NOWE P WO

grudzień 2011
31
NOWE PRAWO
ANR
ZABIERZE…
| ŻANETA KRUPIOWSKA |
[email protected]
3 GRUDNIA BIEŻĄCEGO ROKU WCHODZI W ŻYCIE NOWELIZACJA USTAWY O GOSPODAROWANIU
NIERUCHOMOŚCIAMI ROLNYMI SKARBU PAŃSTWA ORAZ NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW.1
NAJWAŻNIEJSZY I NAJBARDZIEJ KONTROWERSYJNY ZAPIS ZMIENIONEJ USTAWY WPROWADZA
MOŻLIWOŚĆ WYŁĄCZENIA PRZEZ ANR, ZA ZGODĄ DZIERŻAWCY, 30% UŻYTKÓW ROLNYCH
DZIERŻAWIONYCH Z ZASOBU WŁASNOŚCI ROLNEJ SKARBU PAŃSTWA.
Wprowadzone zmiany
jednak niż w ciągu miesiąca od złożenia
Zgodnie ze znowelizowaną ustawą,
przez dzierżawcę oświadczenia o przyjęciu
dłuższy niż:
propozycji.
– 2 lata – jeżeli okres, na jaki została
w zawieranych po 3 grudnia 2011 r.
zawarta umowa dzierżawy upływa
umowach dzierżawy gruntów rolnych
Skarbu Państwa, obligatoryjnie będzie
się zamieszczać postanowienie o możli-
dnia zmiany umowy dzierżawy i nie
Procedura
W dniu wydania agencji gruntów wyłą-
nie później niż po 5 latach od zmiany
umowy dzierżawy;
wości wypowiedzenia przez ANR umowy,
czonych z dzierżawy, nastąpi odpowiednie
– 4 lata – jeśli okres, na jaki została
w zakresie wyłączenia 30% powierzchni
zmniejszenie czynszu, a agencja będzie mia-
zawarta umowa dzierżawy, upły-
użytków rolnych będących przedmiotem
ła rok na sprzedaż tych działek.
wa co najmniej po 5 latach, ale nie
dzierżawy. Natomiast w stosunku do do-
później niż po 10 latach od zmiany
tychczasowych dzierżawców, ANR w ciągu sześciu miesięcy od wejścia w życie
– 6 lat – jeśli okres, na jaki została za-
ustawy, ma przedstawić na piśmie propo-
umowy;
W zamian za wyrażenie zgody
zycję zmian w umowach dotyczących wy-
na zmianę umowy, dzierżawca
łączenia 30% użytków rolnych. Przesłany
uzyska uprawnienie do pierw-
dzierżawcom projekt zmiany umowy, ma
szeństwa zakupu całości albo za
określać konkretne działki ewidencyjne
warta umowa dzierżawy, upływa później niż po 10 latach od zmiany umowy
dzierżawy.
W przypadku wyrażenie przez dzier-
lub ich części, które agencja proponuje
zgodą ANR części nieruchomości,
żawcę woli zakupu gruntów, Agencja
wyłączyć z dzierżawy.
która pozostała nadal przedmio-
może rozłożyć spłatę należności na roczne
tem dzierżawy, z zastosowaniem
lub półroczne raty, na okres nie dłuższy
miesiące na złożenie do ANR pisemnego
prawa pierwszeństwa, niezależnie
wy sprzedaży nieruchomości dzierżawca
oświadczenia o przyjęciu bądź odrzuceniu
od faktycznego czasu trwania
Od momentu otrzymania stosownego pisma, dzierżawcy będą mieli trzy
proponowanych zmian. Niezłożenie w terminie oświadczenia będzie uznane za od-
umowy dzierżawy.
