Plik źródłowy - Urząd Gminy Łomazy

PROTOKÓŁ
z posiedzenia Komisji Budownictwa, Gospodarki Komunalnej, Planowania
Przestrzennego i Ochrony Środowiska, Komisji Budżetowej Planowania Finansów i
Rolnictwa oraz Komisji Oświaty Kultury i Ochrony Zdrowia RG
w dniu 21 września 2016 roku
Otwarcia posiedzenia dokonała Przewodnicząca Rady Gminy Małgorzata
Derlukiewicz.
Porządek obrad:
1. Sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy za I półrocze 2016 roku.
2. Omówienie projektów uchwał na XV sesję Rady Gminy:
1) uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej.
2) uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy na 2016 rok.
3) uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości.
4) uchwały w sprawie przyznania pierwszeństwa nabycia nieruchomości zabudowanej
budynkiem mieszkalnym.
5) uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania
mieszkaniowym zasobem Gminy Łomazy.
6) uchwały w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie Młodzieżowej Rady Gminy
Łomazy.
7) uchwały w sprawie zapewnienia wspólnej obsługi administracyjnej, finansowo –
księgowej i organizacyjnej jednostek organizacyjnych Gminy Łomazy.
3. Rozpatrzenie wniosków w sprawie sprzedaży i najmu nieruchomości.
4. Propozycje przedsięwzięć i zadań inwestycyjnych na 2017 rok.
5. Sprawy bieżące.
Ad.1.
Pan Jerzy Czyżewski Wójt Gminy omówił sprawozdanie z wykonania budżetu
gminy za I półrocze 2016 roku.
Plan dochodów budżetu został wykonany na kwotę 19.142.765,49zł, z czego
wykonano 9.523.769,06 zł, co stanowi 49.75%.
Plan wydatków zaplanowany na kwotę 19.117.849,49 zł zrealizowano na dzień 30
czerwca br. w kwocie 8.560.565,96 zł, co stanowi 44,78%.
W I półroczu wykonano Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy w związku z
projektem na odnawialne źródła energii , zakupiono samochód strażacki dla OSP w Dubowie
oraz ciągnik przeznaczony do prac związanych z oczyszczaniem gminy.
1
Realizowano zadania bieżące, rozpoczęte zadania inwestycyjne będą rozliczane w II
półroczu.
Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej pozytywnie zaopiniował
przedłożoną przez Wójta Gminy informację z wykonania budżetu za I półrocze 2016 roku.
Jeżeli Radni zgłoszą pytania dotyczące sprawozdania, Wójt udzieli szczegółowej
odpowiedzi.
Radny Kamil Szostakiewicz zapytał o przyczynę niskich dochodów podatku od
nieruchomości.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że plan dochodów będzie zmniejszony, w związku z zmianą
przepisów w zakresie podatku od nieruchomości za grunty zajęte na drogi.
Radny Andrzej Wiński zapytał o zasady funkcjonowania i koszty dowożenia uczniów
na terenie Gminy.
Pan Wójt wyjaśnił, że w nowym roku szkolnym dowożenie uczniów odbywa się 2
autokarami własnymi i 2 przewoźnika zewnętrznego, a rozwożenie 3 autokarami (2 własnymi
i 1 zewnętrznym).
Podpisaliśmy umowę z Firmą „Szwagry”, koszt dowożenia wyniesie ok. 7 tys. zł
miesięcznie w zależności od liczby biletów miesięcznych.
Koszt dowożenia uczniów przez przewoźnika zewnętrznego jest niższy niż koszty
realizowane własnymi środkami transportu, z uwagi na koszty osobowe, remonty autobusów
itp. Należy jednak zwrócić uwagę, że kierowcy Urzędu Gminy wykonują w ramach
zatrudnienia dodatkowe kursy dowożenia uczniów na basen lub na zawody sportowe, zespoły
śpiewacze na imprezy kulturalne, również w soboty i niedziele.
Innych uwag do informacji z wykonania budżetu za I półrocze nie zgłoszono.
Ad.2.
Pani Skarbnik Jadwiga Doluk omówiła projekt uchwały w sprawie zmian w
budżecie Gminy na 2016 rok i zmiany WPF.
W uchwale Rady Gminy X/65/15 z dnia 30 grudnia w sprawie uchwalenia budżetu
gminy na 2016 rok (po zmianach w trakcie roku budżetowego) wprowadza się następujące
zmiany:
plan dochodów zwiększa się o kwotę 1.718.537,04 zł do kwoty 20.862.004,53zł ,
dotacje celowe na realizację zadań zleconych zastępuje się kwotą 5.346.890,49 zł,
2
kwota planowanej nadwyżki wynosi 556.798,00 z przeznaczeniem na spłaty kredytów
i pożyczek.
