pobierz w języku polskim

Manager Coordinating Brownfield
Redevelopment Activities
www.cobraman-ce.eu
This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF.
Konferencja finałowa COBRAMAN Zarządzanie terenami poprzemysłowymi w mieście
Bydgoszcz, 16-17 kwiecień 2012
Wymogi prawne z którymi muszą
zmierzyć się właściciele terenów
zanieczyszczonych w Polsce
Wyższa Szkoła Gospodarki, PP3, Krzysztof Napieraj
Podstawy prawne
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007r. o zapobieganiu
szkodom w środowisku i ich naprawie
(Dz.U. z 2007 Nr 75 poz493 z późn. zm.).
 Prawo Ochrony Środowiska
 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów
jakości gleby oraz standardów jakości ziemi.
 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 kwietnia 2008r. w sprawie kryteriów oceny
wystąpienia szkody w środowisku (Dz. U. z 2008 r. Nr 82, poz. 501)
 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 czerwca 2008r. w sprawie rodzajów działań
naprawczych oraz warunków i sposobu ich prowadzenia (Dz. U. z 2008r. Nr 103 poz. 664)
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007r. o zapobieganiu
szkodom w środowisku i ich naprawie
SZKODA W ŚRODOWISKU - negatywna, mierzalna zmiana stanu lub funkcji elementów przyrodniczych,
ocenioną w stosunku do stanu początkowego, która została spowodowana bezpośrednio lub pośrednio
przez działalność prowadzoną przez podmiot korzystający ze środowiska np. w powierzchni ziemi, przez co
rozumie się zanieczyszczenie gleby lub ziemi,
Ustawy nie stosuje się jeżeli do emisji lub zdarzenia, które spowodowały bezpośrednie zagrożenie szkodą
w środowisku lub szkodę w środowisku, upłynęło więcej niż 30 lat.
Organ ochrony środowiska w drodze decyzji nakłada obowiązek przeprowadzenia tych działań jeżeli podmiot sam
ich nie wykonuje
Organ ochrony środowiska podejmuje działania zapobiegawcze lub naprawcze
 podmiot korzystający ze środowiska nie może zostać zidentyfikowany
 nie można wszcząć wobec niego postępowania egzekucyjnego
 egzekucja okazała się bezskuteczna
 zagrożenie dla życia lub zdrowia lub możliwość zaistnienia nieodwracalnych szkód w środowisku
Organ ochrony środowiska w przypadku wystąpienia szkody lub zagrożenia szkodą może nałożyć obowiązek
monitoringu, Dane z monitoringu należy przechowywać przez okres 5 lat oraz przedkładać organowi na żądanie
Podstawy prawne
Koszty przeprowadzenia działań naprawczych ponosi podmiot korzystający ze środowiska
Nie ponosi kosztów jeśli:
 zostały spowodowane przez inny wskazany podmiot oraz wystąpiły mimo zastosowania przez podmiot
korzystający ze środowiska właściwych środków bezpieczeństwa
 powstały na skutek podporządkowania się nakazowi wydanemu przez organ administracji publicznej

Roszczenia względem podmiotu korzystającego ze środowiska o zwrot kosztów z tytułu
przeprowadzonych przez organ ochrony środowiska działań zapobiegawczych lub naprawczych
przedawniają się z upływem 5 lat od dnia zakończenia tych działań lub ustalenia sprawcy
bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku lub szkody w środowisku.
Karze grzywny podlega ten:
 Kto, będąc obowiązany nie podejmuje działań zapobiegawczych lub naprawczych,
 Kto , będąc obowiązany nie zgłasza do organu ochrony środowiska i wojewódzkiego inspektora
ochrony środowiska wystąpienia bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku lub szkody w
środowisku.