rzucenie przez dzierżawcę przedstawionej
niż 15 lat, jeżeli przed zawarciem umowpłaci co najmniej 10% jej ceny i przedłoży stosowne zabezpieczenia, a ponadto jego sytuacja finansowa pozwala na
spłatę należności. Przy rozłożeniu na raty
zmiany. W wypadku wyrażenia zgody na
Oświadczenie o ewentualnym sko-
spłaty pozostałej należności Agencja za-
wyłączenie dzierżawionych gruntów, sama
rzystaniu z prawa pierwokupu powinno
stosuje oprocentowanie, które nie może
zmiana umowy dokonywana będzie nie-
być złożone wraz ze zgodą na wpro-
być w stosunku rocznym niższe niż sto-
zwłocznie w formie pisemnej, nie później
wadzenie zmian do umowy dzierżawy
pa dyskontowa stanowiąca stopę bazową
przez ANR, wraz ze wskazaniem ter-
ogłaszaną w komunikacie Komisji Euro-
minu zakupu. Przy czym termin ten
pejskiej, powiększona o 1%.
1) Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o zmianie
ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami
rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych
innych ustaw, Dz. U. z 2011 r. nr 233, poz. 1382.
nie może być krótszy niż 3 miesiące od
32
nowe prawo
W roku 2011 stopa bazowa wyniosła
rolników zamierzających powiększyć lub
Nieruchomość z Zasobu Własności Rol-
4,26%2. Dokładną wysokość oprocentowa-
utworzyć gospodarstwo rolne. Ministerstwo
nej Skarbu Państwa lub jej część może być
nia określi w rozporządzeniu Minister Rol-
szacuje, że w ten sposób trafi na sprzedaż
także sprzedana bez przetargu, jeżeli może
nictwa.
około 150 tys. ha gruntów rolnych. Według
poprawić warunki zagospodarowania nie-
danych ANR, na koniec września 2011 agen-
ruchomości przyległej, stanowiącej własność
cja wydzierżawia 1,51 mln ha gruntów, na
osoby chcącej nabyć tę nieruchomość lub jej
podstawie prawie 84 tys. umów dzierżawy.
część, jeżeli nieruchomość ta nie może być
Natomiast dzierżawca, który odmówi wyrażenia zgody na zmianę
umowy i wyłączenie 30% dzierżawionego areału, utraci możliwość
skorzystania z prawa pierwszeństwa nabycia dzierżawionych do
tej pory gruntów państwowych.
zagospodarowana samodzielnie.
nie do czasu zakończenia umowy. Wprowa-
Zgodnie z kalkulacją wynikającą
z nowej regulacji wyłączenia dotkną gospodarstwa dzierżawiące
powyżej 428,5714 ha
gruntów z Zasobu Własności
Rolnej Skarbu Państwa.
Jak wskazują szacunki ANR, we
wrześniu br. obowiązywało 629
takich umów, na podstawie których dzierżawiono łącznie ok. 600
dzonej nowelizacją możliwości wyłączenia
tys. ha państwowych gruntów.
Nie będzie mógł również, jako dotychczasowy dzierżawca, przedłużyć w trybie
bezprzetargowym umowy dzierżawy, czyli
de facto będzie mógł użytkować grunty jedy-
dzierżawionych gruntów nie stosuje się do
5
Kto jest rolnikiem
indywidualnym?
Nowelizacji uległa wreszcie również
definicja rolnika indywidualnego, zawarta
w ustawie o kształtowaniu ustroju rolnego6.