Łączną kwotę planowanych przychodów określa się na kwotę 600.000 zł, łączną
kwotę rozchodów na kwotę 1.156.798 zł.
Dochody budżetu zwiększa się z tytułu: dotacji celowej z samorządu województwa z
przeznaczeniem na przebudowę drogi powiatowej ( Łomazy – Ortel) w kwocie 1.619.373 zł,
dotacji celowej na budowę ul. Słonecznej w wys. 30.000 zł, dotacji z budżetu państwa na
archiwizację dokumentów USC w kwocie 4.000 zł, wpływów z różnych dochodów w kwocie
25.000 zł
Wydatki budżetu zwiększa się o kwotę 1.636.655,04 zł:
- zwiększono plan na wydatki inwestycyjne tj. na budowę dróg o kwotę 1.426.676,04 zł,
- zaplanowano dotację celową dla OSP Łomazy z przeznaczeniem na dofinansowanie zakupu
samochodu pożarniczego w kwocie 200.000 zł,
- zwiększono plan wydatków: na oświatę o 13.050 zł, na stypendia dla uczniów o 6.000 zł, na
gospodarkę komunalną o 11.000 zł, na kulturę fizyczną o 7.000 zł i na gospodarkę
mieszkaniową o 2.000 zł.
- zmniejszono plan wydatków na administrację o 12,432 zł, na pomoc społeczną o 1.639 zł,.
oraz na obsługę długu publicznego o 5.000 zł.
- zwiększono spłaty wcześniej zaciągniętych pożyczek o kwotę 81.882 zł.
Przewodnicząca Rady Małgorzata Derlukiewicz zaproponowała dyskusję nad przedłożonymi
projektami uchwał.
Pan Wójt omówił projekty kolejnych uchwał na XV sesję Rady Gminy:
1. Projekt uchwały w sprawie zbycia nieruchomości.
Do sprzedaży przeznacza się następujące nieruchomości:
1) Dubów – obręb ewidencyjny 0003 Dubów, oznaczonej w ewidencji gruntów jako
działka Nr 277 o pow. 0,2502 ha – sprzedaż w drodze przetargu
2) Huszcza Pierwsza – obręb geodezyjny 0004 Huszcza Pierwsza, oznaczonej w
ewidencji gruntów jako działka Nr 600/1 o pow. 0.3800 ha – działka zabudowana
budynkami Gminnej Spółdzielni, sprzedaż bezprzetargowa; wartość gruntu według
wyceny wynosi 32.333,20 zł.
3) Łomazy - obręb geodezyjny 0013 Łomazy I, oznaczonej w ewidencji gruntów jako
działka Nr 1036/6 o pow. 0,0261 ha – grunt zabudowany, sprzedaż bezprzetargowa
na rzecz właściciela budynku Tomasza Derlukiewicza;
4) Łomazy - obręb geodezyjny 0014 Łomazy II, oznaczonej w ewidencji gruntów jako
działka Nr 1307/4 o pow. 0,0136 ha – grunt na powiększenie własnej działki na
wniosek Moniki Sadowskiej.
3
2. Projekt uchwały w sprawie określenia pierwszeństwa nabycia nieruchomości
gminnych zabudowanych budynkami mieszkalnymi.
Przyznaje się pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości zabudowanych budynkami
mieszkalnymi, stanowiącymi w całości przedmiot najmu ich najemcom, jeżeli odpowiednio
umowa najmu lub dzierżawy została zawarta na czas nieoznaczony.
Podjęcie takiej uchwały jest wymagane do zawarcia aktu notarialnego na sprzedaż budynku
mieszkalnego – obecnie finalizowana jest sprzedaż budynku mieszkalnego w Łomazach przy
ul. Szkolnej 18.
Budynek z działką zostanie sprzedany najemcy za kwotę 42.157 zł brutto, po uwzględnieniu
pomniejszenia kwoty wyceny (47.300 zł) o poniesione przez najemcę nakłady w kwocie
6.373 zł brutto. Akt notarialny zostanie sporządzony po wejściu w życie niniejszej uchwały.