 Kto, będąc obowiązany do uzgodnienia z organem ochrony środowiska warunków przeprowadzenia
działań naprawczych nie spełnia tego obowiązku albo prowadzi te działania wbrew uzgodnionym
warunkom,
 Kto uniemożliwia prowadzenie działań zapobiegawczych lub naprawczych organom ochrony
środowiska
Od zanieczyszczenia do oczyszczenia
droga formalno-prawna
Badania gruntu
Zgodnie z prawem
geologicznym i górniczym
(np. dokumentacja
hydrogeologiczna)
Monitoring, jeżeli
konieczny
Zgłoszenie szkody RDOŚ
Przygotowanie projektu
działań naprawczych
Teren gotowy do
zagospodarowania
Przedłożenie informacji o
zakończeniu działań
naprawczych – RDOŚ
Przedłożenie
wniosku o
uzgodnienie
działań
naprawczych
- RDOŚ
Decyzja uzgadniająca
warunki
przeprowadzenia
działań naprawczych
ZGŁOSZENIE
zgłaszam:
• bezpośrednie zagrożenie szkodą w środowisku
• szkodę w środowisku
Rodzaj szkody, której dotyczy zagrożenie albo która miała miejsce
• szkoda w gatunkach chronionych
• szkoda w chronionych siedliskach przyrodniczych
• szkoda w powierzchni ziemi
• szkoda w wodach
 Określenie przedmiotu wykonywanej działalności gospodarczej zgodnie z Polską Klasyfikacją
Działalności (PKD)
 Określenie rodzaju i opis bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku lub szkody w środowisku
(Należy możliwie dokładnie opisać, na czym polega zagrożenie lub szkoda)
 Data wystąpienia bezpośredniego zagrożenia szkodą lub szkody w środowisku (Datę należy określić na
tyle dokładnie, na ile to możliwe. Szczególnie istotne jest, czy zagrożenia lub szkody wystąpiły przed/po 30 IV 2007 r.)
 Miejsce wystąpienia bezpośredniego zagrożenia szkodą lub szkody w środowisku (Powiat, gmina,
możliwie dokładny opis lokalizacji – np. nr działki lub opisowo. Można dołączyć mapę z zaznaczoną lokalizacją lub plan
sytuacyjny)
 Opis działań zapobiegawczych i naprawczych podjętych do chwili zgłoszenia (Należy możliwie dokładnie
opisać, jakie działania zapobiegawcze lub naprawcze podjęto do chwili przesłania niniejszego zgłoszenia. Kiedy i kto?)
WNIOSEK O UZGODNIENIE WARUNKÓW
PRZEPROWADZENIA DZIAŁAŃ NAPRAWCZYCH
• Na czym polega zagrożenia szkodą w środowisku (rodzaj szkody,
miejsce, datę wystąpienia, opis, na czym polega zagrożenie lub szkoda)
• Działalności (PKD)
• Obszar wymagający podjęcia działań naprawczych:
• Funkcje pełnione przez obszar wymagający podjęci działań
naprawczych
• Początkowy stan środowiska na danym terenie
• Aktualny stan środowiska na danym terenie
• Planowany zakres i sposób przeprowadzenia działań naprawczych
• Planowany termin rozpoczęcia i zakończenia działań naprawczych
INFORMACJA O ZAKOŃCZENIU DZIAŁAŃ
NAPRAWCZYCH
LUB ZAPOBIEGAWCZYCH
dotyczących szkody, której dotyczy zagrożenie albo która miała miejsce w:
 gatunkach chronionych
 chronionych siedliskach przyrodniczych
 powierzchni ziemi
 wodach
• Określenie przedmiotu wykonywanej działalności gospodarczej
• Data wszczęcia postępowania w niniejszej sprawie
• Kopie wydanych w niniejszej sprawie decyzji
• Informacje o odwołaniach od decyzji
• Data zakończenia działań zapobiegawczych lub naprawczych:
• Opis przeprowadzonych działań zapobiegawczych lub naprawczych oraz osiągniętego efektu
ekologicznego
• Ponadto wniosek może zawierać dodatkowe informacje:
(wskazanie źródła finansowania kosztów działań zapobiegawczych lub naprawczych, informację o
bezpośrednim pokryciu kosztów przez stronę odpowiedzialną, informację o pełnym albo częściowym
odzyskaniu kosztów od strony odpowiedzialnej w wyniku postępowania egzekucyjnego, informację o
pełnym albo częściowym odzyskaniu kosztów ze środków zabezpieczenia finansowego podmiotu
korzystającego ze środowiska, informację o przyczynie nieodzyskania całości albo części kosztów)
Inne wymogi
W zależności od rodzaju występującej szkody w środowisku, wybranej metody
rekultywacji, oczyszczenia, zastosowania mają również:
•
•
•
•
Prawo wodne: w przypadku zmiany warunków wodnych, w tym wody gruntowej
(odwodnienia, bariery szczelne, oczyszczanie wody gruntowej) lub w przypadku
miejsc położonych w terenie szczególnego zagrożenia powodzią
Prawo budowlane: rozbiórki
Ustawa o odpadach np. w przypadku wytwarzania, odzysku lub transportu
odpadów niebezpiecznych. 17 05 03* gleba i ziemia, w tym kamienie,
zawierające substancje niebezpieczne
Inne wymagane przepisami prawa
www.cobraman-ce.eu
Name:
Institution:
Address:
Phone:
e-mail:
web site:
Krzysztof Napieraj
Wyższa Szkoła Gospodarki w Bydgoszczy
Dziękuję za uwagę!
This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF.