Protokół nr XL/09 z XL Nadzwyczajnej Sesji Rady Miejskiej w

Protokół nr XL/09
z XL Nadzwyczajnej Sesji Rady Miejskiej w Głownie
z dnia 30 września 2009 r.
Godzina rozpoczęcia posiedzenia: 09:30
Godzina zakończenia posiedzenia: 11:15
Obecni na posiedzeniu:
1. Andrzej Kotulski - Przewodniczący Rady Miejskiej w Głownie
2. Maciej Lisowski - Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej w Głownie
3. Andrzej Florczak - Przewodniczący Komisji Gospodarki i Budżetu
4. Łukasz Wesołowski - Przewodniczący Komisji Oświaty, Zdrowia i Kultury
5. Dariusz Młynarczyk - Przewodniczący Komisji Spraw Obywatelskich
6. Tadeusz Łukaszewski - Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
7. Bogusław Golczyk
8. Mirosław Gwóźdź
9. Grzegorz Janeczek
10. Michał Miazek
11. Tomasz Rożniata
12. Dariusz Sobierajczyk
13. Bożena Szremska
14. Grzegorz Urbanik
15. Barbara Zwolińska
W posiedzeniu uczestniczyli:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Wojciech Brzeski – Burmistrz Głowna
Andrzej Ruciński –Z-ca Burmistrza Głowna
Andrzej Mazur – Sekretarz Miasta Głowna
Jolanta Lizakowska – Skarbnik Miasta Głowna
Jadwiga Kopera – Kierownik Referatu Organizacyjno-Administracyjnego
Jacek Kupis – Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej
w Głownie
7. Bożena Duk – Przewodnicząca Związku Pielęgniarek Położnych SPZOZ w
Głownie.
8. Przemysław Kobacki – Inspektor Koordynator Biura Rozwoju
9. Renata Piechut-Machnicka – Redaktor Wieści z Głowna i Strykowa
Ad. 1) Stwierdzenie kworum i otwarcie posiedzenia.
Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Kotulski na podstawie listy obecności
stwierdził wymagane kworum oraz prawomocność obrad, następnie otworzył obrady XL
Nadzwyczajnej Sesji Rady Miejskiej w Głownie w dniu 30 września 2009 r. Przywitał
Burmistrza Głowna wraz ze współpracownikami, dyrektorów i kierowników jednostek,
przedstawicieli mediów, wszystkich gości oraz radnych. (Lista obecności stanowi załącznik
nr 1 do protokołu.)
Burmistrz Głowna Wojciech Brzeski wyjaśnił, że Radni przed rozpoczęciem obrad
otrzymali dwa projekty uchwał: w sprawie przyjęcia projektu uchwały Rady Miejskiej
w Głownie w sprawie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej
1
w Głownie, oraz w sprawie zmian w budżecie Miasta Głowna na 2009 rok. Burmistrz
wyjaśnił, iż pierwszy projekt dotyczy SPZOZu a mianowicie uaktualnienia podstawy prawnej
w stosunku do projektu uchwały, który Radni otrzymali w materiałach na Sesję. Natomiast
poprosił o wprowadzenie do porządku obrad drugiego projektu uchwały dotyczącego
przesunięć w budżecie Szkoły Podstawowej nr 1 w ramach posiadanych środków o kwotę.
11.090,00zł.
Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Kotulski zapytał, czy zachodzi konieczność
wprowadzenia w/w projektu uchwały do porządku obrad, ponieważ w Biurze Rady znajduje
się kilka projektów uchwał i w niedługim czasie trzeba będzie zwołać sesję w trybie
zwyczajnym.
Skarbnik Miasta Pani Jolanta Lizakowska odpowiedziała, iż wprowadzenie w/w
projektu uchwały jest niezbędne, ponieważ w dniu dzisiejszym, czyli 30 września 2009 roku
należy odprowadzić środki zgodnie z Ustawą o Zakładowym Funduszu Świadczeń
Socjalnych w 100% odpisu. Dodała, że jest to oddzielny rachunek bankowy i z tego względu
Pani Dyrektor SP1, aby się wywiązać z Ustawy bardzo prosiła o podjęcie tejże uchwały.
Radny Grzegorz Janeczek zwrócił się z prośbą wprowadzenia do porządku obrad
punktu dotyczącego informacji na temat prac komisji przyznającej środki dla organizacji
pozarządowych. Radny Janeczek powiedział również, iż po wstępnej rozmowie uzyskał
wstępną akceptację Pana Burmistrza.
Nawiązując do wypowiedzi Radnego Janeczka Burmistrz zabrał głos jako
wnioskodawca zwołania sesji. Powiedział, że z jego strony nie ma żadnych przeciw wskazań.
Stwierdził jednak, iż informacje o które prosił Radny Janeczek nie będą kompleksowe,
ponieważ Pan Sekretarz posiada pewną wiedzę ale zapewne na chwilę obecną nie jest ona
wystarczająca, aby spełnić oczekiwania Pana Janeczka.