3. Projekt uchwały w sprawie wieloletniego programu
mieszkaniowym zasobem Gminy Łomazy na lata 2016 – 2021.
gospodarowania
Program zawiera:
- prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego lokali socjalnych oraz
pozostałych lokali mieszkalnych, wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego Gminy
Łomazy, w poszczególnych latach,
- analizę potrzeb i plan remontów budynków i lokali w poszczególnych latach,
- planowaną sprzedaż lokali,
- zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu,
- zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład zasobu
mieszkaniowego,
- źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej,
- wysokość wydatków w kolejnych latach z wyszczególnieniem kosztów bieżącej
eksploatacji, remontów, wydatków inwestycyjnych.
Proponuje się czynniki obniżające stawkę bazową czynszu z uwzględnieniem
położenia budynku i położenia lokalu w budynku, ogólnego stanu technicznego budynku oraz
wyposażenia budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje:
1) położenie budynku poza miejscowością Łomazy – 10%;
2) położenie lokalu na parterze w budynku wielolokalowym – 5%;
3) wyposażenie budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje :
a) lokal bez instalacji wodociągowej lub kanalizacyjnej w budynku – 10%,
b) lokal bez łazienki – 5%,
c) wc położone poza budynkiem – 10%,
d) lokal z kuchnią bez stałego oświetlenia dziennego – 10%;
4) zły stan ogólny budynku – 20%.
Zastosowanie czynników obniżających stawkę bazową czynszu łącznie nie może
przekroczyć 30%.
4
Czynniki podwyższające stawkę bazową czynszu:
1) położenie budynku w miejscowości Łomazy – 20%;
2) instalacja centralnego ogrzewania w lokalu – 10%;
3) bardzo dobry stan techniczny budynku – 20%.
Do sprzedaży przeznacza się budynek w Łomazach przy ul. Szkolnej 18 w 2016 r.
i budynek poszkolny w Koszołach w 2017 r.
Do remontu kapitalnego i przebudowy planuje się budynek
komunalny przy ul.
Podrzecznej 60 (tzw. stara gmina) w 2018 r. Mamy wykonaną dokumentację na wykonanie
remontu i jest możliwość pozyskania środków zewnętrznych na ten cel z RPO,
przygotowujemy projekt „Efektywna infrastruktura usług społecznych w Gminie Łomazy w
ramach Programu RPO WL.13.2. Infrastruktura Usług Społecznych na lata 2014 - 2020.
Koszty tej modernizacji wynoszą ponad 1mln. zł, można pozyskać 85% dofinansowania.
Radni w dyskusji poruszyli kwestię wysokich kosztów tego zadania.
Pan Wójt wyjaśnił, że w przypadku otrzymania środków unijnych na remont, przy
niewielkim wkładzie własnym, pozyskamy budynek w bardzo dobrym stanie, który będzie
służył na mieszkania, ewentualnie na inny cel. Nasze budynki komunalne są w złym stanie
technicznym m.in. przy ul. Małobrzeskiej 5 i docelowo zaplanowaliśmy rozbiórkę tego
budynku do 2021 r. Wiąże się to z koniecznością przeniesienia lokatorów (2 rodziny i 1 osoba
samotna) z tego budynku do innych lokali.
Wiceprzewodniczący Rady Andrzej Wiński zapytał, jakie są przychody z czynszu za
lokale mieszkalne.
Radny Leszek Firysiuk zgłosił
konieczność wykonania naprawy dachu budynku
poszkolnego w Korczówce.
Pan Wójt poinformował, że dane dotyczące wpływu z czynszów przygotujemy na
sesję Rady Gminy, natomiast wniosek w sprawie naprawy dachu na budynku poszkolnym w
Korczówce zostanie wprowadzony do planu remontów w przygotowywanej uchwale.
Radny Kamil Szostakiewicz zgłosił wniosek, aby budynek poszkolny w Korczówce
przeznaczyć do sprzedaży.
Pan Wójt wyjaśnił, że poruszy ten temat na zebraniu wiejskim w Korczówce w celu
zasięgnięcia opinii mieszkańców.
Komisje pozytywnie zaopiniowały przedstawione projekty uchwał.
4. Pan Wójt omówił projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie
Młodzieżowej Rady Gminy Łomazy.
5
Projekt uchwały został przygotowany ponownie w związku z pismem Wojewody
Lubelskiego w sprawie uwag do uchwały Nr XIII/96/16 z wnioskiem o jej zmianę.
