Protokół Nr 32/14 - 23 kwietnia 2014 r.

BR.0012.3.3.2014
Protokół Nr 32/14
z posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
w dniu 23 kwietnia 2014 r.
Porządek obrad:
1)
2)
3)
4)
Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie quorum.
Przyjęcie porządku obrad.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.
Stan środowiska przyrodniczego w Powiecie Chojnickim – spotkanie z przedstawicielami
Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Gdańsku.
5) Kontynuacja akcji „Dni dla Ziemi” – wiosenne sprzątanie Marszruty Kaszubskiej.
6) Omówienie materiałów na XXXI sesję Rady Powiatu.
7) Wolne wnioski i zapytania – zakończenie.
Obecni na posiedzeniu członkowie komisji:
1) Andrzej Sabiniarz
- przewodniczący
2) Adam Sawicki
– z-ca przewodniczącego
3) Mieczysław Bloch
– członek
4) Bożena Stępień
– członek
5) Robert Skórczewski
- członek
Spoza komisji w posiedzeniu udział wzięli:
•
•
•
Wiesława Woźnicka – Kierownik Działu Inspekcji Delegatura WIOŚ w Słupsku
Agnieszka Gorzeń – Wydział Monitoringu – Zespół Słupsk Delegatura WIOŚ w
Gdańsku
Stanisław Skaja – Starosta Chojnicki
Ad. 1
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz powitał członków komisji, zaproszonych gości i
otworzył kolejne posiedzenie. Na podstawie listy obecności, która stanowi załącznik nr 1 do
protokołu, stwierdził quorum.
Ad. 2
Porządek obrad został przyjęty przy 5 głosach za.
Ad. 3
Protokół z poprzedniego posiedzenia został przyjęty jednogłośnie – 5 głosów za.
2
Ad. 4
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz poprosił zaproszonych gości o przedstawienie stanu
środowiska przyrodniczego w Powiecie Chojnickim.
Pani A. Gorzeń przedstawiała informację o stanie ochrony środowiska na obszarze
województwa pomorskiego ze szczególnym uwzględnieniem terenu powiatu chojnickiego.
Następnie
Pani Kierownik W. Woźnicka przedstawiła informację o wynikach kontroli obiektów o
podstawowym znaczeniu dla powiatu chojnickiego w 2013 r.
Przedstawione w powyższym zakresie informacje stanowią załącznik nr 2 do
protokołu, a do których swoje zapytania wnieśli następujący radni:
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz odniósł się do poruszanego tematu spalarni odpadów
przy szpitalu i poprosił o więcej informacji w tym zakresie, na jakim to jest etapie?
Pani Kierownik W. Woźnicka stwierdziła, że jeżeli chodzi o wyniki poprzednich kontroli to
wszystkie sankcje przewidziane prawem zostały w stosunku do Spółki podjęte, zostało
wydane Zarządzenie pokontrolne, zostały skierowane dwa wnioski do Sądu o ukaranie,
wniosek do prokuratury, grzywny. Jeżeli chodzi o wnioski do Sądu, to Sąd w Chojnicach
uznał winę, natomiast przedsiębiorca odwołał się do Sądu Okręgowego, złożył apelację i ta
apelacja została przyjęta i będzie jeszcze przedmiotem analizy Sądu Okręgowego w Słupsku,
także to są wyroki nieprawomocne. Jeśli chodzi o postępowanie i etap postępowania, jeśli
chodzi o prokuraturę, to nie mamy wiedzy na dzień dzisiejszy, czy to postępowanie zostało
już zakończone, czy zostanie sformułowany akt oskarżenia, czy nie i na te informacje również
czekamy. Jeśli chodzi o Zarządzenie pokontrolne, to zostały sformułowane obowiązki
wynikające przede wszystkim z przepisów prawa bezpośrednio i z pozwoleń, które posiada
Spółka EMKA. Natomiast Spółka odwołała się i złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego jeżeli chodzi o Zarządzenie, ale Sąd Administracyjny utrzymał Zrządzenie
pokontrolne. Podczas kontroli, która rozpocznie się z końcem kwietnia w ramach
ogólnopolskiego cyklu kontrolnego będziemy sprawdzać, czy te wszystkie Zarządzenia,
wszystkie obowiązki są spełnione i czy sankcje zastosowane wobec Spółki przyniosły efekt i
czy zgodnie z wymaganiami ochrony środowiska zgodnie z prawem ta działalność jest
prowadzona. Po zakończeniu kontroli taka informacja zostanie przesłana do Starostwa.
