zakresie unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych i weterynaryjnych a takŜe zarządzający składowiskami odpadów będą zobowiązani dostosować posiadane decyzje i pozwolenia, w tym zezwolenie na prowadzenie odzysku na składowisku odpadów oraz decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska do nowych przepisów najpóźniej do dnia 31 grudnia 2009 roku, poniewaŜ w tym dniu decyzje i zezwolenia wydane na podstawie dotychczasowych przepisów, w tym zakresie wygasną. Przepisy przejściowe projektu nakładają na zarządzających składowiskami odpadów obowiązek ustanowienia zabezpieczenia roszczeń z tytułu ewentualnych szkód wyrządzonych w środowisku. Nieustanowienie zabezpieczenia roszczeń przez zarządzającego składowiskiem do dnia 15 sierpnia 2009 roku będzie skutkowało automatycznym wszczęciem postępowania w sprawie jego zamknięcia. Projekt zakłada równieŜ nowelizację niektórych innych ustaw. Najwięcej zmian wprowadzonych zostanie w ustawie z dnia 20 stycznia 2005 roku o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. nr 25 z 2005 roku, poz. 202 z późn. zm.). Dotyczą one obowiązków prowadzących stacje demontaŜu w zakresie przekazywania informacji i sprawozdań, przyjmowania pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz kar WS1401.626042.1 7. pienięŜnych za naruszanie przepisów, które mogą sięgać nawet 300 tysięcy złotych. Projekt przewiduje teŜ nowelizację ustawy z dnia 18 lipca 2001 roku Prawo wodne (Dz.U. nr 239 z 2005 r.m poz. 2019 z późn. zm.). poprzez wprowadzenie kar pienięŜnych (od 25 tysięcy złotych do 150 tysięcy złotych) za niezastosowanie się do postanowienia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska określającego sposób postępowania z nielegalnie transportowanymi odpadami. Wejście projektowanych przepisów w Ŝycie planowane jest na 15 kwietnia 2009 roku, jednak niektóre zmiany (w tym niektóre sygnalizowane wyŜej) zaczną obowiązywać dopiero w kolejnych latach. * Projekt ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych lub innych substancji * * Projekt ustawy z dnia 27 lutego 2009 roku o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych lub innych substancji jest jednym z trzech projektów ustaw, które łącznie stanowią pakiet mający zapewnić organizację systemu, który umoŜliwi dostosowanie zarządzania emisją gazów do wymogów wspólnotowych. Oprócz omawianej regulacji planowane jest wprowadzenie: • projektu ustawy o wspólnotowym systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, który był przedmiotem opracowania na łamach Biuletynu z września 2008 roku, • projektu ustawy o systemie bilansowania i rozliczania wielkości emisji dwutlenku siarki i tlenków azotu dla duŜych źródeł spalania. Omawiany projekt przewiduje powstanie Krajowego ośrodka bilansowania i zarządzania, który będzie organem właściwym do prowadzenia Krajowego systemu bilansowania i prognozowania emisji oraz zarządzania Krajową bazą informacji o emisjach gazów cieplarnianych, oraz Krajowego rejestru jednostek Kioto w celu właściwego zarządzania i obrotu jednostkami emisji. Wprowadzona zostanie moŜliwość zawierania porozumień między organami rządowymi a podmiotami prywatnymi, w celu uszczegółowienia warunków i terminów wykonania zobowiązań zawartych w projektowanych przepisach. ZałoŜenia projektu w zakresie redukcji emisji i ochrony środowiska realizowane będą poprzez Krajowy system zielonych inwestycji, za pomocą którego środki ze sprzedaŜy nadwyŜki emisji na rynku (gromadzonych na odrębnym Rachunku klimatycznym) przekazywane będą na projekty i programy ukierunkowane na ochronę środowiska. Projektowane przepisy regulują dofinansowanie projektów i programów, warunki, na jakich będzie ono przyznawane oraz obowiązki beneficjentów w zakresie monitoringu, sporządzania raportów i sprawozdań z efektów przeprowadzania inwestycji oraz wydatkowania przyznanych środków. Szczegółowe regulacje zostaną zawarte w aktach wykonawczych do ustawy. Kolejną instytucją, którą reguluje Projekt, są „projekty wspólnych wdroŜeń” realizowane w drodze procedur („ścieŜek”) : krajowej i międzynarodowej. Dla projektów realizowanych w drodze procedury krajowej projekt nakłada obowiązki uzyskania listu popierającego, oraz listu zatwierdzającego, określając jednocześnie przesłanki ich uzyskania. Dla ścieŜki międzynarodowej dodatkowo wymagane będzie uzyskanie pozytywnej opinii Komitetu Nadzorującego, natomiast realizacja projektów poza terytorium Rzeczpospolitej Polskiej będzie wymagała uzyskania zgody Ministra WS1401.626042.1 8. Środowiska, wydanej w formie decyzji administracyjnej. Przepisy przejściowe projektu nakładają na prowadzących instalacje podlegające uzyskaniu pozwolenia lub obowiązkowi zgłoszenia z uwagi na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza, obowiązek przekazania właściwemu organowi wykazu źródeł emisji, instalacji, środków zmierzających do ograniczenia emisji oraz ewidencji substancji, które podlegać będą na gruncie projektu obowiązkowi sporządzenia raportu. * * * INNE PROJEKTY : Standardy emisyjne Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 7 stycznia 2009 roku w sprawie standardów emisyjnych z instalacji zawiera regulację standardów emisyjnych z instalacji. Projekt róŜnicuje standardy emisyjne w zaleŜności od rodzaju instalacji, daty wydania decyzji o pozwoleniu na budowę lub oddania do uŜytkowania, procesu technologicznego, w efekcie którego ma miejsce emisja. Przepisy zawierają równieŜ moŜliwości i warunki odstępstwa od ustalonych standardów a takŜe warunki, jakie muszą zostać spełnione, by standardy były dotrzymane. Ustalono równieŜ sposoby prowadzenia pomiarów stęŜeń dla poszczególnych źródeł, oraz sposoby postępowania w przypadku wystąpienia zakłóceń, w tym obowiązek poinformowania o tym fakcie organów ochrony środowiska. * Przekazywanie odpadów * * Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 3 listopada 2008 roku zmieniającego rozporządzenia w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów moŜe przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku. Projekt rozszerza dotychczasową listę odpadów o wapno pokarbidowe, opakowania z papieru i tektury, opakowania z drewna, opakowania z tekstyliów oraz opakowania z tekstyliów w postaci płótna jutowego. Dodatkowo wprowadzone zostaną nowe metody odzysku dla odpadowej masy roślinnej; odpadów z gospodarki leśnej; z pasz roślinnych; trocin, wiórów, ścinki, drewna innych niŜ wymienione w 03 01 04; odpadów z kory; osadów z dekarbonizacji wody; Ograniczone zostaną metody odzysku dla niektórych rodzajów ŜuŜli, ze względu na obfite pylenie. Z powodu uciąŜliwości zapachowej szlamy z mycia, oczyszczania, obierania, odwirowywania i oddzielania surowców zostaną usunięte z listy odpadów, które moŜna przekazywać na podstawie omawianego rozporządzenia. * Odzysk R10 * Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 marca 2007 roku w sprawie procesu odzysku R10 określa w załączniku odpady, które mogą być poddane odzyskowi w procesie R10 oraz warunki dla prowadzenia odzysku tych odpadów. Celem rozporządzenia jest wyeliminowanie praktyki odzysku odpadów, których właściwości nie spełniają odpowiednich warunków. * WS1401.626042.1 * * * 9. Składowiska odpadów Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 października 2008 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczególnych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów dostosowuje polskie przepisy do zmian w przepisach wspólnotowych. * RoHS * * Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 2 lipca 2008 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących ograniczenia wykorzystywana w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym niektórych substancji mogących negatywnie oddziaływać na środowisko - implementuje do polskich przepisów zmiany załącznika Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/95/WE z dnia 27 stycznia 2003 roku w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym w zakresie zastosowania ołowiu i kadmu. * * * KALENDARIUM : Weszły w Ŝycie... WS1401.626042.1 • 14 listopada 2008 roku weszła w Ŝycie zmiana rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004 roku w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (publikacja w Dzienniku Ustaw nr 198 z 2008 roku, poz. 1226), • 15 listopada 2008 roku weszła w Ŝycie ustawa z dnia 3 października 20087 roku o udostępnianiu informacji o środowisku, jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. nr 199 z 2008 roku, poz. 1227), • 15 listopada weszła w Ŝycie zmiana ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz.U. nr 92 z 2004 roku, poz. 880 z późn. zm.), uchwalona w dniu 3 października 2008 roku (Dz.U. nr 201 z 2008 roku, poz. 1237), • 29 listopada 2008 roku weszło w Ŝycie rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1 lipca 208 roku w sprawie przyjęcia Krajowego Planu Rozdziału Uprawnień do emisji dwutlenku węgla na lata 2008 – 2012 dla wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji (Dz.U. nr 202 z 2008 roku, poz. 1248), • 20 grudnia 2008 roku weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 19 listopada 2008 roku w sprawie zakresu i sposobu przekazywania informacji