Projekt ustawy o ochronie roślin

Transkrypt

PROJEKT
USTAWA
z dnia ……………………….... 2006 r.
o zmianie ustawy o ochronie roślin oraz niektórych innych ustaw1)
Art. 1. W ustawie z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz. U. z 2004 r. Nr 11,
poz. 94, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w odnośniku nr 1 do ustawy dodaje się pkt 38 w brzmieniu:
„38) dyrektywy Komisji 2004/103/WE z dnia 7 października 2004 r. w sprawie
kontroli toŜsamości i zdrowia roślin, produktów roślinnych lub innych produktów
wymienionych w części B załącznika V do dyrektywy Rady 2000/29/WE, które
mogą być przeprowadzane w miejscu innym niŜ miejsce wprowadzenia do
Wspólnoty lub w miejscu znajdującym się w pobliŜu oraz określającej wymogi
odnoszące się do wymienionych kontroli (Dz. Urz. WE L 313, 12.10.2004, str.
16).”;
2) w art. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) dopuszczania środków ochrony roślin oraz adiuwantów do obrotu, a takŜe
substancji aktywnej do stosowania w środkach ochrony roślin;”;
3) w art. 2:
a) po pkt 15 dodaje się pkt 15a w brzmieniu:
„15a) adiuwanty - substancje lub preparaty przeznaczone do poprawy
właściwości lub skuteczności działania środków ochrony roślin;”,
b) pkt 22 otrzymuje brzmienie:
„22) wprowadzanie do obrotu – oferowanie do sprzedaŜy, sprzedaŜ lub inna
forma zbycia roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, środków ochrony
roślin oraz adiuwantów, w tym wprowadzanie na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej;”,
4) tytuł rozdziału 2 otrzymuje brzmienie:
„Ochrona roślin przed organizmami szkodliwymi”;
5) w art. 5 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Poświadczeniem stosowania integrowanej produkcji jest certyfikat, stanowiący
zaświadczenie w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, wydawany
przez wojewódzkiego inspektora właściwego ze względu na miejsce prowadzenia
upraw, na wniosek producenta roślin oraz znak integrowanej produkcji wraz z
numerem producenta.”;
6) w art. 6:
a) w ust. 4 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) za pomocą oceny organoleptycznej, badań makroskopowych, badań
laboratoryjnych lub kontroli dokumentów.”,
b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. W przypadku stwierdzenia lub podejrzenia wystąpienia organizmów
kwarantannowych wojewódzki inspektor ustala:
1) zasięg ich występowania lub moŜliwego rozprzestrzenienia się lub
2) zasięg
prawdopodobnego
poraŜenia
roślin,
produktów
roślinnych
lub
przedmiotów, lub
3) źródło infekcji, lub
4) strefy, w których mogą być podjęte działania w celu zwalczania i zapobiegania
rozprzestrzenianiu się tych organizmów, lub
5) rośliny, produkty roślinne lub przedmioty poraŜone lub podejrzane o
poraŜenie.”
c) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Kontrolowany podmiot jest obowiązany do współdziałania z wojewódzkim
inspektoratem przy wykonywaniu czynności kontrolnych, o których mowa w ust.
2, 4 i 5.”,
d) dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
„7. Wojewódzki inspektor znosi strefy, o których mowa w ust. 5 pkt 4, jeŜeli
urzędowe
kontrole,
przeprowadzone
na
ich
obszarze,
potwierdzą
niewystępowanie organizmu kwarantannowego ze względu na który zostały
ustalone te strefy.”;
7) w art. 8:
a) dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
2
„1a. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do przypadku potwierdzenia przez
organ innego państwa członkowskiego, właściwy do spraw zdrowia roślin,
poraŜenia przez organizmy kwarantannowe roślin, produktów roślinnych lub
przedmiotów pochodzących z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.”,
b) po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu:
„2b. Zmiana decyzji, o której mowa w ust. 1, nie wymaga zgody strony.”
„3. Organy administracji rządowej i samorządowej, Agencja Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa, Agencja Rynku Rolnego oraz inne państwowe osoby
prawne, na wniosek wojewódzkiego inspektora, udostępniają nieodpłatnie dane
niezbędne do wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, oraz do przeprowadzenia
urzędowej kontroli, oraz działań, o których mowa w art. 6 ust. 5.”,
d) dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„6. JeŜeli zakazy lub nakazy, wprowadzone na podstawie ust. 5, dotyczą stref
ustalanych na podstawie art. 6 ust. 5 pkt 4, informację o ustaleniu i zniesieniu
tych stref ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym.”;
8) po art. 8 dodaje się art. 8a w brzmieniu:
„Art. 8a. 1. Podmiot wykonujący działalność, w zakresie przemysłowego
przetwarzania roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów poraŜonych lub
podejrzanych o poraŜenie przez organizm kwarantannowy, jest obowiązany
stosować technologię przetwarzania zapewniającą zniszczenie tego organizmu.
2. O zamiarze podjęcia działalności, o której mowa w ust. 1, podmiot informuje w
formie pisemnej wojewódzkiego inspektora właściwego ze względu na swoją
siedzibę albo miejsce zamieszkania, nie później niŜ na 14 dni przed
rozpoczęciem takiej działalności.
3. W przypadku, gdy zastosowana technologia przemysłowego przetwarzania
roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, o których mowa w ust. 1, nie
zapewniła zniszczenia określonego organizmu kwarantannowego, wojewódzki
inspektor stosuje odpowiednio przepisy art. 8 ust.1.
4. Wojewódzki inspektor prowadzi wykaz podmiotów wykonujących działalność, w
zakresie
przemysłowego
przetwarzania
roślin,
produktów
roślinnych
lub
przedmiotów poraŜonych lub podejrzanych o poraŜenie przez organizm
kwarantannowy.
3
5. Wykaz, o którym mowa w ust. 4, jest jawny.”;
9) art. 9 otrzymuje brzmienie:
„Art. 9. Przepisy art. 6 ust. 2-7, art. 7 ust. 1 pkt 2 i art. 8 stosuje się odpowiednio
do
organizmów
niekwarantannowych,
mając
na
uwadze
ujednolicenie
podejmowanych w tym zakresie działań na terytorium Wspólnoty.”;
10) po art. 10 dodaje się art. 10a i 10b w brzmieniu:
„Art. 10a. 1. W przypadku niewystępowania określonego organizmu szkodliwego
na danym obszarze, obszar ten moŜe uzyskać status obszaru wolnego od tego
organizmu szkodliwego.
2. Status obszaru wolnego od określonego organizmu szkodliwego moŜe nadać,
w drodze rozporządzenia, minister właściwy do spraw rolnictwa na wniosek:
1) zainteresowanego podmiotu albo
2) Głównego Inspektora
-
mając
na
uwadze
Międzynarodowe
Standardy
w
zakresie
Środków
Fitosanitarnych Nr 4 „Wymagania w celu ustanowienia obszarów wolnych od
organizmów szkodliwych”3) wydane przez Międzynarodową Konwencję Ochrony
Roślin, zwane dalej „Międzynarodowymi Standardami Nr 4”.
3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, dołącza się pozytywne opinie
dotyczące ustanowienia obszaru wolnego:
1) właściwej miejscowo jednostki samorządu terytorialnego;
2) właściwego miejscowo wojewódzkiego inspektora.
4. Wojewódzki inspektor wydaje opinię, o której mowa w ust. 3 pkt 2, po
stwierdzeniu, w wyniku przeprowadzonej oceny organoleptycznej, badań
makroskopowych
lub
badań
laboratoryjnych,
niewystępowania
organizmu
szkodliwego na danym obszarze.
5. Wojewódzki inspektor przeprowadza ocenę organoleptyczną, badania
makroskopowe lub laboratoryjne zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Nr 4,
w ramach usług, o których mowa w art. 103.
6. Na obszarze, który uzyskał status, o którym mowa w ust. 1, zwanym dalej
„obszarem wolnym”:
1) podmioty prowadzące uprawę, wytwarzanie, magazynowanie, pakowanie,
sortowanie lub dokonujące wprowadzania lub przemieszczania roślin,
4
produktów roślinnych lub przedmiotów, szczególnie podatnych na poraŜenie
przez organizm szkodliwy, ze względu, na który został utworzony ten obszar,
powinny podejmować działania niezbędne do zabezpieczenia tego obszaru
przed
wprowadzaniem
lub
rozprzestrzenianiem
się
tego
organizmu
szkodliwego, określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 7, w
szczególności prowadzić, w sposób uzgodniony z wojewódzkim inspektorem:
a) obserwacje występowania organizmów szkodliwych,
b) ewidencję
uprawianych,
produkowanych,
nabywanych,
zbywanych,
przechowywanych lub przemieszczanych roślin, produktów roślinnych lub
przedmiotów, umoŜliwiającą stwierdzenie ich pochodzenia;
2) wojewódzki inspektor przeprowadza kontrole w zakresie występowania
organizmu szkodliwego, ze względu na który utworzony został obszar wolny
oraz w zakresie spełnienia wymagań, o których mowa w pkt 1.