Pan Radny A. Sawicki nawiązał do stanu powietrza atmosferycznego dotyczący dwutlenku
azotu i benzenu i jeśli chodzi o Chojnice Plac Piastowski to stężenie benzenu wynosi 4 ug/m3
na dopuszczalne 5 ug/m3 i jeśli chodzi o stężenie dwutlenku azotu w tym miejscu wykazane
jest 16 ug/m3. Zapytał o podwyższony stan gazu, czy źródłem tego są głównie spaliny
motoryzacyjne czy są to też spaliny związane z ogrzewaniem lokali mieszkalnych? Czy te
pomiary są malejące do lat ubiegłych, czy są na tym samym poziomie?
3
Jeżeli chodzi o wody płynące, rzeka Brda w Męcikale, Niechwaszcz w
Zawadzie to jest trzecia kategoria, czy na ten stan rzeczy ma nielegalny zrzut ścieków
komunalnych, która może wpłynąć na to zanieczyszczenie?
Pytanie dotyczące kontroli w Brusach, co było przyczyną, że ostatecznie ten
wynik negatywny doprowadził do nałożenia kary 50 tys. zł?
Pani Kierownik W. Woźnicka odpowiadając na ostatnie pytanie stwierdziła, że gmina Brusy
nie zorganizowała przetargu, który zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości porządku w
gminach należy przeprowadzi. Takich gmin w całej Polsce było 17, w związku z tym należało
wymierzyć karę.
Pan Radny A. Sawicki zapytał jaka była kwota tej grzywny?
Pani Kierownik W. Woźnicka odpowiedziała, że decyzja jest prawomocna, kara wynosiła
25 tys. zł.
Pani A. Gorzeń odpowiadając na pozostałe pytania stwierdziła, że jeśli chodzi o powietrze
atmosferyczne tlenki azotu i benzen to przede wszystkim transport drogowy. Jeśli o chodzi o
te przekroczenia to pod koniec roku został opracowany program ochrony powietrza dla strefy
pomorskiej z perspektywą do 2016 r. i myślę, że z tym dokumentem będą mogli się Państwo
zapoznać, bo tam są też wytypowane zadania dla samorządów. Wskazane tam są też działania
naprawcze i w przypadku wykonania tych działań naprawczych stwierdzono, że w 2016 r. w
strefie pomorskiej nie będzie przekroczeń w zakresie pyłU PM10, natomiast w przypadku
benzoapirenu nie osiągniemy takiego efektu ekologicznego. W tym programie nie zostały
nam wskazane działania naprawcze. Jeżeli chodzi o tlenki azotu i benzen to w skutek tego
przeprowadzenia modelowania również nie są wykonywane przekroczenia w perspektywach
dłuższych.
Jeśli chodzi o stan czystości wód płynących, Brda w Męcikale tutaj jedynym
parametrem, który zdecydował o ocenie na poziomie umiarkowanym to były organizmy
wodne. Natomiast Niechwaszcz – Zawada to odwrotnie biologię mamy na poziomie dobrym,
natomiast jeżeli chodzi o przekroczenia, to przekroczone były fosforany.
Pan Radny R. Skórczewski stwierdził, że negatywnie było też przedstawione jezioro
Przemyszno i zapytał co było przyczyną?
Pani A. Gorzeń odpowiedziała, że to jest w przypadku wód płynących i pojawiło się w
przypadku oceny rzeki Wdy i ta część wody płynącej jest nazwana, że to jest ta kontrolowana
poniżej dopływu z jeziora Trzemeszno.
Pani B. Stępień zapytała, co oznacza, że pomiary powietrza są prowadzone w sposób
pasywny?
Drugie pytanie, ostatnio mam okazję uczestniczyć w spotkaniach związanych z
budową strategii powiatu chojnickiego, gminy Chojnice, licznych szkoleń dotyczących
turystyki, gdzie się spotykają właściciele Ośrodków wczasowych nad jeziorami
Charzykowskim, Karsińskim i konkluzja z tych wszystkich spotkań jest taka, że zaczyna
4
brakować ryb. W związku z tym zapytała, jak Panie oceniają przyczynę tego, że stan
ekologiczny jeziora Charzykowskiego jest zły, co może być powodem i jaki wpływ na to
może mieć Struga Jarcewska, która jest głównym nośnikiem zanieczyszczeń na stan tego
jeziora?
Pan Radny M. Bloch zapytał, czy można się kąpać w jeziorze Charzykowskim? Druga
sprawa to kwestia zarybiania tego jeziora, czy to ma też wpływ na czystość jezior? Trzecie
pytanie chodzi o jezioro Kruszyńskie i Somińskie, dlaczego tam jest taki stan?
Pani A. Gorzeń odpowiedziała, że jeśli chodzi o pomiary czystości powietrza
atmosferycznego to metoda pasywa polega na ekspozycji specjalnie przygotowanych
próbników w przeciągu okresu miesięcznego i ona zbiera zanieczyszczenia, które poddawane
są obróbce, badaniom w laboratorium.
Stan czystości jezior, jeżeli chodzi o jeziora Laska i Kruszyńskie to są jeziora
płytkie i ich zlewnia ma charakter leśny. Tam bezpośrednich i pośrednich źródeł
zanieczyszczeń nie stwierdziliśmy i takim potencjalnym, jedynym zagrożeniem to mogą być
jakieś nielegalne zrzuty zanieczyszczeń w przypadku domków letniskowych usytuowanych
nad brzegiem jeziora.
Jeżeli chodzi o jezioro Charzykowskie i Strugę Jarcewską. Tutaj istotną
informacją dla Państwa na pewno będzie to, że w roku bieżącym prowadzimy badania
monitoringowe Jarcewskiej Strugi jest ona badana powyżej jeziora Wegner, częstotliwość
poborów 8 razy na rok i badane są parametry tlenowe, biogenne. Badania dopiero się zaczęły
i one dadzą nam informację jaki ładunek zanieczyszczeń jest przekazywany do jeziora
Charzykowskiego.
Wspomniano również o Brdzie i w miejscowości Kopernica jest ona w I i II klasie
czystości, stan ekologiczny i stan chemiczny jest dobry. Rzeka Chocina, którą też
przebadaliśmy w ubiegłym roku też charakteryzuje się dobrym stanem.
Pani Radna B. Stępień dopowiedziała, że badania, które prowadzono na czterech jeziorach
w Europie wykazały, że na wejściu Brdy do jeziora Charzykowskiego wykryto w osadach
dennych rtęć i stąd było moje pytanie.
Pani A. Gorzeń ustosunkowując się stwierdziła, że nie badano osadów dennych. Generalnie
wody pod kątem stężenia rtęci są badane i tutaj nie stwierdzono żadnych przekroczeń metali.
Pan Radny M. Bloch zapytał o stan wód powiatu chojnickiego w porównaniu np. do
Słupska?
Pani A. Gorzeń odpowiedziała, że jeśli chodzi o stan wód to tak jak zaprezentowaliśmy, ich
stan jest dobry, w przypadku niektórych komponentów środowiska tylko jeden element
decyduje o tym, czy stan jest umiarkowany, a ogólna klasa czystości jest zła. Teraz aktualnie
będziemy pracować nad siecią pomiaru monitoringu powietrza i wód stojących i płynących na
lata 2016-2021 i wszystkie te wody w których nie został osiągnięty dobry stan ekologiczny
przechodzą do dalszej puli badań i dalszemu monitorowaniu.
5
Pani Radna B. Stępień zapytała, jaki jest dalszy etap działania jeśli badania wykażą, że
jest zły stan wód?
Pani A. Gorzeń odpowiedziała, że taka informacja jest przekazywana do Starostwa, są
informacje na stronie internetowej Inspektoratu Ochrony Środowiska, ale trudno odnosić się
do przyczyn, ponieważ nie mamy jakiś konkretnych inwentaryzacji źródeł zanieczyszczeń na
danym obszarze, bo to nie należy do naszych zadań.
Więcej zapytań w powyższym punkcie nie zgłoszono.
Na tym Przewodniczący Komisji podziękował
przedstawione informacje oraz udział w posiedzeniu.
zaproszonym
gościom
za
Ad. 6
Do materiałów na XXXI sesję Rady Powiatu zapytania wnieśli następujący radni:
Pan Radny A. Sawicki zadał pytanie dotyczące projektu uchwały w sprawie przyjęcia
sprawozdania finansowego Szpitala Specjalistycznego im. J. K. Łukowicza w Chojnicach i
zapytał, czy NFZ za 2013 r. uregulował już wszystkie zaległości finansowe?
Pan Starosta S. Skaja odpowiedział, że jest to pytanie szczegółowe i myślę, że pan Dyrektor
na nie odpowie.
Pan Radny A. Sawicki zapytał o projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania
finansowego Muzeum Historyczno – Etnograficznego im. Juliana Rydzkowskiego w
Chojnicach, a mianowicie wykazany jest ujemny wynik finansowy Muzeum w kwocie
34 021,66 zł, który zostanie pokryty z przyszłych przychodów Muzeum, ze sprawozdania
wynika również, że przychód własny Muzeum jest w granicach 15% do dotacji Starostwa
Powiatowego. Czy w ostatecznym rozrachunku nie będzie takiej konieczności, żeby
Starostwo podniosło dotację w tym roku? Drugie pytanie, czy pozostałe samorządy powiatu
chojnickiego wyrażają jakąś chęć partycypacji kosztów związanych z utrzymaniem Muzeum
Chojnickiego?
Pan Starosta S. Skaja odpowiedział, że jeśli chodzi o sprawy finansowe to pewne rzeczy
musiały być zrobione, a wynikały z funkcjonowania i miały wpływ na taki wynik. Mamy plan
w budżecie na Muzeum i tego się trzymamy. Pozostałe samorządy nie partycypują w
kosztach, nie do końca w sumie wyjaśniona jest sprawa z samorządem czerskim jeśli chodzi o
filię Muzeum w Czersku.
Pan Radny A. Sawicki odniósł się do uchwały zmieniającej budżet na 2014 r. z której
wynika, że jest nadwyżka 2 mln. zł, co spowoduje to, że nie będziemy zaciągać kredytu, czy
ta nadwyżka będzie skutkowała jeszcze jakąś realizacją nowych zadań?
Pan Starosta S. Skaja odpowiedział, że generalnie powiat chojnicki ma deficyt, który należy
pokryć. Jeżeli mamy nadwyżkę w wysokości 2 mln.zł to nie pogłębiamy deficytu tylko go
zmniejszamy. Jeżeli są oszczędności to one są wydatkowane na potrzeby powiatu np. bieżące
6
utrzymanie. Chodzi o to, żeby nie pogłębiać deficytu, tylko go obniżać, takie jest nasze
zadanie.
Pan Radny A. Sawicki odnośnie projektu uchwały w sprawie dotyczącej niedopełnienia
przez Starostę Chojnickiego obowiązku nadzoru nad organizacjami pozarządowymi poprosił,
aby treść skargi na sesji została dołączona do projektu, aby wszyscy mogli się z nią zapoznać.
Pan Radny M. Bloch zapytał o projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia Aneksu nr 1 z dnia
7 marca 2014 r., chodzi o MOF, czy ta uchwała nie powinna być przesunięta na następną
sesję, jest ujęta droga 22, a ona wypadła?
Pan Starosta S. Skaja odpowiedział, że mylone są tu pojęcia, bo jest Miejski Obszar
Funkcjonalny, czyli jest program ministerialny w którym uczestniczą gminy powiatu
chojnickiego, gmina Człuchów i miasto Człuchów i to są pieniądze, które mogliśmy pozyskać
na tzw. projekty i na te projekty są osobne pieniądze i one są realizowane. Jeżeli jest robiony
projekt drogi E22 to jednocześnie staramy się o pieniądze z Zintegrowanego Programu
Inwestycyjnego Województwa Pomorskiego i jeżeli pozyskamy te pieniądze to mamy już
gotowy projekt na który byśmy nie musieli wydawać pieniędzy z Urzędu Marszałkowskiego.
Jest osiem projektów, które zostały rekomendowane i tam należy uzupełnić o to, o to i
dodatkowo po ostatnich negocjacjach uzgodniliśmy, że stoimy na stanowisku, że droga 22
fragmentami będzie realizowana w ZPT-ach, tam jest też kilka takich projektów jak szpital,
dodatkowo rozbudowa szpitala w Człuchowie, ona też jest w kwestiach negocjacyjnych.
Także te aneksy dotyczą tylko dokumentacji technicznej.
Pan Radny M. Bloch zapytał z jakiś środków będzie finansowana budowa sali
gimnastycznej?
Pan Starosta S. Skaja odpowiedział, że do końca nie jest jeszcze znane źródło finansowania.