dotyczących zanieczyszczenia powietrza (Dz.U. nr 216 z 2008 roku, poz. 1377), • 1 stycznia 2009 roku weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 listopada 2008 roku w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobieranej wody (Dz.U. nr 206 z 2008 roku, poz. 1291), • 1 stycznia 2009 roku weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 grudnia 2008 roku w sprawie minimalnych rocznych poziomów zbierania zuŜytego sprzętu (Dz.U. 235 z 2008 roku, poz. 1615), 10. • 1 stycznia 2009 roku weszła w Ŝycie zmiana ustawy z dnia 1995 roku o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. nr 121 z 2004 roku, poz. 1266 z późn. zm.), uchwalona w dniu 19 grudnia 2008 roku i opublikowana w Dzienniku Ustaw nr 237 z 2008 roku, poz. 1657, • 13 stycznia 2009 roku weszła w Ŝycie zmiana rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2005 roku w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, których wprowadzanie w ściekach przemysłowych do urządzeń kanalizacyjnych wymaga uzyskania pozwolenia wodnoprawnego (Dz.U. nr 233 z 2005 roku, poz. 1988), opublikowana w Dzienniku Ustaw nr 229 z 2008 roku, poz. 1538, • 14 stycznia 2009 roku weszła w Ŝycie zmiana rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 kwietnia 2006 roku w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów moŜe przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz.U. nr 75 z 2006 roku, poz. 527), opublikowana w Dzienniku Ustaw nr 235 z 2008 roku, poz. 1614, • 21 stycznia 2009 roku weszła w stosunku do Rzeczypospolitej Polskiej w Ŝycie Konwencja Sztokholmska w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych (Dz.U. nr 14 z 2009 roku, poz. 76), • 27 stycznia 2009 roku weszła w Ŝycie ustawa o partnerstwie publicznoprywatnym (Dz.U. nr 19 z 2009 roku, poz. 100), • 31 stycznia 2009 roku weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 17 grudnia 2008 roku w sprawie dokonywania oceny występowania poziomów substancji w powietrzu (Dz.U. nr 5 z 2009 roku, poz. 31), • 20 lutego 2009 roku weszła w Ŝycie ustawa z dnia 9 stycznia 2009 roku o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. nr 19 z 2009 roku, poz. 101), • 24 lutego 2009 roku weszła w Ŝycie zmiana ustawy z dnia 11 stycznia 2001 roku o substancjach i preparatach chemicznych (Dz. U. nr 11 z 2001 roku, poz. 84 z późn. zm.) uchwalona w dniu 9 stycznia 2009 roku i opublikowana w Dzienniku Ustaw nr 20 z 2009 roku, poz. 106. * Wejdą w Ŝycie... WS1401.626042.1 * * • 6 marca 2009 roku wejdzie wŜycie zmiana rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 roku w sprawie warunków, jakie naleŜy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. nr 137 z 2006 roku, poz. 984), opublikowana w Dzienniku Ustaw nr 27 z 2009 roku, poz. 169, • 7 i 24 marca wchodzą w Ŝycie zmiany ustawy z dnia 20 lipca 1991 roku o Inspekcji Ochrony Środowiska (tekst jedn. Dz.U. nr 44 z 2007 roku, poz. 287 z późn. zm.), uchwalone w dniu 19 grudnia 2008 roku (publikacja w Dzienniku Ustaw nr 18 z 2009 roku, poz. 97) oraz 21 listopada 2008 roku (publikacja w Dzienniku Ustaw nr 227 z 2008 roku, poz. 227), • 1 czerwca 2009 roku wejdą w Ŝycie niektóre zmiany ustawy z dnia 11 stycznia 2001 roku o substancjach i preparatach chemicznych (Dz.U. nr 11 z 2001 roku, poz. 84 z późn. zm.) uchwalone w dniu 9 stycznia 2009 roku i opublikowane w Dzienniku Ustaw nr 20 z 2009 roku, poz. 106, 11. • 1 czerwca 2009 roku wejdą w Ŝycie zmiany ustawy z dnia 19 czerwca 1997 roku o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (tekst jedn. Dz.U. nr 3 z 2004 roku, poz. 20 z późn. zm.) opublikowane w Dzienniku Ustaw nr 20 z 2009 roku, poz. 106. KONTAKT Michał Kubicz – radca prawny e-mail: [email protected] Niniejszy Biuletyn ma jedynie informacyjny charakter i nie moŜe być traktowany jako opinia prawna. Jego celem jest jedynie przybliŜenie aktualnych, wybranych zmian przepisów regulujących ochronę środowiska w Polsce. Biuletyn w Ŝadnym wypadku nie moŜe być traktowany jako wyczerpująca informacja na temat zmian przepisów prawa. Z uwagi na jego ramowy charakter Biuletyn nie uwzględnia wszystkich szczegółowych uregulowań omawianych aktów prawnych lub ich projektów. JeŜeli którakolwiek z opisywanych zmian moŜe mieć wpływ na Państwa działalność, sugerujemy skonsultowanie z naszą kancelarią ich szczegółowych skutków dla konkretnych przedsiębiorców. W Ŝadnym wypadku kancelaria Tokarczuk, Jędrzejczyk i Wspólnicy Kancelaria Prawna GLN Spółka komandytowa nie odpowiada za konsekwencje decyzji podjętych w oparciu o informacje przedstawionych w niniejszym Biuletynie. WS1401.626042.1