Zdaniem Radnego Florczaka punkt dotyczący informacji na temat prac komisji
przyznającej środki dla organizacji pozarządowych jest ważnym punktem jednak powinien
być on kompleksowo przygotowany przez stronę. Dodał, że, jeżeli jest to pilna sprawa, którą
należy zająć na sesji nadzwyczajnej to będzie głosował za jej wprowadzeniem. Natomiast
jeśli to będzie tylko informacja dotycząca konkretnego zagadnienia w budżecie miasta to
powinna być ona kompleksowo przygotowana i rozpatrywana w pierwszej kolejności
w komisjach, a dopiero później skierowana na sesję.
Radny Grzegorz Janeczek wyjaśnił, iż chciały zadać tylko dwa pytania. Powiedział
również, że w ostatnim czasie zwoływane są tylko sesje nadzwyczajne, dodając, że mógłby
się wstrzymać z zadaniem pytań do zwołania sesji w trybie zwyczajnym jednak zdaniem
Radnego zadanie kilu pytań nie będzie stanowiło większego problemu.
Radny Mirosław Gwóźdź zabrał głos jako członek komisji przyznającej środki
organizacjom pozarządowym. Zadeklarował, iż w głosowaniu nad wprowadzeniem punktu
dotyczącego informacji na temat prac komisji przyznającej środki dla organizacji
pozarządowych wstrzyma się od głosu. (Porządek obrad stanowi załącznik nr 2 do
protokołu).
Głosowanie nad wprowadzeniem do porządku obrad projektu uchwały w sprawie zmian
w budżecie Miasta Głowna na 2009 rok.
Za:
15
Przeciw:
0
Wstrzymało się:
0
Punkt został wprowadzony do porządku obrad jako punkt 4.
Głosowanie nad wprowadzeniem do porządku punktu dotyczącego informacji na temat prac
komisji przyznającej środki dla organizacji pozarządowych.
Za:
8
Przeciw:
3
2
Wstrzymało się:
4
Punkt został wprowadzony do porządku obrad jako punkt 5. (Porządek obrad po zmianach
stanowi załącznik nr 3 do protokołu).
Ad. 2) Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia projektu uchwały Rady
Miejskiej w Głownie w sprawie likwidacji Samodzielnego Publicznego
Zakładu Opieki Zdrowotnej w Głownie.
Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Kotulski odczytał treść projektu uchwały.
Burmistrz Głowna Wojciech Brzeski powiedział, że aby można było skorzystać
z uchwały Rady Ministrów, która została przyjęta 27 kwietnia 2009 roku, w sprawie
programu pod nazwą „Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w działaniach
stabilizujących system ochrony zdrowia” należy rozpocząć procedury wynikające z tejże
uchwały, by uzyskać w efekcie końcowym jako organ założycielski zwrot części środków
w formie dotacji, części środków z zadłużenia, które w tej chwili ciąży na SPZOZ w Głownie.
Przypomniał również, że z dniem 1 września br. Szpital Miejski został zlikwidowany
ze struktur SPZOZu i prowadzony jest przez Wyższą Szkołę Informatyki w Łodzi. Dzięki
działaniom, decyzji Rady oraz zaangażowaniu Urzędu Miejskiego, dyrekcji i pracowników
SPZOZu udało się doprowadzić do finalizacji tego przedsięwzięcia, a mianowicie
do uratowania szpitala w Głownie, przede wszystkim dla mieszkańców miasta jak i gmin
ościennych oraz jego pracowników. Zdaniem Burmistrza następnym krokiem, który powinien
zostać podjęty jest doprowadzenie do likwidacji SPZOZu z wcześniejszym powołaniem
spółki prawa handlowego, która będzie świadczyła opiekę zdrowotną na niezmienionym
poziomie i w co najmniej dotychczasowym zakresie. Warunkiem jest jednak likwidacja
SPZOZu i przejęcie zadłużenia przez miasto oraz otrzymanie dotacji po spełnieniu warunków
wynikających z ustawy. Wyjaśnił również, iż na posiedzeniu tejże Sesji zostanie podjęty
uchwałą projekt uchwały w sprawie likwidacji SPZOZu. Następnie po jej podjęciu projekt
musi zostać zaopiniowany przez Wojewodę oraz ościenne gminy. Przed rejestracją NZOZu
trzeba będzie podjąć uchwalę o powołaniu spółki prawa kapitałowego. Spółka ta będzie
świadczyła dalsze nieprzerwane udzielanie świadczeń zdrowotnych, udzielanych dotychczas
przez SPZOZ. Zapewni je NZOZ z siedzibą w Głownie, który utworzy i zarejestruje spółka
kapitałowa, której jednostka bądź jednostki samorządu terytorialnego obejmą 100% udziałów
albo akcji. Burmistrz powiedział również, że mogą być dwa warianty utworzenia tej spółki.
Pierwszy wariant mówi o utworzeniu spółki tylko przez miasto natomiast drugi
o zaangażowaniu w jej tworzenie Gmina Głowna oraz Gmina Miasta Strykowa, które obejmą
udziały. Pan Brzeski dodał, iż jest to dopiero temat do rozmów, które będzie można
prowadzić po przyjęciu uchwałą projektu uchwały. Uchwała ta jest również niezbędna
do wykazania w Urzędzie Skarbowym jak i również ZUSie, iż kontynuowane są działania
przekształcające SPZOZ, tzn. aby nie egzekwowano tych środków finansowych, które w tej
chwili stanowią zaległości wobec Skarbu Państwa jak i jednostek, które go reprezentują.
Środki te, jeżeli zostaną spełnione wymogi uchwały Rady Ministrów, mogą być zwrócone
w formie oddłużenia natomiast ściąganie tych środków może zachwiać płynnością SPZOZ.
Aby spełnić wymogi ustawy należy spełnić szereg dokumentów, które można podzielić
na dwie grupy. Pierwsza część dotyczy analizy możliwych do uzyskania przychodów z tytułu
udzielania świadczeń zdrowotnych w okresie co najmniej 5 lat od dnia wpisania do rejestru
Zakładów Opieki Zdrowotnej. W związku z tym trzeba będzie przygotować z 5 letnim
wyprzedzeniem biznes plan funkcjonowania tej spółki, przedstawić analizę ekonomicznofinansową, określającą możliwości i niezbędne warunki dla funkcjonowania spółki
kapitałowej w okresie co najmniej 5 lat. Część dotycząca powstałej spółki, która będzie
udzielała świadczeń zdrowotnych w niezmienionym zakresie, musi być zatwierdzona między
3
innymi przez Dyrektora Wojewódzkiego Oddziału NFZ, Wojewodę, Ministerstwo, Bank
Gospodarstwa Krajowego. Trzeba będzie udowodnić, iż spółka przez co najmniej 5 lat będzie
miała rację bytu oraz jej funkcjonowanie nie przyniesie strat. Natomiast drugim elementem
jest propozycja restrukturyzacji i spłaty zobowiązań jednostki samorządu terytorialnego
powstałych w wyniku likwidacji SPZOZu. W związku tym należy przygotować drugi
kompleksowy biznesplan zatwierdzony przez wszystkie instytucje, które wcześniej wymienił
Pan Burmistrz, gdzie trzeba będzie udowodnić, iż samorząd po przejęciu długów będzie
posiadał taki program, który będzie gwarantował, że miasto będzie w stanie spłacić długi przy
uwzględnieniu zwrotu środków w formie dotacji z budżetu państwa. Pan Burmistrz
przypomniał również, iż kredyt w wysokości 8 mln zł, który poręczyło miasto oraz znalazł się
w programie restrukturyzacji uległ zwrotowi w formie dotacji. Odnośnie drugiego kredytu,
który poręczyło miasto w wysokości 12 mln zł na chwilę obecną Ministerstwo nie było
w stanie udzielić odpowiedzi, ponieważ będzie to zależało między innymi od restrukturyzacji.
Nawiązując do wypowiedzi Pana Burmistrza, Dyrektor Samodzielnego Publicznego
Zakładu Opieki Zdrowotnej w Głownie Jacek Kupis powiedział, że kredyt na dzień 31
grudnia 2008 roku zamykał się kwotą 8 mln zł. Natomiast rozpoczynając spłatę kapitału tego
kredytu dotacja będzie wynosiła jego wartość na dzień zakończenia likwidacji. Obsługując
ten kredyt w kwocie 95.000zł w skali miesiąca dotacja ta stopniowo będzie się zmniejszać.
Odnośnie zobowiązań publiczno - prawnych będą dotyczyły w stosunku do ZUS, Urzędu
Skarbowego oraz PFRONu. W związku ze złą sytuacją budżetu miasta nastąpiła
intensyfikacja działań urzędów publiczno – prawnych w celu ściągania należności. Przy czym
te należności ściągane są z okresu, który ewentualnie mógłby zostać objęty dotacją, czyli nie
są egzekwowane bieżące należności SPZOZu, tylko te, które powały do 31 grudnia 2008
roku. Natomiast odnośnie zobowiązań cywilno-prawnych, Dyrektor Kupis powiedział,
iż dotacja stanowi tylko tą kwotę, którą uda się jednostce likwidującej, czyli SPZOZ
„utargować” z wierzycielami wierzytelności cywilno – prawnej. Jeżeli SPZOZ jest winien
100.000 zł i udałoby się ustalić z wierzycielami, że przy spłacie 90.000 zł zostanie umorzone
10.000 zł to wówczas dotacja ta wynosi 10.000 zł. Dodał również, iż nie jest na dzień
dzisiejszy w stanie podać kwoty, o którą wystąpi samorząd w formie dotacji po zakończeniu
likwidacji SPZOZu.]
Burmistrz Głowna przypomniał schemat procesu przekształcania SPZOZu.
Przewodniczący Klubu Forum Samorządowe Bogusław Golczyk powiedział,
że w/w projekt uchwały należy do uchwał, które trzeba przyjąć i realizować. Celem uchwały
rządowej było stworzenie warunków ku restrukturyzacji zadłużeń i umożliwienia
funkcjonowania SPZOZom w nowej formule. Dodał, iż Klub będzie głosował za przyjęciem
tejże uchwały.
Przewodniczący Klubu PO Grzegorz Janeczek przypomniał, że Klub zawsze stał
na stanowisku, że w sytuacji finansowej, strukturalnej jak i obsługi pacjentów lepszym
rozwiązaniem zamiast SPZOZu było by powołanie spółki prawa handlowego. Dodał również,
że Klub był inicjatorem sesji na której to została dana pod rozwagę Radnym likwidacja
SPZOZu z przejęciem długów na rzecz Miasta oraz utworzenie spółki prawa handlowego
wraz ze szpitalem. Wyraził również nadzieję, iż podejmowane działania doprowadzą do tego,
że gminy ościenne zauważą nową formułę i możliwości służby zdrowia w Głownie,
że zdecydują się wesprzeć miasto. Radny Janeczek powiedział również, iż ma nadzieję,
że zarówno ze strony Burmistrza, jak i Przewodniczącego Rady zostaną podjęte rozmowy
z sąsiadami z okolicznych gmin, które doprowadzą do sfinalizowania tego przedsięwzięcia.
Stwierdził również, że podejmowane działania powinny zostać dobrze przedyskutowane
i rozsądne, żeby w przyszłości nowa kadencja Rady nie była obciążona odpowiedzialnością
za decyzje podjęte przez obecną Radę. Dodał, że Klub PO będzie głosował za przyjęciem
powyższego projektu uchwały, mając nadzieję, że wszystkie działania dojdą do skutku
4
jak i zdając sprawę z trudności jakie będą miały miejsce zanim dojdzie do sfinalizowania.
Przewodniczący Klubu PO w imieniu Członków zadeklarował również współpracę
oraz wsparcie, aby podejmowane działania zakończyły się jak najlepszym rezultatem.
Przewodniczący Klubu Forum Samorządowe Bogusław Golczyk nawiązał do swojej
wcześniejszej wypowiedzi. Poprosił, aby Członkowie Klubu PO mylnie nie odebrali, że Klub
FS nie chciał takiego rozwiązania jak proponowała PO. Stwierdził również, że warunki
polityczno – gospodarcze, panujące w okresie, w którym PO proponowało przekształcenie nie
dały by nic dla miasta, ponieważ nie było żadnego programu oddłużenia, wsparcia.
W związku z powyższym Burmistrz Głowna, Dyrektor SPZOZ jak i Klub FS poszukiwał
innego rozwiązania, wydzierżawienia. Dodał również, iż Klub zawsze deklarował, że jeżeli
pojawi się cokolwiek, co pomoże w realizacji zadań gminnych Klub będzie „za”, tak jak to
czyni teraz, czyli realizacja uchwały rządowej.
Radny Andrzej Florczak przypomniał, iż w poprzedniej kadencji Klub wspierający
Pana Burmistrza Brzeskiego podjął działania w celu przekształcenia szpitala w spółkę prawa
handlowego. W związku z tym byli zapraszani goście z zewnątrz, audytorzy, którzy
analizowali sprawę przekształceń. Owocem tych działań była uchwała z 2007 roku, mówiąca
o przekształceniu SPZOZu w spółkę prawa handlowego, która została podjęta za sprawą Rady
Miasta a nie Klubu PO. Stwierdzając, iż uchwała ta od tego momentu cały czas
funkcjonowała. Nawiązując do wypowiedzi Przewodniczącego Klubu Forum
Samorządowego Bogusława Golczyka odnośnie nie podejmowania uchwały zaproponowanej
przez Klub PO. Powiedział, że Klub nie podjął uchwały na wniosek PO, ponieważ została ona
wcześniej podjęta i nie było sensu podejmowania kolejnej. Tak jak wcześniej powiedział Pan
Golczyk poszukiwane były inne rozwiązania, a mianowicie wydzierżawienie, dodając, że na
chwilę obecną jest to najlepsze rozwiązanie.
Radny Dariusz Młynarczyk powiedział, że zgadza się z wypowiedzią Radnego
Andrzeja Florczaka. Dodając, iż na przestrzeni kliku lat podejmując pewne działania Rada
może nie do końca w tej postaci jakiej oczekiwano, ale doprowadziła do uratowania szpitala,
gdzie większość szpitali miejskich w kraju w tym czasie zostało zlikwidowanych.
Przewodniczący Klubu PO Grzegorz Janeczek powiedział, że nikt nie zaprzecza,
iż w poprzedniej kadencji nie było podejmowanych działań jednak nie zakończyły się
uchwałą przekształceniową. Powiedział również, że gdyby Rada w odpowiednim czasie
podjęła uchwałę zaproponowaną przez Klub PO, nie wzrosłoby zadłużenie.
Radny Dariusz Sobierajczyk zaapelował o merytoryczne podejście do projektu
uchwały oraz zakończenia dyskusji.
Burmistrz Głowna Wojciech Brzeski podziękował Przewodniczącym obydwu Klubów
za poparcie projektu uchwały. Powiedział, że jest to kolejny bardzo trudny i skomplikowany
krok, który został rozpoczęty przekształcając SPZOZ, dodając, iż do tej pory wszystkie
działania podejmowane były w optymalnym czasie. Powiedział również, że liczy na dalsze
wsparcie w procedowaniu tego przedsięwzięcia.
Radny Andrzej Florczak powiedział, że zgadza się z wypowiedzią Radnego
Sobierajczyka. Jednakże to Przewodniczący Klubu PO wywiązał tą dyskusję mówiąc, że to
jego Klub był wnioskodawcą uchwały o przekształceniu, co jest nieprawdą, ponieważ została
ona wcześniej podjęta i to nie z inicjatywy jego Klubu. Miało to miejsce 6 września 2007
roku.
W głosowaniu:
Za:
14
Przeciw:
0
Wstrzymało się:
0
Powyższa uchwała została podjęta. W głosowaniu nie brał udziału Rady Grzegorz Janeczek.
5
Ad. 3) Podjęcie uchwały w sprawie upoważnienia Burmistrza Głowna
do podjęcia działań zmierzających do realizacji inwestycji „Przebudowa
ul. Czarnieckiego, ul. Kraszewskiego, ul. Skłodowskiej Curie w Mieście
Głownie” przeznaczonej do realizacji w 2010r. w ramach Narodowego
Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011.
Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Kotulski odczytał treść projektu uchwały.
Burmistrz Głowna powiedział, iż ta uchwała jest niezbędna do złożenia wniosku
w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych. Składając wniosek należy
wykazać, że Rada deklaruje na 2010 rok zabezpieczenie środków na realizację tej inwestycji.
Zgodnie z posiadanym kosztorysem kompleksowe wykonanie tej inwestycji będzie zamykało
się kwotą 1.154.334,00 zł natomiast o ostatecznej kwocie zadecyduje przetarg. Jednakże
należy poczekać na odpowiedź, która jak powiedział Burmistrz, będzie dopiero znana
w miesiącu kwietniu, czy złożony wniosek będzie rozpatrzony pozytywnie. Jeżeli będzie
pozytywny to zgodnie z ustawą Miasto otrzyma zwrot w wysokości 50% środków
poniesionych na realizację tej inwestycji. Dopiero po rozstrzygnięciu przetargu będzie
wiadomo ile miasto otrzyma środków. Natomiast jeżeli wniosek nie zostanie rozpatrzony
pozytywnie, czyli miasto nie otrzyma zwrotu, to trzeba będzie zadecydować w jakim zakresie
ma być ta inwestycja realizowana tylko ze środków własnych, ponieważ Miasta nie będzie
stać na wykonanie tej inwestycji w jednym roku.
Przewodniczący Klubu Forum Samorządowe Bogusław Golczyk powiedział, że Klub
FS pozytywnie zaopiniował projekt tejże uchwały. Dodał również, iż w mieście jest jeszcze
wiele inwestycji do wykonania, w związku z tym Klub będzie popierał każde wsparcie
ze środków zewnętrznych.
Przewodniczący Klubu PO Grzegorz Janeczek powiedział, Klub pozytywnie
zaopiniował projekt uchwały. Powiedział również, iż Członkowie Klubu będą wspierać
uzyskiwanie wsparcia finansowego z zewnątrz.
Radny Dariusz Młynarczyk wyraził zadowolenie w związku z możliwością
pozyskania tych środków do budżetu miasta na inwestycje. Powiedział również, iż ma
nadzieję, że środki jakie ma wyłożyć miasto na to zadanie nie przyblokują inwestycji, które
zdaniem Radnego są również bardzo ważne do wykonania w mieście.
Radny Tadeusz Łukaszewski zgodził się z wypowiedzią Radnego Młynarczyka.
Powiedział, że wielu Radnych jest zdania, żeby rozwój Miasta był równomierny. Dodał,
że w niektórych dzielnicach zauważalny jest większy rozwój inwestycji. Stwierdził również,
że dobrym rozwiązaniem było by kompleksowe przeprowadzanie inwestycji danej dzielnicy
jednakże miasto Głowno jest miastem rozległym i tym samym blokowałoby się inwestycje w
innych dzielnicach. Powiedział, że rozmawiając z mieszkańcami sugerowali, aby wykonywać
chociażby chodniki, czyli pierwszy etap do wykonania w przyszłości całej ulicy.
Wiceprzewodniczący Maciej Lisowski przyznał, że należy skorzystać z okazji, która
się pojawiła w postaci dużej kwoty pieniędzy na realizację większego projektu budowy
kanalizacji sanitarnej, stwierdził również, że należy pamiętać również o drobnych remontach,
które dla mieszkańców niejednokrotnie są ważniejsze niż duże inwestycje. Wraz z Radnymi
ze swojej dzielnicy Przewodniczący Lisowski przygotował propozycje do planu nakładów
inwestycyjnych na rok 2010. W 70% pokrywa się on z propozycją Burmistrza. Radni boją się,
że z powodu realizacji dużej inwestycji, zabraknie środków na mniejsze przedsięwzięcia,
bez których życie mieszkańców dzielnicy będzie ciężkie. Przewodniczący Lisowski
zaapelował o uwzględnienie drobnych inwestycji w planach na przyszły rok.
6
Radny Mirosław Gwóźdź wyraził zadowolenie z możliwości pozyskania dużej kwoty
pieniędzy. Podziękował w imieniu mieszkańców za starania i zapytał kiedy inwestycja ta
zostanie zrealizowana.
Burmistrz Głowna Wojciech Brzeski przypomniał, że to Rada Miejska zadecydowała
o tym, których ulic dokumentacja zostanie uwzględniona w projekcie.
Radny Grzegorz Janeczek przyznał, że za tymi ulicami głosowała Rada Miejska.
Ponadto stwierdził, że warto wydać pewną kwotę pieniędzy jako wkład własny, by dzięki
temu pozyskać jeszcze większą kwotę pieniędzy na realizację dużego projektu.
Radny Grzegorz Urbanik w imieniu swoim i Radnego Tomasza Rożniaty wyraził
zadowolenie z powodu pozyskania środków.
Radny Andrzej Florczak powiedział, że pozyskanie przez Burmistrza środków jest
dowodem na to, że warto tworzyć duże projekty i starać się o pieniądze na ich finansowanie,
gdyż tylko duże projekty mają na to szanse.
W głosowaniu:
Za:
15
Przeciw:
0
Wstrzymało się:
0
Uchwała została przyjęta.
Ad. 4) Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Miasta Głowna
na 2009 rok.
Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Kotulski odczytał treść projektu uchwały.
Burmistrz Głowna Wojciech Brzeski przypomniał, że proponowana zmiana
w budżecie nastąpi w ramach środków, które posiada Szkoła Podstawowa nr 1. Z prośbą w tej
sprawie zwróciła się Pani Dyrektor Szkoły Podstawowej nr 2.
Przewodniczący Klubu Forum Samorządowe Radny Bogusław Golczyk poinformował
o pozytywnej opinii Klubu w sprawie projektu uchwały.
Pozytywną opinię wyraził w imieniu Klubu Platformy Obywatelskiej Przewodniczący
Grzegorz Janeczek.
W głosowaniu:
Za:
14
Przeciw:
0
Wstrzymało się:
0
Uchwała została przyjęta ( w głosowaniu nie uczestniczył Radny Dariusz Młynarczyk).
Ad. 5) Informacja na temat prac komisji do spraw podziału środków na
organizacje pożytku publicznego.
Przewodniczący Andrzej Kotulski poprosił o zabranie głosu wnioskodawcę Grzegorza
Urbanika.
Radny Grzegorz Urbanik zapytał Sekretarza Miasta Głowna Andrzeja Mazura, czy
któryś z członków komisji konkursowej jest również członkiem jakiejś organizacji
pozarządowej.
Burmistrz Głowna Wojciech Brzeski powiedział, że komisja dzieli środki, które Rada
Miejska zatwierdza uchwalając budżet miasta na dany rok. Komisja powołana jest
zarządzeniem, posiada regulamin pracy. Jej przewodniczącym jest Sekretarz Miasta. Zdaniem
Burmistrza jest to ciężka i odpowiedzialna praca, gdyż środków na ten cel jest mało,
a oczekiwania są o wiele większe. Procedury odbywają się w formie konkursu. Burmistrz
7
Wojciech Brzeski, zanim oddał głos Sekretarzowi, dodał, że bardziej rzetelne informacje
na ten temat mógłby przedstawić na jednym z najbliższych posiedzeń komisji lub sesji Rady.
Sekretarz Miasta Głowna Andrzej Mazur powiedział, że komisja pracuje w składzie 6osobowym, na podstawie zarządzenia Burmistrza nr 155 z 23 grudnia 2008 roku.
Najważniejszym uregulowaniem jest tryb pracy, sposób oceny ofert oraz kto może być
członkiem komisji. Sekretarz przytoczył następujący fragment regulaminu: „Komisja
konkursowa (…) obraduje na posiedzeniach zamkniętych baz udziału oferentów. Prowadzi
przewodniczący. Mogą brać udział osoby nie będące członkami komisji, wykonujące
czynności związane z obsługą prac komisji.” Tryb pracy jest uregulowany w załączniku do
zarządzenia. Sekretarzem Komisji jest Pani Bożena Kula. Pracuje w niej dwoje radnych: Pani
Barbara Zwolińska i Pan Mirosław Gwóźdź. Ponadto pracownicy Urzędy: Pani Kierownik
Jadwiga Kopera i Pani Katarzyna Grzegorczyk. W tym roku ogłoszone były 3 konkursy
na realizację zadania publicznego. Dwa ostanie konkursy odbyły się z udziałem 5 członków
ze względu na długotrwałe zwolnienie lekarskie Jeskego z członków. Sekretarz Andrzej
Mazur stwierdził, że nie wie, czy któraś z osób pracujących w komisji jest członkiem jakiegoś
stowarzyszenia. Natomiast stwierdził, że gdyby tak było, nie istnieją w regulaminie
oraz ustawie pożytku publicznym i wolontariacie, żaden zapis tego dotyczący. Można
dostrzec analogię do tej sytuacji w ustawie o samorządzie gminnym, gdzie istnieje wyraźny
zapis, że „radny nie możne brać udziału w głosowaniu w radzie, ani w komisji, jeżeli dotyczy
to jego interesu prawnego.” Pewne wzorce warto zdaniem Sekretarza transponować z ustawy
gminnej, gdyż jest to również komisja działająca na rzecz społeczności lokalnej. Gdyby
zaistniała taka ewentualność, zdaniem Sekretarza byłoby to niewłaściwe. Niemniej jednak
można to rozpatrywać tylko w kategoriach moralnych.
Radny Grzegorz Janeczek stwierdził, że nadal nie została udzielona odpowiedź
na zadane pytanie, czy którakolwiek z osób pracujących w komisji jest osobą, która może
należeć do którejś z organizacji, której komisja udziela dotacji. W związku z tym, że przepisy
nie określają konkretnego zachowania, Radny zaproponował, by na przyszły rok wprowadzić
oświadczenie dla członków komisji, w którym deklarowaliby przynależność do jakiegoś
stowarzyszenia. Pozwoli to uniknąć zbędnych podejrzeń.
Radny Mirosław Gwóźdź, jako członek komisji konkursowej oświadczył, że według
jego wiedzy na ten temat, żaden z członków tej komisji nie należy do żadnego
ze stowarzyszeń. On sam nigdy nie był i nie jest członkiem stowarzyszenia.
Burmistrz Głowna Wojciech Brzeski powiedział, ze praca w tej komisji jest bardzo
trudna. Oprócz dwóch osób nikt z Rady Miejskiej nie chciał w niej uczestniczyć.
Zaproponował, że jeśli któryś z Radnych zgłosi swój akces, burmistrz chętnie dopisze tą
osobą do komisji. Podziękował przy tej okazji Radnym i wszystkim innym członkom komisji
za ciężką pracę. Wyraził przypuszczenie, że żaden z członków komisji nie należy do jakiegoś
stowarzyszenia, choć sam przyznał, że nigdy nie było to sprawdzane.
Radny Grzegorz Urbanik zapytał, czy również Pani Radna Barbara Zwolińska nie
należy do żadnego ze stowarzyszeń.
Pani Barbara Zwolińska odpowiedziała, że jest związana ze Stowarzyszeniem Ojca
Pio. Dodała, że nie jest członkiem tego stowarzyszenia, a jedynie sympatykiem.
W stowarzyszeniu nie ma prawa głosu. Stwierdziła ponadto, że jako członek komisji
powołanej przez zarządzenie Burmistrza Radna oddaje się do jego dyspozycji. Powiedziała,
że jest sympatykiem tego stowarzyszenia i zawsze będzie, gdyż taka jest jej wola.
Radny Grzegorz Urbanik podziękował za odpowiedz. Stwierdził jednak, ze zadał
sobie trochę trudu i wykonał telefon do Prezesa Stowarzyszenia Ojca Pio Pani Mazurkiewicz,
która jasno odpowiedziała, że Radna Barbara Zwolińska jest członkiniom tego
stowarzyszenia. Radny wyjawił, że tylko tą jedną rzecz chciał sprawdzić i zasugerował
zakończenie dyskusji na ten temat.
8
Przewodniczący Andrzej Kotulski wyznał, że sam jest członkiem różnych
stowarzyszeń, które pomagają potrzebującym, ale nigdy nie przyszło mu do głowy by z tego
tytułu czerpać jakieś korzyści dla siebie.
