treść protokołu

PROTOKÓŁ Nr 5 / 2015
z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Spraw Społecznych
Rady Miejskiej w kadencji 2014-2018
odbytego dnia 17 lutego 2015r.
w Urzędzie Miejskim w Nowym Tomyślu w godz. od 12:00 do 14:06
Posiedzenie komisji otworzył i prowadził przewodniczący komisji Jakub Skrzypczak.
Powitał wszystkich przybyłych na posiedzenie członków komisji oraz zaproszone osoby.
Zgodnie z listą obecności / zał. nr 1 do protokołu / w posiedzeniu udział wzięło 9 członków
komisji.
Do przesłanego w materiałach porządku posiedzenia doszły w międzyczasie dwa dodatkowe
projekty uchwał:
 w sprawie ustalenia zasad przyznawania i wysokości diet dla radnych Rady Miejskiej
w Nowym Tomyślu.
 zmiany uchwały Nr VII/53/2007 Rady Miejskiej w Nowym Tomyślu z dnia 27
kwietnia 2007r. w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie przez Gminę Nowy
Tomyśl do Stowarzyszenia Samorządowego A 2 – Wielkopolska”.
W związku z tym przewodniczący komisji poddał pod głosowanie rozszerzenie
dotychczasowego porządku posiedzenia o ww. projekty uchwał:
Propozycja przyjęta została przez członków komisji jednomyślnie, proponując
omówienie projektów uchwał jako pkt 3 a) i b), a dotychczasowy pkt 3 jako 4.
Porządek posiedzenia stanowi zał. nr 2 do protokołu.
Ad.1.
Sprawozdanie z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Tomyślu za 2014r.
Pani Danuta Michałowicz dyrektor OPS - dokonała omówienia wcześniej przesłanego
radnym sprawozdania z działalności OPS za 2014r.
W pierwszej kolejności omówiona została realizacja zadań z zakresu pomocy społecznej w tym
formy pomocy tj. zasiłek stały, zasiłek okresowy i celowy, usługi opiekuńcze.
Poszczególne zadania realizowane przez OPS szczegółowo opisane zostały w przedłożonym
materiale.
Podkreśliła, iż najtrudniejszym elementem jest praca socjalna i poradnictwo specjalistyczne,
które polega na wskazywaniu takich rozwiązań, które pomogą danej osobie wyjście z tzw.
„dołka”, chodzi o zmotywowanie osoby, rodziny do podjęcia określonych działań mających na
celu poprawę jej życia.
Omówiony został również - raport z realizacji Gminnego Programu wspierania rodziny w
Gminie Nowy Tomyśl na lata 2012-2015 oraz sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej za rok 2014, który ujęty został jako
załącznik do sprawozdania.
Pani dyrektor podkreśliła, iż wszystkie cele zawarte w tym programie były i są nadal
realizowane.
Wspomniała też o programach osłonowych realizowanych przez OPS:
 od 2013r, realizowany jest program osłonowy dla rodzin spełniających określone
warunki w myśl ustawy o pomocy społ. (przyczyna i kryterium), dot. zmniejszenia
wydatków z tytułu odbioru segregowanych odpadów komunalnych, (opłata przekazana
została zarządcom w roku ubiegłym za 258 osób)
1
 Karta Rodziny 3+ - gminna (w roku ubiegłym do programu przystąpiło 275 rodzin),
 Karta Dużej Rodziny /krajowa ( program rządowy w naszej gminie skorzystało z tego
77 rodzin),
 Wielkopolska Karta Rodziny (nie jest to jeszcze dograne pierwsze wnioski wydawane
będą w marcu br. Wlkp. Karta Rodziny będzie zawierała również logo naszej gminy i
osoby, które mają naszą gminną kartę będą mogły korzystać z uprawnień które daje ta
Wielkopolska Karta).
Przewodniczący komisji zaproponował w tym miejscu dyskusję nad przedstawionym do tej
pory materiałem:
Radny Jan Klimko – poprosił o podanie definicji bezrobocia, pytał kto jest osobą bezrobotną
w rozumieniu OPS?
Dyrektor Michałowicz – wyjaśniła, iż w pomocy społecznej za osobę bezrobotną uważana jest
osoba, która jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy. Podawane w sprawozdaniu
dane w tym zakresie są danymi z PUP.
Odpowiadając na pytanie radnego Radwana, wyjaśniła sprawę dot. dzieci z innych gmin
przebywających w rodzinach zastępczych na naszym terenie. Stwierdziła, iż są to zadania
PCPR. Nasza gmina płaci za dzieci przebywające w placówkach czy rodzinach zastępczych
kiedy rodzice biologiczni pochodzą z naszej gminy.
Zwróciła uwagę, iż są czasami wskazania ze strony psychologa, by dziecko było właśnie dalej
od miejsca dotychczasowego zamieszkania. Ponadto są przypadki konieczności umieszczenia
dziecka w placówce specjalistycznej, której na naszym terenie czy też w powiecie, a nawet
województwie nie ma.
Poruszona została przez radnego też kwestia możliwości korzystania dzieci z rodzin
wielodzietnych z większej ilości wycieczek szkolnych dotowanych, w tej ustalonej w uchwale
kwocie do 500 zł. Chodziło o to, by skorzystanie z jednej tańszej wycieczki na początku roku
nie zamykało drogi do korzystania z kolejnych. Padło pytanie czy są możliwości zmiany w tym
zakresie.
Pani dyrektor wyjaśniła, iż zawsze jest możliwość dokonania zmiany uchwały. W trakcie
przygotowywania tej uchwały prowadzone były rozmowy z dyrektorami szkół, którzy
informowali, że na te krótsze, tańsze wycieczki dzieci jeżdżą, ale nie wyjeżdżają na te dłuższe i
droższe, gdyż rodziny wielodzietnej na to zazwyczaj nie stać. Gdyby jednak zacząć te dopłaty
za krótsze wycieczki sumować to na pewno generowałoby to określone wyższe środki.
Odpowiedziała też na pytanie dotyczące zmian przepisów wyjaśniając, iż od 2 lat
oczekuje się na reformę w pomocy społecznej, która jest zapowiadana. Są dwa warianty
przygotowywane przez Ministerstwo Zdrowia, dotyczące zmian, które zupełnie
przeorganizowałyby strukturę ośrodka, ale i pierwszy i drugi projekt upadł w konsultacjach z
Ministerstwem Finansów. Są zapowiedzi, że ministerstwo pracuje nad trzecim wariantem i od
stycznia 2016 ma wejść w życie.
Wyjaśniła też sprawę pobierania zasiłków przez gospodarstwo domowe, czyli osoby
pozostające we wspólnym gospodarstwie, ale niekoniecznie jako rodzina typu mąż, żona i
dzieci, może to być tak samo rodzeństwo wspólnie zamieszkałe, konkubinat, itd. Pomoc
przyznawana jest na rodzinę, albo na gospodarstwo domowe, jest jeden wnioskodawca, ale w
skład tego gospodarstwa domowego może wchodzić kilka osób. Decyzja przyznająca jest jedna
np. na opał, opłatę za energię, gdyż korzysta z tego cała rodzina. Zasiłek stały jest przyznawany
tej jednej osobie, jeżeli jest to osoba samotna, a jeżeli są dwie osoby np. dwóch braci i nie mają
dochodów, to obydwoje mają prawo starania się o zasiłek stały dla siebie. Zasiłek stały to
forma pomocy osobista, a pozostałe formy to pomoc na rodzinę, czy gospodarstwo.
Radny Maciej Bielawa pytał o kryteria pomocy przy dopłatach do segregowania śmieci, czy
2
jest to dochód?
Dyrektor OPS wyjaśniła, iż warunkiem otrzymania pomocy jest:
 segregowanie śmieci spełnienie warunków,
 korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej uzależnionych od kryterium dochodowego
przez trzy kolejne miesiące.
W fazie projektowania tej uchwały chodziło tez o to, by nie generować sobie klientów pomocy
społecznej, ale by z tej pomocy skorzystały osoby, które faktycznie tej pomocy potrzebują,
czyli zasiłkobiorcy stali i rodziny korzystające z dożywiania.
Przewodniczący komisji – pytał, czy trwają prace nad pozyskiwaniem kolejnych partnerów do
programu Karta Rodziny 3+, jeżeli tak, to kto nimi kieruje, czy też zgłaszają się sami?
Dyrektor OPS –- wyjaśniła, iż w momencie gdy uchwała została podjęta to wspólnie z
Urzędem Miejskim Wydziałem Rozwoju i Promocji była prowadzona taka reklama, promocja
programu, powstała dodatkowo zakładka na stronie internetowej OPS i Urzędu i tam są
wszelkie informacje w tym zakresie. Było spotkanie z Rada Pożytku Publicznego, odbyło się
też spotkanie w Izbie Gospodarczej, do 54 podmiotów skierowany został przez Wydział
Promocji - apel, który też jest na stronie Ośrodka. Były też dwa programy radiowe, w telewizji
kablowej na osiedlu i kilka artykułów prasowych.
Na dzień dzisiejszy wygląda to w ten sposób, że trafiają do nas podmioty z drugiego końca
Polski a mniej jest z terenu Wielkopolski. Nie ma ograniczeń w tym zakresie.
Przewodniczący Rady Miejskiej pytał czy jako kancelaria prawna mógłby również być
partnerem?
Pani dyrektor stwierdziła, iż jak najbardziej i wyjaśniła formę w jakiej przystępuje się do
programu Karta Rodziny 3+ w roli partnera.
Do wyjaśnienia, czy radni zainteresowani współpracą w formie partnera, mogą być takimi
partnerami w programie Karta Rodziny 3+ .
Padła też propozycja możliwości zgłoszenia się jako partner do Karty Dużej Rodziny tej
krajowej.
W kolejności omówiony został przez panią dyrektor załącznik nr 2 jakim jest
- sprawozdanie z działalności Domu Dziennego Pobytu za rok 2014.
DDP funkcjonuje 6 lat w 2014r. skorzystało z usług 150 osób, dziennie do 30 osób, do tego
dodatkowo z gimnastyki ruchowej prowadzonej dla szerszej grupy osób skorzystało 120 osób
w roku. Przedstawione zostały sprawy, które DDP zapewnia.
Sprawozdanie szczegółowo opisuje wszelkie działania prowadzone przez DDP.
W trakcie dyskusji:
Przewodniczący komisji pytał, czy praktykowany jest dowóz osób do DDP, czy są takie
możliwości?
Padło też pytanie czy miała miejsce współpraca z organizacjami pozarządowymi, ale
sportowymi?
Dyrektor OPS – wyjaśniła, iż nie ma odrębnego pojazdu na dowozy, zakup generowałby
dodatkowe koszty. Osoby zainteresowane są czasami podprowadzane przez członków rodziny,
opiekunów ale są i takie, które dojeżdżają samochodem, czy rowerem. DDP w Nowym
Tomyślu jest placówką nastawioną na aktywizacje osób starszych a nie na zabezpieczanie usług
opiekuńczych i opiekę.
Co do współpracy z organizacjami pozarządowymi sportowymi, to jak na razie nie
miało to miejsca.
Radny Tomasz Radwan - zastanawiał się czy może niezbyt słabo pewne rzeczy są
3
rozpropagowane. Może te starsze osoby jakby wyjść z pewnymi propozycjami to
zaangażowałyby się w jakąś inną działalność społeczną.
Dyrektor OPS – wspomniała na zakończenie o świadczeniach rodzinnych i funduszu
alimentacyjnym oraz działaniach podejmowanych w stosunku do dłużników alimentacyjnych.
Wyjaśniła, iż jest to zadanie zlecone, które w pełni powinno być finansowane z budżetu
państwa, ale niestety tych środków brakuje.
Sprawozdanie z działalności OPS wraz z dodatkowymi dwoma załącznikami stanowi zał. nr 3
do protokołu.
Ad.2.
Raport z realizacji Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie
Nowy Tomyśl na lata 2011-2020, Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz
Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Gminy Nowy Tomyśl stanowiącego załącznik do
Strategii.
Pani Danuta Michałowicz dyrektor OPS dokonała ogólnego wprowadzenia do tematu,
wyjaśniła, iż połączone zostały te dwie sprawy, gdyż Program przeciwdziałania przemocy w
rodzinie wpisuje się w Strategię rozwiązywania problemów społecznych gdyż praktycznie jest
jednym z załączników do Strategii. Strategia obowiązuje już 4 rok i cele oraz działania ujęte w
ogólnym dokumencie strategicznym zawierają w sobie cele i zadania, które są w
poszczególnych programach ujęte. Wskaźniki do oceny Strategii jak i Programu w zasadzie są
te same, gdyż wszystko skupia się wokół rodziny i działań które w danej gminie na rzecz
rodziny są realizowane. Wszystkie wymienione w strategii zadania i cele były w roku
ubiegłym realizowane i podejmowane.
Raport stanowi zał. nr 4 do protokołu.
D y s k u s j a:
Radny Jan Klimko - stwierdził, iż co roku ma pewne uwagi co do celowości przeprowadzania
tej akcji - Dzień bez samochodu. Zrozumiałe to jest w tych dużych miastach, gdzie w danym
dniu mniejsza ilość samochodów wyjedzie na ulice miasta, zwiększy to wykorzystanie
komunikacji miejskiej, ale w takiej miejscowości jak nasza to ogranicza się do tego, że
hodowcy koni i posiadacze bryczek i innych pojazdów mają okazje w tym dniu pokazania się
mieszkańcom. Zdaniem radnego ta akcja nie spełnia swojego zadania.
Dyrektor OPS - zwróciła uwagę, iż obchody tego Dnia bez samochodu i prowadzenia ich w
ten sposób, nie są wpisane w Strategię. Nie wynika to z zadań określonych do realizacji w
strategii. Było to zadanie podejmowane w gminie i wpisuje się jedynie jako kampania w
strategię. Jest to jednak odrębny projekt realizowany na terenie gminy z inicjatywy Burmistrza.
Na tym zakończono omawianie tych punktów porządku posiedzenia, komisja poprzez
aklamację przyjęła do akceptującej wiadomości.
Ad.3.
Opiniowanie projektów uchwał w sprawie:
a)
- ustalenia zasad przyznawania i wysokości diet dla radnych Rady Miejskiej w Nowym
Tomyślu.
4
Przewodniczący komisji - poinformował, iż każdy z członków komisji otrzymał projekt
uchwały przygotowany przez radnego Rafała Tabaczyńskiego w sprawie ustalenia zasad
przyznawania i wysokości diet dla radnych Rady Miejskiej w Nowym Tomyślu., zapoznał się z
jego treścią, stąd otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie.
Brak zgłoszeń do dyskusji, tym samym przewodniczący komisji poddał ww. projekt uchwały
pod głosowanie, celem wydania opinii:
Za pozytywnym zaopiniowanie projektu uchwały głosowała 1 osoba, 7 głosów przeciw i 1
głos wstrzymujący. Tym samym projekt uchwały w sprawie ustalenia zasad przyznawania
i wysokości diet dla radnych Rady Miejskiej w Nowym Tomyślu większością głosów
uzyskał opinię negatywną.
Projekt uchwały stanowi zał. nr 5 do protokołu.
b)
- zmiany uchwały Nr VII/53/2007 Rady Miejskiej w Nowym Tomyślu z dnia 27 kwietnia
2007r. w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie przez Gminę Nowy Tomyśl do
„Stowarzyszenia Samorządowego A 2 – Wielkopolska”.
Zastępca Burmistrza Paweł Mordal – wyjaśnił, iż projekt tej uchwały jest uporządkowaniem
naszej reprezentacji w stowarzyszeniu. Trzy podobne projekty uchwał omawiane były na
wspólnym posiedzeniu komisji, ta jest czwartą, gdzie też należy dokonać zmian,
reprezentantem gminy będzie osoba wymieniona z funkcji w tym przypadku zastępca
burmistrza.
Projekt uchwały stanowi zał. nr 6 do protokołu.
D y s k u s j a:
radny Tomasz Radwan – pytał czy w roku przyszłym gmina będzie należała do tych
wszystkich stowarzyszeń?
Zastępca Burmistrza stwierdził, iż w II półroczu wrócimy do tego, dokonamy szczegółowej
analizy i zadecydujemy gdzie nam warto pozostać, a z których należałoby wystąpić. W tym
roku mamy już opłacone składki za ten rok, dlatego też niewłaściwe byłoby występowanie.
Odpowiadając na kolejne pytania wyjaśnił, iż Stowarzyszenie to aktywizuje gminy
położone wzdłuż autostrady A2. Siedziba Stowarzyszenia znajduje się pod Koninem.
Stowarzyszenie pojawia się na Targach i wówczas gminy należące do niego mające jakieś
oferty mogły się tam prezentować. Walne Zebrania Stowarzyszenie organizuje zawsze w
czerwcu, wówczas będzie można jakieś nasze oczekiwania wyartykułować. Stwierdził też, iż
sama idea powstania tego stowarzyszenia była dobra, ale śladów co do działalności w teczce
gminy dot. tego stowarzyszenia brak.
Na dzień dzisiejszy gmina Nowy Tomyśl należy do SGiPW, do WOKiSS, KOLD-u, WOT,
ZMP, i omawianego Stowarzyszenia A-2 Wielkopolska.
Przewodniczący komisji poddał ww. projekt uchwały pod głosowanie, celem wydania opinii:
Komisja jednomyślnie pozytywnie zaopiniowała przedstawiony projekt uchwały w
sprawie zmiany uchwały Nr VII/53/2007 Rady Miejskiej w Nowym Tomyślu z dnia 27
kwietnia 2007r. w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie przez Gminę Nowy Tomyśl
do Stowarzyszenia Samorządowego A 2 – Wielkopolska”.
5
Ad.4.
Wolne głosy i wnioski.
Radny Adam Polański – poruszył temat, który już wcześniej zgłaszał, a chodziło o wykonanie
małego parkingu przy Domu Samopomocy Stowarzyszenia ”Rodzinka” na terenie byłego
zieleniaka w centrum miasta.
Potrzebę realizacji odpowiedniego dojazdu głównie dla wózków inwalidzkich potwierdził
również przewodniczący komisji, u którego w tej sprawie interweniowały zainteresowane
osoby, mające problem z dowozem osób na wózkach do samego budynku.
Zastępca Burmistrza odnotował temat i stwierdził, że rozezna sprawę i udzielona zostanie
odpowiedź.
Radny Mateusz Jandy - pytał co z komunikacją miejską od marca br., gdyż obecny
przewoźnik świadczy usługi do końca lutego?
Zastępca Burmistrza – poinformował, iż była jak wcześniej informował robiona ankieta
przez studentów. Liczono na więcej informacji i szerszy pogląd na sprawę. Zdania mocno się
rozłożyły, były zdania komunikacji nie było w ogóle, były za powrotem do komunikacji
płatnej, ale też za darmową komunikacją, za wydłużeniem tras o obrzeża miasta jak również
kursy przynajmniej dwa dziennie na wioski. Niektóre odpowiedzi były zaskakujące.
Umowa faktycznie się kończy z dniem 28 lutego br., na dzisiaj jest propozycja przedłużenia
umowy o jeden miesiąc i w tym czasie ogłoszenie przetargu na czas do końca roku szkolnego.
Prawdopodobnie wyczerpie to środki jakie zostały zagwarantowane w budżecie na to zadanie.
Będzie się trzeba zastanowić, czy po przerwie urlopowej będzie wniosek o zwiększenie
środków, czy damy sobie spokój z bezpłatną komunikacją.
Na bazie ankiety część osób jest za płatną komunikacją miejską.
Radny Jandy pytał czy wyniki tej ankiety zostaną gdzieś opublikowane?
Zastępca Burmistrza stwierdził, iż nie ma z tym problemu, jeśli jest taka wola, to zostaną
opublikowane. Jest to taka forma raportu.
Radny Tomasz Radwan – uważał, iż może być większe ruszenie ze strony wiosek, które
twierdzą, że skoro mieszkańcy miasta mogą jeździć za darmo to oni również chcieliby mieć
taką możliwość dojazdu do miasta. Zdaniem radnego komunikacja nie powinna być darmowa,
nie stać nas jako gminy byśmy darmową komunikację mieli.
Zastępca Burmistrza – poinformował, iż Burmistrz prowadził też rozmowy by taką analizę
zrobić dla całej gminy (przy pomocy studentów), potrzebne byłyby informacje ile osób
dojeżdża z wiosek do szkół, do pracy do miasta itp.
Radny Michał Jarosz – pytał czy z tej analizy wynika też ile osób ogółem korzysta z tej
komunikacji, gdyż jeżdżąc po mieście nie widać by ten autobus był wypełniony, a gdy jeździł
ten mniejszy autobus to był praktycznie wypełniony. Ponadto wiele starszych osób twierdzi, że
do tego mniejszego wygodniej się wsiadało, a ponadto podjeżdżał pod samo przejście na
perony.
Radny Adam Polański – wnosił o powrót lustra na ul. Długą przy wyjeździe z ul. Krótkiej na
wprost kwiaciarni .
Przewodniczący komisji – zwrócił uwagę, na podobną sytuację przy wyjeździe od strony
sklepu Goplana na pl. Niepodległości w stronę Sądu, są problemy z widocznością samochodów
jadących z ul. Długiej. Wnosił o rozważenie możliwości zamontowania lustra na skrzyżowaniu
ul. Długiej z pl. Niepodległości dla lepszej widoczności.
Radny Maciej Bielawa - poruszył sprawę ul. Leśnej /jadąc od strony Cichej Góry jest zakręt w
kierunku na obwodnicę i z tego można wjechać na ul. Leśną/. Pytał czy jest tam szansa
6
ustawienia lustra.
Zastępca Burmistrza – stwierdził, iż wszystkie te trzy zgłoszenia przekazane zostaną do
Komisji ds. Bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Radny Maciej Bielawa – poinformował, że skarżyła się jedna z mieszkanek wsi Paproć, że
koło pana Bartola naprzeciw na polu, firma, która wykonywała przycinkę drzew pozostawiła to
wszystko na polu. Pytał czy firma, która to wykonywała miała obowiązek usunięcia tych
gałęzi?
Zastępca Burmistrza – stwierdził, iż sprawdzi kto to robił i jak było w umowie.
Radny Adam Szofer – powrócił do tematu komunikacji miejskiej, pytał czy autobus miejski
nie mógłby dojeżdżać do firmy Phoenix Contact /prawdopodobnie były jakieś rozmowy w tym
zakresie ze strony dyrekcji firmy/ i zabierać osoby kończące prace o godz. 14:00 i 22:00.
Zastępca Burmistrza – było to zgłoszone, ale wiązało się z dopasowanie godzin kursowania
autobusu do rozkładu jazdy pociągów. Zostanie sprawdzone po posiedzeniu jaka odpowiedź
była wystosowana w tym zakresie.
Przybliżona została też sprawa wprowadzenia na pewnym odcinku ul. Długiej ruchu
dwukierunkowego, na wniosek mieszkańców.
Radny Michał Jarosz - zadał pytanie w kwestii bezpieczeństwa dot. ul. Bohaterów wyjazd z
pl. Chopina do ul. Długiej, czy nie można by ustawić znak informujący o dwóch pasach ruchu,
gdyż tam są dwa pasy ruchu. Z lewego pasa skręt w lewo, a z prawego w prawy. Zaproponował
rozważenie możliwości poprowadzenia przed skrzyżowaniem linii ciągłej i na znaku poziomym
strzałka w lewo i strzałka w prawo. Obecnie jest tam problem ze skręcaniem w lewo.
Radny Mateusz Jandy – pytał czy nastąpił już podział środków na wiejskie kluby sportowe?
Zastępca Burmistrza wyjaśnił, iż wnioski są na kwoty dwa razy wyższe niż jest środków na ten cel.
Do 25 lutego br., nastąpi realizacja.
Komisja ustaliła termin kolejnego posiedzenia na 17 marca br., godz. 12:00.
Po wyczerpaniu całości przyjętej do realizacji tematyki posiedzenia o godz. 14:06
przewodniczący komisji zakończył posiedzenie komisji .
Protokołowała
Przewodniczący komisji
Stefania Twardowska
Jakub Skrzypczak
7