Od 3 grudnia bieżącego roku za rolnika indywidualnego uznaje się osobę fizyczną będącą
właścicielem, użytkownikiem wieczystym,
samoistnym posiadaczem lub dzierżawcą
nieruchomości rolnych, których łączna powierzchnia użytków rolnych nie przekracza
300 ha, posiadającą kwalifikacje rolnicze oraz
co najmniej od 5 lat zamieszkałą w gminie,
dzierżawców, których łączna powierzchnia
Nowe przetargi
na obszarze której jest położona jedna z nie-
dzierżawionych użytków rolnych Zasobu
W celu zapobieżenia potencjalnemu speku-
ruchomości rolnych wchodzących w skład
Własności Rolnej Skarbu Państwa po doko-
lowaniu wyłączonymi spod dzierżawy grun-
gospodarstwa rolnego i prowadzącą przez
naniu wyłączenia nie przekraczałaby 300
tami, ustawodawca zmienił również przepisy
ten okres osobiście to gospodarstwo. Nato-
ha, chyba że tacy dzierżawcy, sami wystą-
dotyczące uczestników przetargów ograniczo-
miast osoby fizyczne, które w dniu wejścia
pią z wnioskiem o stosowne wyłączenie. Nie
nych, na których ma być sprzedawana ziemia
w życie ustawy są rolnikami indywidual-
będą także wyłączane grunty pod stawami
odebrana dzierżawcom. Mianowicie ANR
nymi w dotychczasowym rozumieniu tego
oraz inne działki w gospodarstwach rybac-
będzie mogła zastrzec, że w przetargu mogą
słowa, ale nie spełniają warunków określo-
kich, które ze stawami stanowią zorganizo-
uczestniczyć wyłącznie, rolnicy indywidualni
nych w zmienionej ustawie, przez 5 lat od
waną całość gospodarczą3.
zamierzający powiększyć gospodarstwo rodzin-
dnia wejścia w życie nowelizacji będzie się
ne, jeżeli mieszkają w gminie, w której położona
uznawać za spełniające te warunki.
Ministerstwo Rolnictwa
uzasadnia
jest nieruchomość wystawiana na przetarg lub
Co boli
dzierżawców?
w gminie sąsiedniej, osoby posiadające kwa-
Jak wskazuje na swojej stronie interneto-
lifikacje rolnicze i zamierzające utworzyć go-
wej Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi4,
spodarstwo rodzinne, pracownicy byłych PGR
Najwięcej kontrowersji
nowa regulacja przyczyni się do pełniejszego
zamierzający utworzyć gospodarstwo rodzinne,
w środowisku dzierżawców
urzeczywistnienia zasady wyrażonej w art. 23
rolnicy, którzy po 31 grudnia 1991 r. sprzedali
i to już od czasu postępowa-
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zgod-
Skarbowi Państwa nieruchomości niezbędne
nia ustawodawczego w parlamencie, wy-
nie z którą podstawą ustroju rolnego państwa
na cele publiczne, członkowie rolniczych spół-
wołują zapisy wprowadzające możliwość
jest gospodarstwo rodzinne. Celem bowiem
dzielni produkcyjnych będących w likwidacji
wyłączenia przez ANR 30 % dzierżawionych
wyłączenia 30% dzierżawionych gruntów
lub upadłości, zamierzający utworzyć gospo-
gruntów.
jest przeznaczenie ich do sprzedaży na rzecz
darstwo rodzinne, repatrianci, którzy przyje-
Nasza redakcja zwróciła się z pytaniem
chali do Polski nie wcześniej niż 6 lat przed
o opinie w sprawie nowelizacji i jej poten-
dniem przetargu, a także spółki prawa handlo-
cjalnych skutków zarówno do ANR, jak i do
wego, w których 100 proc. akcji lub udziałów
samych dzierżawców.
2) Zawiadomienie KE w sprawie bieżących stóp
procentowych od zwracanej pomocy państwa oraz
stóp referencyjnych/dyskontowych obowiązujących 27 państw członkowskich od dnia 1 sierpnia
2011 r., (2011/C 225/04).
3) Przez zorganizowaną całość gospodarczą należy
rozumieć spójny minisystem gospodarczy, zdolny,
w oparciu o składniki majątkowe i odpowiednią
organizację, do podjęcia działalności wytwórczej
w rolnictwie – przyp. red.
4) http://www.minrol.gov.pl/pol/Ministerstwo/Biuro-Prasowe/Informacje-Prasowe/Nowe-mozliwoscipowiekszenia-gospodarstw-rolnych/.
należy do byłych pracowników PGR.
5) § 62. Pole powierzchni działki ewidencyjnej
oblicza się na podstawie współrzędnych, o których
mowa w § 61, i określa się w hektarach z dokładnością zapisu do 0,0001. Rozporządzenie Ministra
Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29
marca 2001 r.w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z dnia 2 maja 2001 r.).