Radny Andrzej Florczak, jako członek założyciel Stowarzyszenia Świętego Ojca Pio
istniejącego już 7 lat podziękował wszystkim, którzy są zaangażowani w pracę na rzecz
stowarzyszenia. Dodał, że nie tylko Radna Zwolińska sympatyzuje z tym stowarzyszeniem,
ale również wielu innych Radnych Rady Miejskiej w Głownie, gdyż zarówno w Statucie jak
i samej nazwie wyrażona jest idea stowarzyszenia jaką jest „radość dziecka”. Sympatykiem
stowarzyszenia jest również ksiądz proboszcz, który udostępnił pomieszczenie w domu
parafialnym na siedzibę stowarzyszenia, nie będąc również jego członkiem. Radny Andrzej
Florczak wyjaśnił, że po rozmowie z Radnym Urbanikiem, Pani Mazurkiewicz dzwoniła do
niego pytając o rzeczywistą przynależność Radnej Zwolińskiej do Stowarzyszenia, gdyż sama
nie była do tego przekonana. Radny zdementował tą informację wyjaśniając, że Radna
Zwolińska nie jest członkiniom stowarzyszenia, a jedynie jego sympatykiem. Nie jest ona
nigdzie zarejestrowana i nie płaci składek. Natomiast pomaga stowarzyszeniu i wspiera je.
Radny Grzegorz Janeczek wyjaśnił, że wniosek o wprowadzenie tego punktu
do porządku obrad miał na celu jedynie wyjaśnienie, czy członkowie komisji przyznającej
środki publiczne dla stowarzyszeń są w jakiś sposób afirmowani, bądź działają w jakichś
organizacjach. Stwierdził, że nie chodzi mu o konkretną osobę, ale o zasadę, że ten
co korzysta może być posądzony o stronniczość. Dodał, że wszystkie stowarzyszenia biorące
udział w konkursie powinny mieć równe szanse. Jeszcze raz zaproponował, by w regulaminie
komisji zawrzeć zapis, że członkowie komisji nie mogą należeć, czy też deklarować sympatii
względem jakiegoś ze stowarzyszeń.
Przewodniczący Andrzej Kotulski stwierdził, że jako przewodniczący Rady Miejskiej
wycofał się ze stanowiska wiceprezesa stołówki, której pomagał organizacyjnie i finansowo.
Przewodniczący wyraził obawę, że jeśli wszyscy pójdą tym śladem, nie będzie miął kto
działać społecznie. Wyraził ubolewanie z powodu wprowadzania na sesji nadzwyczajnej
dyskusji na temat, który można było wyjaśnić w innych okolicznościach. Nadmienił,
że najwięcej do powiedzenia w tym temacie mają ci, którzy nie działają społecznie.
Radny Andrzej Florczak stwierdził, że ten temat rzeczywiście został zbyt pochopnie
wprowadzony na sesję, gdyż mogła się tym zająć komisja. Wyznał, że jako uczestnik
nadzwyczajnej sesji jest zażenowany tematem podjętym na tą okoliczność. Wyraził sprzeciw
wobec postawy członków Platformy Obywatelskiej, która taki wniosek zgłosiła.
Radny Grzegorz Janeczek przypomniał, że zapytali o jedną rzecz, a zostały przeciwko
nim wystawione armaty. Nikt nie chciał nikomu ująć w kwestii działalności społecznej.
Poprosił, by nie nikt nie zarzucał, że jeśli nie działa w żadnym stowarzyszeniu, to znaczy,
że nie ma serca. Radny Janeczek stwierdził, że ma tego własne powody. Wyjaśnił, że nie
chodziło mu o to, że środki przyznawane są nieuczciwie, ale o to, że ci którzy dostają
mniejsze środki lub nie dostają ich wcale zgłaszają się do niego w tej sprawie.
Radny Andrzej Florczak przypomniał, że to Radni z PO zaczęli mówić
o regulaminach, sympatykach o wprowadzeniu różnych zasad moralnych, zapisów. Zarzucił
Radnemu Grzegorzowi Janeczkowi, że to on sprowokował dyskusję i sugerował zapisy
regulaminu i powodował wśród Radnych zbulwersowanie. Powtórzył, że należy oddać cześć
tym ludziom, którzy pracują w organizacjach, którzy pracują nad uchwałami. Poprosił o nie
przeinaczenie faktów.
Radny Mirosław Gwóźdź sprostował wypowiedź Radnego Grzegorza Janeczka
mówiąc, że środki nie zostały przyznane tylko tym stowarzyszeniom, które nie spełniły
wymogów formalnych.
Radny Grzegorz Janeczek podziękował Radnym Mirosławowi Gwoździowi
i Andrzejowi Florczakowi za wypowiedzi.
9
Radny Grzegorz Urbanik podziękował Radnemu Andrzejowi Florczakowi jako
wiceprezesowi stowarzyszenia, stwierdził jednak z ubolewaniem, że sam prezes nie zna
członków swojego stowarzyszenia.
Ad. 6) Zakończenie XL Nadzwyczajnej Sesji Rady Miejskiej w Głownie.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej
Kotulski zamknął XL Nadzwyczajną Sesję Rady Miejskiej w Głownie w dniu 30 września
2009 roku, o godzinie 11:15.
Protokołowali:
Izabela Sobańska – młodszy referent
Arkadiusz Kaźmierczak – inspektor
Protokół przyjęto:
Za: ……………………
Przeciw: ………………
Wstrzymało się: ………
Protokół zawiera 10 ponumerowanych stron.
10