7. Minister właściwy do spraw rolnictwa, w rozporządzeniu o którym mowa w ust.
2, określi działania niezbędne do zabezpieczenia obszaru wolnego przed
wprowadzaniem lub rozprzestrzenianiem się organizmu szkodliwego, ze względu
na który obszar ten został utworzony, mając na uwadze Międzynarodowe
Standardy Nr 4, w szczególności w ramach tych działań moŜe:
1) nakazać:
a) stosowanie określonych zabiegów uprawowych, lub
b) zniszczenie roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, określając
sposób ich zniszczenia lub
c) określony sposób postępowania z roślinami, produktami roślinnymi lub
przedmiotami lub
d) czyszczenie i odkaŜanie przedmiotów lub miejsc, w których prowadzona
jest uprawa, wytwarzanie, magazynowanie, pakowanie, sortowanie lub
przemieszczanie roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów lub
e) zastosowanie określonych zabiegów niszczących organizmy szkodliwe lub
f) prowadzenie stałych obserwacji upraw w celu wykrycia organizmów
szkodliwych i informowanie o ich wynikach wojewódzkiego inspektora lub
g) spełnienie określonych warunków przed rozpoczęciem uprawy roślin,
przemieszczaniem roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, lub
wprowadzaniem ich do obrotu lub
5
h) prowadzenie
i
wytwarzania,
przechowywanie
przemieszczania,
dokumentacji
nabycia,
dotyczącej
zbycia,
uprawy,
obrotu
lub
przechowywania roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów;
2) zakazać:
a) uprawy, siewu, sadzenia lub uŜywania do reprodukcji określonych roślin,
lub
b) obrotu lub wprowadzania na obszar wolny określonych roślin, produktów
roślinnych lub przedmiotów lub
c) kompostowania
lub
przechowywania
określonych
roślin,
produktów
roślinnych lub przedmiotów w określonych miejscach lub
d) wykorzystywania określonych roślin lub produktów roślinnych na określone
cele.
8. W przypadku stwierdzenia występowania lub podejrzenia występowania na
obszarze wolnym organizmu szkodliwego, ze względu na który został utworzony
ten obszar lub niespełnienia nakazów i zakazów określonych w rozporządzeniu, o
którym mowa w ust. 2, wojewódzki inspektor stosuje odpowiednio przepisy art. 8
ust. 1-4.
9. W przypadku wystąpienia na obszarze wolnym organizmu szkodliwego, ze
względu na który został utworzony ten obszar, minister właściwy do spraw
rolnictwa, moŜe znieść, w drodze rozporządzenia, status obszaru wolnego od
tego organizmu szkodliwego.
Art.10b.1. W przypadku potwierdzenia, w wyniku przeprowadzonej oceny
organoleptycznej,
badań
makroskopowych
lub
badań
laboratoryjnych,
niewystępowania określonego organizmu szkodliwego w danym gospodarstwie
rolnym albo jego części będącej wyodrębnioną jednostka produkcyjną albo w
kilku gospodarstwach będących zorganizowana całością produkcyjną, zwanych
dalej „miejscem produkcji”, miejsce to moŜe uzyskać status miejsca produkcji
wolnego od tego organizmu szkodliwego
2. Status miejsca produkcji wolnego od określonego organizmu szkodliwego
moŜe nadać, w drodze decyzji, wojewódzki inspektor właściwy ze względu na
lokalizację tego miejsca produkcji, na wniosek posiadacza lub posiadaczy, mając
na uwadze Międzynarodowe Standardy w zakresie Środków Fitosanitarnych Nr
10 „Wymagania w celu ustanowienia miejsc produkcji wolnych od organizmów
szkodliwych oraz punktów produkcji wolnych od organizmów szkodliwych”4)
6
wydane przez Międzynarodową Konwencję Ochrony Roślin, zwane dalej
„Międzynarodowymi Standardami Nr 10”.
3. W decyzji, o której mowa w ust. 1, wojewódzki inspektor określa warunki, jakie
podmiot lub podmioty powinny spełniać, aby utrzymać status miejsca produkcji
uznanego za wolne od organizmu szkodliwego.
