Uchwała Nr II/475/2007 z dnia 16 stycznia 2007 r. Kolegium

Uchwała Nr II/475/2007
z dnia 16 stycznia 2007 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie
Kolegium
Regionalnej
Izby
Obrachunkowej
w
Rzeszowie
w
wyniku
przeprowadzonego postępowania o uznanie uchwały Nr II/13/06 Rady Gminy Fredropol
z dnia 5 grudnia 2006 r. w sprawie ustalenia dopłat do taryf dla Gminnego Zakładu
Usług Wodnych w Fredropolu na zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie
ścieków na terenie Gminy Fredropol za nieważną - działając na podstawie art. 11 ust. 1
pkt. 4, art. 18 ust.1 pkt 1 i art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o
regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz.577 z późn. zm.) oraz
art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r.
Nr 142, poz.. 1591 ze zm.)
stwierdza
nieważność uchwały Nr II/13/06 Rady Gminy Fredropol z dnia 5 grudnia 2006 r. w
sprawie ustalenia dopłat do taryf dla Gminnego Zakładu Usług Wodnych w
Fredropolu na zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie
Gminy Fredropol w całości z powodu naruszenia w sposób istotny art. 20 ust. 1 i art. 174
ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.
Uzasadnienie
W dniu 5 grudnia 2006 r. Rada Gminy Fredropol podjęła uchwałę Nr II/13/06 w
sprawie ustalenia dopłat do taryf dla Gminnego Zakładu Usług Wodnych w
Fredropolu na zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie
Gminy Fredropol.
Uchwała niniejsza wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w dniu
28 grudnia 2006 r.
Badając powyższą uchwałę w trybie nadzoru Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Rzeszowie w dniu 9 stycznia 2007 r. wszczęło wobec niej postępowanie
nadzorcze.
Wskazaną uchwałą Rada Gminy Fredropol działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i art. 24 ust. 6 ustawy z dnia 7
czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu
ścieków ustaliła dla Zakładu Usług Wodnych w Fredropolu na rok 2007 dopłaty do
taryf za dostarczaną do gospodarstw domowych wodę i odprowadzane ścieki.
Z ustalonego przez Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie stanu
faktycznego wynika, że:
1) Rada Gminy Fredropol uchwałą Nr 11/12/06 z dnia 5 grudnia 2006 r. w sprawie
zatwierdzenia taryf na zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków
zatwierdziła przedłożone przez Zakład Usług Wodnych w Fredropolu taryfy za
dostarczaną wodę i odprowadzane ścieki dla gospodarstw domowych i dla pozostałych
użytkowników na okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2007 r.,
2) Zakład Usług Wodnych w Fredropolu jest jednostką organizacyjną Gminy Fredropol
i działa w formie jednostki budżetowej.
W związku
z
powyższym
Kolegium
Regionalnej
Izby
Obrachunkowej w
Rzeszowie zważyło co następuje:
Zgodnie z art. 24 ust. 6 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym
zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków rada gminy może podjąć uchwałę o
dopłacie dla jednej, wybranych lub wszystkich taryfowych grup odbiorców usług. Dopłatę
gmina przekazuje przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu. W myśl zaś art. 106 ust.
2 pkt 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych dopłaty do określonych
rodzajów usług, kalkulowane według cen jednostkowych są dotacjami przedmiotowymi,
zaś z art. 174 ust. 1 i 2 tej ustawy wynika, że z budżetu jednostki samorządu terytorialnego
mogą być udzielane dotacje przedmiotowe dla zakładów budżetowych i gospodarstw
pomocniczych, a także innym podmiotom niż zakłady budżetowe i gospodarstwa
pomocnicze o ile tak stanowią odrębne przepisy.
Z kolei z art. 20 ust. 1 ustawy o finansach publicznych wynika, że jednostki
budżetowe są to takie jednostki organizacyjne, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio
z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, a pobrane dochody odprowadzają na
rachunek dochodów budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Z przepisów powyższych
wynika, że jednostka budżetowa nie może otrzymać z budżetu jednostki samorządu
terytorialnego żadnych dotacji, pokrywa ona swoje wydatki bezpośrednio z budżetu jednostki
samorządu terytorialnego (gminy). Dotacje z budżetu jednostki samorządu terytorialnego
(gminy) mogą otrzymać jedynie zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek
budżetowych oraz inne podmioty o ile tak stanowią odrębne przepisy.
Ustalając uchwałą Nr II/13/06 z dnia 5 grudnia 2006 r. dotacje przedmiotowe (dopłaty do
taryf za dostarczaną wodę i odprowadzane ścieki) dla Zakładu Usług Wodnych w
Fredropolu, działającego w formie jednostki budżetowej Rada Gminy Fredropol naruszyła w
sposób istotny art. 20 ust. 1 i art. 174 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach
publicznych.
Mając powyższe na względzie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Rzeszowie uchwaliło jak w sentencji.
Na niniejszą uchwałę Kolegium Izby przysługuje Gminie prawo wniesienia skargi
do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.