ANR uspokaja
W udzielonej nam pisemnej odpowiedzi
na pytania w sprawie nowelizacji ustawy
6) Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego, Dz. U. Nr 64, poz. 592.
W KOLEJNYM NUMERZE: WSKAŻEMY, JEDNĄ Z ORGANIZACJI DĄŻĄCYCH DO PODNOSZENIA JAKOŚCI USŁUG POŚREDNICTWA W OBROCIE NIERUCHOMO
ŚCIAMI. CZY POWSTANIE USTAWA O SAMORZĄDZIE POŚREDNIKÓW? INNE EUROPEJSKIE STANDARDY W POŚREDNICTWIE OBROTU NIERUCHOMOŚCIAMI.
grudzień 2011
33
NOWE PRAWO
o gospodarowaniu nieruchomościami rolny-
Wyłączenia
ustawowych oraz ich zawetowanie. Wbrew
mi Skarbu Państwa, ANR stara się rozwiać
Sama realizacja przez ANR procesu wy-
podniesionym przez dzierżawców zarzutom,
ewentualne obawy dzierżawców. Jak zwraca
łączenia gruntów będzie rozciągnięta w cza-
10 października 2011 r. Prezydent podpisał
uwagę rzecznik prasowy, agencja już od lat
sie. Już z samej procedury wprowadzonej
ustawę.
w ramach podpisanych umów wyłącza do
w nowej regulacji (przewidującej sześcio-
20 % gruntów będących w dzierżawie. Do
miesięczny okres od wejścia w życie ustawy,
Wysokość strat
tej pory regulacja ta nie budziła emocji i nie
w ciągu którego Agencja ma wysłać dzier-
Z prośbą o udzielenie opinii o skutkach
przyczyniała się do powstawania konfliktów
żawcom zawiadomienia, a następnie dają-
zmian ustawowych zwróciliśmy się do
pomiędzy ANR a dzierżawcami. Wprowa-
cej dzierżawcom trzy miesiące na złożenie
dwóch, pragnących zachowań anonimowość,
dzonych nowelizacją ustawy możliwości
oświadczenia o przyjęciu bądź odrzuceniu
dzierżawców z Dolnego Śląska.
wyłączeń dzierżawionych gruntów, agencja
zmian i wreszcie miesiąc na podpisanie
Jak informuje nasz pierwszy rozmówca,
postara się dokonywać z poszanowaniem
aneksu- red.) wynika, że nawet jeśli ANR wy-
woli dzierżawców, ale również zgodnie z ra-
śle pierwsze zawiadomienia już w grudniu
wprowadzone zmiany gwałtownie zmniejszą rentowność jego gospodarstwa. Jako
chunkiem ekonomicznym obu stron – dzier-
bieżącego roku, to wyłączenie nastąpiłoby
„duży” przedsiębiorca rolny (dzierżawiący
żawcy i Skarbu Państwa. Oznacza to, że nie
nie wcześniej niż w październiku 2012 r. Nie
od ANR blisko 1000 ha) musi się on liczyć
będzie wyłączać tylko najlepszych użytków
oznacza to również, iż grunty te byłyby od
z koniecznością oddania prawie 300 ha. –
rolnych i np. w pobliżu domostw czy zorga-
razu do kupienia, ponieważ proces przygoto-
Według wstępnych wyliczeń zmiana taka
nizowanego gospodarstwa. Agencja nie chce
wania do sprzedaży gruntów państwowych
spowoduje tylko z tytułu utraty dopłat
i w miarę możliwości nie będzie zakłócać
jest obwarowany ustawowymi procedurami
i zysków stratę w wysokości około 7,5 mln
normalnego funkcjonowania gospodarstw.
(takimi jak np. pomiary geodezyjne, wycena,
zł rocznie- twierdzi dzierżawca. – Do tego
publikacja ogłoszeń), które trwają z reguły
będę zmuszony do wyprzedaży po niskich
kilka miesięcy.
cenach posiadanego przeze mnie sprzętu
Wyłączone grunty będą wstawiane na
sprzedaż w przetargach ograniczonych
skierowanych do rolników indywidualnych
zamierzających powiększyć gospodarstwa
rodzinne lub utworzyć nowe. Jeśli nie będzie
chętnych, wówczas grunty te będą wysta-
rolniczego, który w pomniejszonym gospo-
Niepokój
dzierżawców
darstwie traci sens gospodarczy – to z kolei
Środowiska
strata w wysokości 1,5 mln zł. Wreszcie
dzier-
będę musiał zwolnić prawie jedną trze-
wione na sprzedaż w przetargach nieogra-
żawców już na etapie
cią zatrudnionych pracowników, a są to
niczonych.
prac
legislacyjnych
w większości ludzie z byłych PGR-ów, nie
dysponujący odpowiednim wykształceniem
Szkody nie będzie
nad ustawą wyrażały
obawy związane z negatywnym wpływem
i kwalifikacjami do podjęcia innego zawodu
Agencja wyjaśnia także wątpliwości dzier-
wprowadzonych zmian dla funkcjonowa-
– martwi się nasz rozmówca. Według inne-
żawców związane z możliwością poniesienia
nia obecnych gospodarstw rolnych, opartych
go przedsiębiorcy rolnego, konsekwencją,
szkody w postaci utraty przyszłych korzy-
na dzierżawie gruntów państwowych. Fe-
jaką będzie miało wyłączenie z aktualnej
ści, w wyniku wyłączenia części areału spod
deracja Pracodawców-Dzierżawców i Wła-
powierzchni dzierżawy 30 % areału, będzie
dzierżawy. Jak podkreśla rzecznik Agencji,
ścicieli Rolnych w Warszawie przez 4 lata
załamanie się wiarygodności finansowej
ustawodawca w celu zapobieżenia powstania
zgłaszała poprawki do rządowych projektów
gospodarstwa i możliwości spłaty kredy-
takich sytuacji wśród niektórych przedsiębior-
zmiany ustawy, opracowywanych w resor-
tów inwestycyjnych zaciągniętych m.in. na
ców rolnych, przesunął w czasie wyłączenia
cie rolnictwa. Pomimo to, rząd na ostatnim
takie kosztowne inwestycje, jak budowa
względem dzierżawców, którzy realizują pro-
posiedzeniu sejmu w dniu 31 sierpnia br.
magazynów i zespołu przechowalniczo-su-
gramy finansowane ze środków Europejskiego
przyjął nowelizację w wersji niekorzystnej
szarniczego.
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
dla dzierżawców. Natomiast 5 październi-
– Na początku uważano nas za straceń-
Wiejskich lub Europejskiego Funduszu Orien-
ka 2011 r., ponad 500 dzierżawców prote-
ców, nie było chętnych do przejęcia
tacji i Gwarancji Rolnej, do czasu zakończenia
stowało w Warszawie przeciwko przegło-
gruntów i starych wyeksploatowanych
ich uczestnictwa w tych programach. W sto-
sowanej przez posłów nowelizacji ustawy
maszyn po PGR-ach. Teraz ustawodaw-
sunku do pozostałych dzierżawców Agencja
gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi.
ca nie uwzględniając specyfiki i różno-
zastosuje postanowienia umowy dzierżawnej
Akcja protestacyjna, zorganizowana przez
o rozliczeniu inwestycji oraz przepisy Kodeksu
Stowarzyszenie Dzierżawców i Właścicieli
rodności form gospodarowania próbuje
zniszczyć coś, co budowano z trudem
cywilnego. Zatem, zdaniem Agencji, z prawne-
Rolnych RP rozpoczęła się przed gmachem
przez ostatnie 16 lat – stwierdza dzier-
go punktu widzenia nie będzie można mówić
Ministerstwa Rolnictwa, a zakończyła się
żawca. Wskazuje również, iż wymuszona
o powstaniu szkody, a jedynie o zaistnieniu
w Kancelarii Prezydenta RP. Protestujący
odebraniem gruntów redukcja zatrud-
obowiązku rozliczenia uzgodnionych przez
wręczyli petycję skierowaną do Prezyden-
nienia będzie miała fatalne skutki dla
dzierżawcę i Agencje nakładów na dzierża-
ta RP z prośbą o merytoryczne przeanali-
środowiska wiejskiego, które z trudem
wionej nieruchomości.
zowanie niekorzystnych skutków zmian
podniosło się po przemianach lat 90.
34
nowe prawo
Ponadto obaj dzierżawcy obawiają się
Zjazd
kowanymi na realizację ustawowych za-
nieskrępowanej dowolności agencji w wy-
Natomiast Stowarzyszenie Dzierżawców
dań, a od 2006 r. także przekazuje środki
borze gruntów, które mają zostać wyłączone.
i Właścicieli Rolnych RP organizuje 9 grud-
na Fundusz Rekompensacyjny, z którego
– Od teraz agencja będzie mogła samowolnie
nia bieżącego roku w Trzebawiu koło Stę-
wyłączyć najlepsze moje grunty i tym sa-
szewa Zjazd Dzierżawców Rolnych, którego
wypłacane są rekompensaty za tzw. mienie zabużańskie. Łącznie od 2005 r. do
mym zmniejszyć wartość całego gospodar-
głównym celem jest podjęcie wspólnych
końca października 2011 r. ANR wpłaci-
stwa – obawia się nasz rozmówca.
działań dzierżawców przeciwko wchodzącej
ła do budżetu państwa oraz na Fundusz
w życie nowelizacji. Jak się dowiedzieliśmy,
Rekompensacyjny 9,4 mld złotych. Wo-
Co na to związki?
na zjazd zostali zaproszeni reprezentan-
bec stałego wzrostu cen gruntów rolnych
Wątpliwości te podziela także Józef Ino-
ci związków dzierżawców z kilku woje-
można śmiało przypuszczać, że wraz z po-
rowicz, dyrektor Biura Zarządu Dolnoślą-
wództw, stosowne władze samorządowe,
stępującą sprzedażą gruntów oddanych
skiego Związku Dzierżawców i Właścicieli
a także Prezes ANR oraz Minister Rolnic-
przez dzierżawców wskutek ustawowych
Nieruchomości Rolnych. Jego zdaniem
twa Marek Sawicki. Uczestnicy zamierzają
zmian, kwota ta będzie jeszcze większa.
można przewidywać, że wyłączane będą
na zjeździe zapoznać się z opiniami praw-
Przyznana ANR możliwość ingerowa-
grunty najbardziej atrakcyjne dla przy-
ników na temat szkodliwości i naruszenia
szłych nabywców, a więc takie, za które
prawa w znowelizowanej ustawie, zapre-
nia w przyszłe, a szczególnie także w już
obowiązujące umowy dzierżawy, wyraźnie
agencja będzie mogła uzyskać najwyższą
zentowane i rozdane mają być także wzory
może łamać konstytucyjne zasady ochro-
cenę sprzedaży. Według opinii związku,
wniosków do Europejskiego Komisarza ds.
ny praw nabytych, wolności działalności
odebranie dzierżawcom przez ANR jednej
Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Daciana Cioloşa,
gospodarczej, czy wreszcie równości wo-
trzeciej gruntów może pociągać za sobą
w sprawie naruszenia praw dzierżawców
bec prawa. Dla prowadzących od wielu
takie negatywne skutki jak: zmniejszenie
przez nową ustawę. Jak informuje przed-
lat gospodarstwa rolne na państwowych
zatrudnienia nawet o 50%, zwłaszcza w go-
stawiciel stowarzyszenia, do końca grudnia
gruntach oferta agencji o możliwości
spodarstwach prowadzących produkcję
zbierane są opinie prawników na temat
wyłączenia 30 % gruntów może stano-
zwierzęcą, zmniejszenie lub likwidację pro-
niekonstytucyjności ustawy, natomiast
wić tzw. „propozycję nie do odrzucenia”.
dukcji zwierzęcej z uwagi na brak areału
w styczniu 2012 r. planowane jest skiero-
Wszak niezaakceptowanie przez dzierżaw-
do produkcji pasz, trudności ze spłatą za-
wanie przez Stowarzyszenie wniosku do
cę zmiany umowy, dającej możliwość wy-
ciągniętych kredytów, konieczność redukcji
Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie
łączeń, skutkować będzie swoistą sankcją
sprzętu, czy wreszcie istotne zmniejszenie
zgodności ustawy z Konstytucją RP.
w postaci utraty możliwości skorzystania
produkcji rolnej w takich segmentach ryn-
w przyszłości z prawa pierwokupu dzier-
Co dalej?
żawionych do tej pory gruntów, a także
kukurydza. W niektórych przypadkach za-
Trudno nie podzielać obaw środowiska
braku uprawnienia do skonsumowania
grozi to utratą płynności finansowej i ban-
dzierżawców związanych z nowelizacją
jako dotychczasowy dzierżawca, dobro-
kructwem przedsiębiorstw.
ustawy.
dziejstwa trybu bezprzetargowego i prawa
ku, jak mleko, zboża konsumpcyjne, rzepak,
Wprowadzone zmiany wydają się mieć
pierwszeństwa przysługującego w przy-
Opinie ekspertów
przede wszystkim cel fiskalny, w postaci po-
padku, gdy agencja przeznaczy nierucho-
Związek Dzierżawców i Właścicieli Nie-
zyskania dodatkowych środków pieniężnych
mość do dalszej dzierżawy po upływie
do budżetu państwa kosztem obywateli.
okresu na jaki została zawarta umowa.
ruchomości Rolnych posiada opinie prawne
m.in. konstytucjonalistów wskazujące na
Świadczyć o tym może głównie zno-
Dla większości przedsiębiorców rol-
niezgodność ustawy z Konstytucją RP, ale
welizowany zapis art. 24 ust. 1 ustawy
nych konsekwencje takie poddadzą
równocześnie także obawy, czy Trybunał
o gospodarowaniu nieruchomościami
w wątpliwość gospodarczy sens dalsze-
Konstytucyjny w obecnym składzie osobo-
rolnymi Skarbu Państwa, który wskazuje
go prowadzenia działalności. Zmiana
wym uzna zasadność złożonej skargi. Sprawa
dyrektywę gospodarowania Zasobem Wła-
ta zagraża także takim wartościom, jak
ta jest także aktualnie przedmiotem wstęp-
sności Rolnej Skarbu Państwa. Zgodnie
poczucie bezpieczeństwa i zaufania do
nych ocen w jednej z kancelarii prawnych
z przytoczonym przepisem, „agencja go-
stanowionego prawa, które to w każdym
w Warszawie specjalizującej się w sprawach
spodaruje Zasobem w drodze: w pierwszej
rozwiniętym państwie są fundamentem
spornych ze Skarbem Państwa. Jak wskazuje
kolejności sprzedaży mienia w całości lub
prawidłowo funkcjonującej gospodarki
Inorowicz – Związek nie wyklucza, po ewen-
jego części”. Środki uzyskane ze sprzedaży
rynkowej. Wszystko jednak wskazuje na
tualnym niekorzystnym wyroku Trybunału
gruntów agencja przekazuje do państwo-
to, że wątpliwości związane z konsty-
Konstytucyjnego, również skierowania skar-
wej kasy. Od 2005 r. ANR odprowadza
tucyjnością i słusznością znowelizowa-
gi do ETPCz w Strasburgu, a także procesów
do budżetu państwa kwotę wynikającą
nych przepisów rozstrzygnie ostatecznie
cywilnych o odszkodowania od Skarbu Pań-
z różnicy między wpływami uzyskanymi
Trybunał Konstytucyjny. Dzierżawcom
stwa za szkody majątkowe wynikające z po-
z gospodarowania mieniem Zasoby w da-
pozostaje więc oczekiwać na stosowne
zbawienia dzierżawców praw nabytych.
nym roku obrotowym a środkami wydat-
orzeczenie TK.