4. W miejscu produkcji uznanym za wolne od organizmu szkodliwego,
przeprowadza się urzędowe kontrole w zakresie występowania organizmu
szkodliwego, ze względu na który utworzone zostało to miejsce oraz w zakresie
spełnienia warunków, o których mowa w ust. 3.
5. JeŜeli w wyniku urzędowej kontroli zostanie stwierdzone, Ŝe podmiot lub
podmioty nie spełniają warunków określonych w decyzji, o której mowa w ust. 1,
wojewódzki inspektor moŜe:
1) nakazać usunięcie uchybień w oznaczonym terminie lub
2) znieść, w drodze decyzji, status miejsca produkcji uznanego za wolne od
określonego organizmu szkodliwego.
6. Wojewódzki inspektor przeprowadza ocenę organoleptyczną, badania
makroskopowe lub badania laboratoryjne, o których mowa w ust. 1, zgodnie z
Międzynarodowymi Standardami Nr 10, w ramach usług, o których mowa w art.
103.”;
„Art. 12a. Do rejestru prowadzonego przez wojewódzkiego inspektora, zwanego
dalej ”rejestrem przedsiębiorców” wpisuje się:
1) podmioty prowadzące uprawę, wytwarzanie, magazynowanie, pakowanie,
sortowanie lub dokonujące wprowadzania lub przemieszczania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, które
są szczególnie podatne na poraŜenie przez organizmy kwarantannowe;
2) dostawców w rozumieniu przepisów o
nasiennictwie, zwanych dalej
„dostawcami”, z wyłączeniem dostawców, którzy sprzedają wyłącznie materiał
rozmnoŜeniowy lub nasadzeniowy roślin ozdobnych na własny uŜytek
odbiorcy lub których siedziba albo miejsce zamieszkania znajduje się w innym
państwie członkowskim.”
7
12) w art. 12 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) Podmioty prowadzące ich uprawę, wytwarzanie, magazynowanie, pakowanie,
sortowanie lub dokonujące ich wprowadzania lub przemieszczania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej są wpisane do rejestru przedsiębiorców;”
13) w art. 13:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Decyzję w sprawie wpisu do rejestru przedsiębiorców, na wniosek
zainteresowanego podmiotu wydaje wojewódzki inspektor właściwy ze względu
na miejsce zamieszkania albo siedzibę tego podmiotu, z zastrzeŜeniem ust. 1a i
3.”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
”1a. W przypadku podmiotów, których siedziba lub miejsce zamieszkania
znajduje się w innym państwie członkowskim, prowadzących uprawę,
wytwarzanie, magazynowanie, pakowanie lub sortowanie roślin, produktów
roślinnych lub przedmiotów decyzję, o której mowa w ust. 1, wydaje wojewódzki
inspektor właściwy ze względu na miejsce prowadzenia tej działalności.”,
c) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. W przypadku wydania decyzji o wpisie do rejestru przedsiębiorców w
decyzji podaje się numer wpisu.”,
d) w ust. 4 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1) imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres, a
w przypadku osób fizycznych nie mających miejsca zamieszkania na terytorium
Rzeczypospolitej
Polskiej
równieŜ
rodzaj,
serię
i
numer
dokumentu
potwierdzającego toŜsamość wnioskodawcy;
2) określenie miejsca uprawy, wytwarzania lub przechowywania roślin,
produktów
roślinnych
lub
przedmiotów,
jeŜeli
podmiot
prowadzi
taką
działalność;”;
„Art. 14. 1. Podmioty wpisane do rejestru przedsiębiorców są obowiązane do
zawiadomienia wojewódzkiego inspektora o zmianach danych podlegających
wpisowi, zaistniałych po dniu wpisu podmiotu do rejestru przedsiębiorców, w
terminie 14 dni od dnia zaistnienia zmiany.