Uwagi Wydziału Nadzoru i Kontroli Urzędu Wojewódzkiego dotyczyły tego, że
uprawnionymi do wyborów do Młodzieżowej Rady mogą być uczniowie zamieszkali na
terenie Gminy Łomazy , natomiast w uchwale był zapis „zameldowani na stałe”, ponadto
ustalenie Gimnazjum w Łomazach jako okręgu wyborczego jest nieprawidłowe, ponieważ
uczniowie zamieszkali na terenie naszej Gminy mogą też uczyć się w gimnazjach poza
Łomazami.
Uwagi Nadzoru Wojewody zostały uwzględnione, jednocześnie projekt ordynacji
wyborczej został zmieniony w konsekwencji wprowadzonych zmian.
Komisje pozytywnie zaopiniowały projekt omówionej uchwały.
5. Projekt uchwały w sprawie obsługi finansowo – księgowej jednostek
organizacyjnych gminy. Wymóg podjęcia tej uchwały wynika ze zmiany ustawy
o samorządzie gminnym, na podstawie art. 10a i 10b.
Proponuje się ustanowienie Urzędu Gminy Łomazy jako jednostkę obsługującą dla
następujących jednostek obsługiwanych:
1) Zespołu Szkół w Łomazach;
2) Szkoły Podstawowej w Huszczy.
Określa się poniższy zakres obowiązków powierzonych jednostce obsługującej w ramach
wspólnej obsługi:
1) prowadzenie obsługi finansowej, rachunkowości i sprawozdawczości jednostek
obsługiwanych;
2) zapewnienie obsługi płacowej;
3) pomoc w obsłudze administracyjnej, w tym prawnej.
Radni nie wnieśli uwag do projektu uchwały.
Komisje przyjęły projekt uchwały.
Ad.3.
Pan Wójt omówił wnioski dotyczące gospodarki nieruchomościami.
1) wniosek p. Reginy Pasiecznej w sprawie kupna gruntu przy jej posesji na
powiększenie działki, chodzi o grunty przyległe do kompleksu boisk „Orlik” i placu
zabaw „Radosna Szkoła”.
Radni nie wyrazili zgody na zbycie nieruchomości.
6
2) Wniosek Spółki T-Mobile dotyczący przedłużenia umowy dzierżawy na okres
kolejnych 10 lat, w związku z wygasającą umową poprzednią na nieruchomość o pow.
350m2 z działki Nr 1421/2 przy ul. Podrzecznej w Łomazach z przeznaczeniem na
maszt telefonii cyfrowej. Wysokość czynszu wynosi 2.421,61 zł kwartalnie + VAT tj.
2.978,58 zł brutto + waloryzacja. Rada Gminy podjęła uchwałę w sprawie wyrażenia
zgody na przedłużenie umowy dzierżawy na okres kolejnych 3 lat na poprzedniej
sesji, toteż umowa zostanie zawarta na 3 lata.
Ad.4. Pan Wójt omówił propozycje przedsięwzięć do budżetu Gminy na 2017 rok:
1) wodociągowanie Gminy – kol. Łomazy – oczekujemy na ocenę wniosku, oraz
Kozły;
2) rozliczenie modernizacji drogi
Łomazy – Ortel Królewski, potrzebny będzie
krótkoterminowy kredyt w celu zapłaty za inwestycję, spłata nastąpi niezwłocznie
po otrzymaniu środków z Urzędu Marszałkowskiego;
3) wniosek złożony na odnawialne źródła energii będzie rozstrzygnięty w grudniu
b.r. lub w styczniu 2017. Koszt zadania wynosi 5,5 mln. zł , realizacja w latach
2017, 2018 pod warunkiem pozyskania dofinansowania;
4) realizacja budowy chodników:
a) w Dubowie przy drodze wojewódzkiej 812 od przystanku w stronę Bielan,
koszt określony w kosztorysie wynosi 250 tys. zł, dofinansowanie z Zarządu
Dróg Wojewódzkich wyniesie 25%;
b) w Łomazach przy ul. Brzeskiej - koszt budowy chodnika wynosi 500 tys. zł, z
uwagi na wysoki koszt przedsięwzięcia proponuje się
rozłożyć realizację
inwestycji na okres 2 lat, rozpoczynając od ul. Spółdzielczej, z Zarządu Dróg
Powiatowych otrzymamy dofinansowanie w wysokości 25%;
5) remont budynku Gminnego Ośrodka Kultury pod warunkiem pozyskania środków
zewnętrznych;
6) w ramach realizacji zadań z funduszu sołeckiego będą wykonane:
a) dokumentacja na drogi (Koszoły, Dubów, Huszcza),
b) remont remizy w Korczówce,
c) remont chodnika przy ul. Podrzecznej (kontynuacja), pod warunkiem
przeznaczenia części środków z funduszu sołeckiego;
d) wymiana dachu na budynku remizy w Huszczy.