Możemy wziąć kredyt, ale trzeba sobie odpowiedzieć na pytanie, czy budować sale po to,
żeby budować, czy sala ma służyć pewnej idei, którą chcemy wdrożyć w tym terenie.
Jesteśmy na etapie przejęcia Wojewódzkiego Zespołu Szkół Policealnych. Szkolnictwo
zawodowe ma szanse dostać dofinansowanie w ramach ZPT-ów, szkolnictwo zawodowe
ponadgimnazjalne i wyższe szkolnictwo zawodowe i chcemy dążyć do tego, aby rozwijać
kierunki ogólnomedyczne, by była szansa wykonywania zawodu, który może być tylko
wykonywany jak się ma wyższe wykształcenie na poziomie licencjatu, głównie chodzi o
pielęgniarki, specjalistki. Jeżeli uda się uzyskać wiedzę o możliwościach, które ten program
stworzy to możemy dostać dofinansowanie. Drugi wariant to sala gimnastyczna, bo w
Strategii Województwa mamy zapisane, że do 2025 r. ma powstać jeszcze 5 sal, licząc te,
które powstały, to jeszcze dwie sale powinny powstać w Chojnicach i takie są założenia.
Pani Radna B. Stępień nawiązała do projektu uchwały dotyczącego Chojnicko –
Człuchowskiego Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego w którym ujęty jest projekt budowlany
budynku przeznaczonego na Ośrodek Wsparcia Dziecka i Rodziny w Chojnicach i zapytała,
gdzie byłaby siedziba tego Ośrodka?
Pan Starosta S. Skaja odpowiedział, że mowa tu jest o obiektach Schroniska dla Nieletnich.
Jest to bardzo ważny dla nas temat. Dążymy też do tego, aby w Chojnicach powstał Ośrodek
Socjoterapeutyczny.
Więcej zapytań w powyższym punkcie nie zgłoszono.
7
Na tym Przewodniczący Komisji podziękował panu Staroście za udzielone
wyjaśnienia oraz udział w posiedzeniu.
Ad. 5
Pan Radny A. Sabiniarz przeszedł do omówienia kolejnego punktu porządku obrad, a
mianowicie kontynuacja akcji Dni dla Ziemi- wiosenne sprzątanie Marszruty Kaszubskiej.
Przypomniał, że od początku tej kadencji taka akcja jest podejmowana i co roku we
wszystkich gminach powiatu coś się dzieje, radni podejmują różne inicjatywy, generalnie
sprzątania różnych szlaków turystycznych, czy kąpielisk, czy innych miejsc uczęszczanych
przez turystów. Na ten rok mamy sprzątanie Marszruty Kaszubskiej.
Pani Radna B. Stępień dodała, że sprzątaniem Kaszubskiej Marszruty zajęły się już gminy.
Natomiast problemem zawsze są brzegi jezior, rzek i szlaki turystyczne w lasach. Wszystkie
szlaki przechodzimy systematycznie i efekt sprzątania już zadziałał, bo są one znacznie
czystsze niż w latach ubiegłych. Trzeci rok z rzędu sprzątaliśmy Chocinę i za każdym razem
jest kilkadziesiąt worków głównie po alkoholu. W akcje ekologiczne włącza się również ZZO
oraz Park Zaborski. Jeżeli chodzi o szkoły to taką placówką, która systematycznie pomaga
jest Bursa.
Dyskusja w powyższym temacie.
W dalszej części posiedzenia
Ad. 6
W wolnych wnioskach i zapytaniach głos zabrali:
Pan Radny M. Bloch poruszył temat zarybiania jeziora Charzykowskiego i zaproponował,
aby wypracować stosowny wniosek w tej sprawie.
W wyniku dyskusji komisja wypracowała następującej treści wniosek do Zarządu
Powiatu:
Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska wnioskuje o wystąpienie do Gospodarstwa
Rybackiego w Charzykowach Sp. z o.o. z zapytaniem jaki jest statut własności wód PGR
Charzykowy w tym z podaniem ilości i wykazu akwenów oraz w jaki sposób prowadzony
jest nadzór nad zarybianiem poszczególnych akwenów.
Ww. wniosek został przyjęty przy 5 głosach za.
Następnie
8
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz podziękował członkom komisji za udział w
posiedzeniu i wobec zrealizowania porządku zakończył obrady.
Na tym protokołowanie posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska zakończono.
Protokołowała
Justyna Reszczyńska
/-/
inspektor
Przewodniczący Komisji
//dr Andrzej Sabiniarz