OdpowiedzULCpdf - Latajmy Bezpiecznie

RZECZPOSPOLITA
POLSKA PREZES URZĘDU
LOTNICTWA
CYWILNEGO Grzegorz
Kruszyński ULC-LBL/8100001/07/09
Warszawa, 2011.05.27
Zespół Lokalizacji
Zagrożeń w Lotnictwie
Cywilnym
Szanowni Państwo,
W odpowiedzi na pismo Zespołu Lokalizacji Zagrożeń w Lotnictwie Cywilnym ZLZ-W3-2011 z dnia 15.04.2011 r. informuję, że Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego w
Komunikacie Nr 2 w sprawie zdarzenia lotniczego Nr 367/08 oraz w Komunikacie Nr 11
w sprawie zdarzenia lotniczego Nr 757/09 zakomunikował, jakie działania profilaktyczne
będą stosowane wobec każdego ośrodka szkolenia lotniczego, w którym zaistniał
wypadek z udziałem ucznia-pilota.
Stwierdzenie przez PKBWL w Raporcie Końcowym wydanym 19 września 2010 r. w
sprawie zdarzenia lotniczego Nr 367/08, które miało miejsce 19 czerwca 2008 r. „braku
umiejętności poprawiania błędów podczas lądowania” przez ucznia-pilota, może
świadczyć o wadliwym sposobie dopuszczenia ucznia-pilota przez instruktora
nadzorującego do wykonywania lotów samodzielnych, co może być poważnym
zagrożeniem bezpieczeństwa. Konsekwencją może być ograniczenie, a nawet cofnięcie
certyfikatu ośrodkowi szkolenia lotniczego. W przypadku stwierdzenia w trakcie audytu
niezgodności krytycznych, które zagrażają bezpośrednio bezpieczeństwu szkolenia
lotniczego, Prezes Urzędu zastosuje postępowanie zmierzające do cofnięcia certyfikatu
zgodnie z art.108 par.1 KPA.
Prezes ULC przyjął regułę, że po każdym wypadku lotniczym, nawet do 5 lat wstecz, w
ośrodku szkolenia lotniczego, w którym prowadzone było szkolenie pilota biorącego
udział w wypadku, będzie przeprowadzony audyt. Podczas audytu będą sprawdzane w
szczególności: zarządzanie bezpieczeństwem, zgodność przebiegu szkolenia z
dokumentacją regulaminową, metodyką i programem szkolenia, poprawność i
kompletność dokumentacji szkoleniowej oraz raporty z audytów wewnętrznych. Ponadto
sprawdzana będzie kadra instruktorska, szkolenia wewnętrzne kadry instruktorskiej,
przestrzeganie przez osoby funkcyjne zasad nadzoru nad realizacją szkolenia oraz
procedury w oparciu o które ośrodki szkolenia lotniczego prowadzą nabór instruktorów
do szkolenia.
Takie działania sygnalizują zarządzającym, a w szczególności HT, że zgodnie z
wydanym certyfikatem na ośrodku szkolenia lotniczego spoczywa ciągła
odpowiedzialność za prawidłowy proces i metodykę szkolenia lotniczego, w tym za
procedury związane z dopuszczeniem do lotów samodzielnych.
Poprzez wydanie certyfikatu nadzór lotniczy potwierdza, że ośrodek szkolenia lotniczego
spełnia wymagania w zakresie działalności o jaką się ubiegał. Jednym z podstawowych
kryteriów jest zapewnienie przez ośrodek szkolenia lotniczego, że bezpieczeństwo
operacji lotniczych będzie utrzymane na pożądanym poziomie. Posiadanie certyfikatu
nakłada, więc odpowiedzialność na ośrodek szkolenia lotniczego za spełnianie wymagań
bezpieczeństwa przez cały okres obowiązywania certyfikatu.
Uznaje się, że intencje nadzoru są czytelne, ponieważ działania opisane w ww.
Komunikatach, nie oznaczają wprost zawieszenia lub cofnięcia certyfikatu, a jedynie
wszczęcie procedury zawieszenia certyfikatu. Takie posunięcie daje ośrodkowi szkolenia
lotniczego czas niezbędny do przygotowania programu naprawczego oraz podjęcia
działań naprawczych i udowodnienie, że ośrodek ten we właściwy sposób zarządza
bezpieczeństwem tzn., że dalszy proces szkolenia będzie zgodny z posiadanym
certyfikatem. Jeżeli ośrodek szkolenia lotniczego, w określonym terminie, zrealizuje
zaaprobowane przez Prezesa Urzędu działania korekcyjne, postępowanie administracyjne
dotyczące zawieszenia certyfikatu zostaje zakończone. Podobna procedura dotyczy
instruktora nadzorującego szkolenie ucznia-pilota.
Nadmienia się, że w okresie ostatnich dwóch lat, stosowne działania zostały podjęte w
stosunku do kilku na 148 zarejestrowanych ośrodków szkolenia lotniczego. Tylko w
jednym przypadku postępowanie zakończyło się cofnięciem certyfikatu ze względu na
rażące naruszenie bezpieczeństwa lotów. Natomiast w ostatnich dwóch latach w stosunku
do instruktorów, żadne uprawnienie FI nie zostało cofnięte.