7
Na zebraniach sołeckich w Jusakach – Zarzece oraz w Woli Dubowskiej powstały
inicjatywy budowy wodociągu, trwają działania w zakresie powołanie komitetów
organizacyjnych i zbieranie zainteresowanych mieszkańców przeprowadzeniem inwestycji.
Radny Wiesław Bańkowski zwrócił uwagę, aby w przypadku niepozyskania środków
zewnętrznych rozważyć naprawę dachu na budynku GOK-u z własnych środków.
Wiceprzewodniczący Rady Andrzej Wiński zapytał o remont remizy w Łomazach,
w związku z koniecznością poprawy warunków w budynku, w szczególności wykonanie
sanitariatów, pomieszczenie dla Orkiestry i zaplecza. Obecnie budynek jest intensywnie
wykorzystywane przez Orkiestrę Dętą, OSP, Łomaskie Stowarzyszenie Rozwoju, odbywają
się różne spotkania, zebrania, różańce, zajęcia aerobiku. Ponadto zbliża się jubileusz 100
rocznicy OSP w Łomazach. Radni z Łomaz Kamil Szostakiewicz i Wiesław Bańkowski
popierają wniosek o remont remizy.
Pan Wójt poinformował, że nie ma środków własnych w budżecie, może pojawi się
możliwość
pozyskania
środków
zewnętrznych,
a
należy
też
mieć
na
uwadze
przeprowadzenie remontu GOK –u, który staje się pilny z uwagi na zły stan dachu.
Radny Wojciech Sak również poparł wniosek o remont remizy w Łomazach, zgłosił
tez potrzebę naprawy nawierzchni ulic Małobrzeskiej i Brzeskiej.
Wiceprzewodniczący Rady Andrzej Wiński zgłosił potrzebę remontu ul. Podrzecznej,
Radna Elżbieta Moszkowska zgłosiła wniosek o utwardzenie tłuczniem drogi w Huszczy,
a Przewodnicząca Rady Małgorzata Derlukiewicz o remont nawierzchni ul. Krasowskiej.
Ad.5.
Pan Wójt Jerzy Czyżewski poinformował, że Zarząd OSP Łomazy podjął skuteczne
działania w temacie pozyskania środków na zakup samochodu pożarniczego dla jednostki.
Koszt samochodu wynosi 759 tys. zł, dofinansowanie ze środków zewnętrznych wynosi
prawie 500 tys. zł, pozostałe będą zrealizowane z budżetu Gminy.
W zakresie gospodarki odpadami przygotowujemy przetarg na rok 2017. Obecnie
zdecydowana większość mieszkańców segreguje odpady, złożono 1250 deklaracji na
zbieranie odpadów segregowanych i 204 deklaracje na odpady zmieszane.
Pan Wójt zapytał, czy Radni mają uwagi do tematu gospodarki odpadami.
Radny Roman Hołonowicz zwrócił uwagę, aby w harmonogramie odbioru odpadów
uwzględnić lokalne święta oraz zaplanować odbiór popiołu również w maju na koniec sezonu
grzewczego.
8
Pan Wójt poinformował o włączeniu oświetlenia ulicznego na terenie Gminy począwszy od
dnia dzisiejszego.
Pan Wójt przekazał informacje o spotkaniach:
Starosta Bialski zaprasza osoby i instytucje zainteresowane turystyką na spotkanie
dotyczące Lokalnej Organizacji Turystycznej (LOT), które odbędzie się 26 września br.
w Zaborku gm. Janów Podlaski.
4 października br. w Urzędzie Gminy w Wisznicach odbędzie się spotkanie
organizowane przez BLGD dotyczące możliwości pozyskania środków na tworzenie i rozwój
przedsiębiorczości usługowej i produkcyjnej, zapraszamy zainteresowanych mieszkańców.
W miejscowości Burwin w trakcie przygotowania jest strzelnica na potrzeby Ligi
Obrony Kraju z przeznaczeniem na ćwiczenia i zawody.
Po wyczerpaniu porządku obrad Pani Małgorzata Derlukiewicz Przewodnicząca Rady Gminy
ogłosiła zamknięcie obrad.
Protokółowała:
Maria Sadownik vel Sadowska
9