8
2. Podmioty wpisane do rejestru przedsiębiorców, prowadzące uprawę,
wytwarzanie,
magazynowanie,
pakowanie,
sortowanie
lub
dokonujące
wprowadzania lub przemieszczania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, które są szczególnie podatne na
poraŜenie przez organizmy kwarantannowe, są obowiązane do:
1) podejmowania działań zapobiegających rozprzestrzenianiu się organizmów
szkodliwych;
2) prowadzenia obserwacji występowania organizmów szkodliwych w sposób i w
terminach uzgodnionych z wojewódzkim inspektorem;
3) prowadzenia, w sposób uzgodniony z wojewódzkim inspektorem, ewidencji
uprawianych, produkowanych, nabywanych, zbywanych, przechowywanych
lub
przemieszczanych
roślin,
produktów
roślinnych
lub
przedmiotów,
umoŜliwiającej stwierdzenie ich pochodzenia i rozchodu, w szczególności ze
wskazaniem danych odbiorców i nadawców tych roślin, produktów roślinnych
lub przedmiotów;
4) przechowywania, przez okres co najmniej roku:
a) dokumentów dotyczących zbycia albo nabycia, przechowywania lub
przemieszczania roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów,
b) paszportów roślin w przypadku gdy:
− podmiot wpisany do rejestru jest ostatecznym nabywcą roślin,
produktów roślinnych lub przedmiotów, dla których wydano ten
paszport lub
− rośliny, produkty roślinne lub przedmioty będą dalej przemieszczane z
paszportem zastępczym;
5) sporządzania i aktualizowania, w sposób uzgodniony z wojewódzkim
inspektorem, planu rozmieszczenia poszczególnych upraw, miejsc produkcji
lub miejsc składowania i przechowywania roślin, produktów roślinnych lub
przedmiotów, przed rozpoczęciem produkcji, magazynowania lub składowania
roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, jednak nie później niŜ do dnia
15 maja kaŜdego roku, w przypadku gdy podmioty te prowadzą taka
działalność.
3. W przypadku podmiotów wpisanych do rejestru przedsiębiorców wojewódzki
inspektor, co najmniej raz w roku, przeprowadza kontrolę w zakresie:
1) spełnienia wymagań określonych w:
9
a) ust. 1 i 2;
b) przepisach
o
nasiennictwie,
jeŜeli
podmiot
wpisany
do
rejestru
przedsiębiorców, prowadzi działalność regulowaną tymi przepisami;
2) zdrowotności roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów szczególnie
podatnych na poraŜenie przez organizmy szkodliwe.
4. Kontroli, o której mowa w ust. 3 pkt 1 lit. a i pkt 2, nie przeprowadza się u
podmiotów,
które
w
danym
roku
nie
prowadzą
uprawy,
wytwarzania,
magazynowania, pakowania, sortowania, wprowadzania lub przemieszczania
roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów szczególnie podatnych na
poraŜenie przez organizmy kwarantannowe.
5. W przypadku niedopełnienia obowiązków określonych w ustawie w zakresie
ochrony roślin przed organizmami szkodliwymi, wojewódzki inspektor moŜe:
1) nakazać, w drodze zaleceń pokontrolnych, usunięcie uchybień w oznaczonym
terminie lub
2) wykreślić, w drodze decyzji, podmiot lub dostawcę z rejestru przedsiębiorców,
w zakresie działalności, co do której stwierdzono niedopełnienie obowiązków
lub uchybienia.
6. Podmiot, który został wykreślony z rejestru przedsiębiorców, moŜe ponownie
wystąpić z wnioskiem o wpis do tego rejestru w zakresie działalności, co do której
stwierdzono niedopełnienie obowiązków lub uchybienia, nie wcześniej jednak niŜ
po upływie 6 miesięcy od dnia wydania decyzji o wykreśleniu z rejestru, jeŜeli
przepisy o nasiennictwie nie określają innych terminów w tym zakresie.”;
15) w art. 15 uchyla się ust. 8;
16) w art. 16:
„4. Paszport roślin wydaje się dla roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów,
jeŜeli
w
wyniku
makroskopowych,
przeprowadzonej
badań
oceny
laboratoryjnych
lub
organoleptycznej,
kontroli
badań
dokumentów,
potwierdzono, Ŝe są one wolne od organizmów kwarantannowych i spełniają
wymagania specjalne, wymagania określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 20 ust. 2 i 3 oraz w przepisach o nasiennictwie.”,
10
„4a. Ocenę organoleptyczną, badania makroskopowe lub badania laboratoryjne,
o których mowa w ust. 4, wykonuje się w ramach usług, o których mowa w art.
103.”,
c) uchyla się ust. 6,
d) ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„6. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi w drodze rozporządzenia:
1) zakres informacji, jakie powinien zawierać paszport roślin oraz sposób ich
zamieszczania w paszporcie roślin;
2) informacje, jakie powinien zawierać paszport roślin, które umieszcza się na
etykiecie, dokumencie handlowym lub pisemnej informacji dołączonej do
dokumentu handlowego;
3) wymagania, jakie powinien spełniać paszport roślin;
4) sposoby zaopatrywania roślin, produktów roślinnych w paszport roślin
- mając na względzie ujednolicenie wystawianych paszportów na terytorium
państw członkowskich.”,
e) uchyla się ust. 9-11,
f) w ust. 13 uchyla się pkt 2,
g) ust. 15 otrzymuje brzmienie:
„15. Wojewódzki inspektor właściwy ze względu na siedzibę podmiotu
wpisanego do rejestru przedsiębiorców, moŜe upowaŜnić na piśmie ten
podmiot, do wypełniania w jego imieniu formularzy paszportów roślin.”,
h) dodaje się ust. 16-21 w brzmieniu:
„16. W upowaŜnieniu, o którym mowa w ust. 15, wojewódzki inspektor określa:
1) okres, na który zostało udzielone upowaŜnienie;
2) rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, w przypadku których formularze
paszportów roślin mogą być wypełniane przez upowaŜniony podmiot;
3) sposób wypełniania formularzy paszportów przez upowaŜniony podmiot;
17. Wojewódzki inspektor sprawuje kontrolę w zakresie realizacji upowaŜnienia,
o którym mowa w ust. 15; przepisy art. 91 - 99 stosuje się odpowiednio.
18. UpowaŜnienie, o którym mowa w ust. 15, moŜe być w kaŜdym czasie
odwołane, w przypadku gdy upowaŜniony podmiot wypełnia formularze w
sposób niezgodny z upowaŜnieniem wydanym przez wojewódzkiego inspektora.
11
19. W przypadku odwołania upowaŜnienia, o którym mowa w ust. 15, podmiot
jest obowiązany zwrócić nieodpłatnie niewykorzystane wypełnione oraz
niewypełnione formularze paszportów roślin.
20. JeŜeli podmiot nie spełni obowiązku, o którym mowa w ust. 19, wojewódzki
inspektor, w drodze decyzji, nakazuje, na koszt podmiotu, zniszczenie
niewykorzystanych formularzy paszportów roślin; zniszczenie formularzy
paszportów roślin odbywa się pod nadzorem wojewódzkiego inspektora.
21. Ostateczny nabywca roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, o
których mowa w ust. 1, przechowuje przez okres roku od dnia nabycia tych
roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów paszporty roślin, w które były one
zaopatrzone.”;
17) w art. 18:
„1. Świadectwo fitosanitarne dla roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów
wyprowadzanych z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do państw trzecich,
stanowiące zaświadczenie w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania
administracyjnego, wydaje wojewódzki inspektor właściwy ze względu na
miejsce prowadzenia uprawy, wytwarzania lub miejsce składowania, lub miejsce
łączenia
roślin,
produktów
roślinnych
lub
przedmiotów,
na
wniosek
zainteresowanego podmiotu. Świadectwo to wydaje się na formularzach
udostępnianych przez Głównego Inspektora.”,
b) dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Przy wydawaniu świadectw fitosanitarnych nie ma zastosowania art. 217 §
3 Kodeksu postępowania administracyjnego.”,
„4. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1) dokumenty potwierdzające przeprowadzenie zabiegów odkaŜających, jeŜeli
zabiegi takie są wymagane przez państwo trzecie, do którego są wyprowadzane
rośliny, produkty roślinne lub przedmioty lub państwa, przez które są one
przemieszczane;
2) zezwolenie importowe, jeŜeli zezwolenie takie jest wymagane przez państwo
trzecie, do którego rośliny, produkty roślinne lub przedmioty są przeznaczone,
lub państwa, przez które są one przemieszczane;
12
3) zaświadczenie wydane przez wojewódzkiego inspektora właściwego ze
względu na miejsce prowadzenia uprawy lub wytwarzania roślin, produktów
roślinnych lub przedmiotów, potwierdzające spełnienie wymagań specjalnych,
dotyczących miejsca ich uprawy lub wytwarzania, w przypadku gdy świadectwo
fitosanitarne wydaje wojewódzki inspektor, który nie jest właściwy ze względu
na miejsce prowadzenia uprawy lub wytwarzania roślin, produktów roślinnych
lub przedmiotów - jeŜeli zaświadczenia takie są wymagane przez państwo do
którego rośliny, produkty roślinne lub przedmioty są przeznaczone, lub państwa,
przez które są one przemieszczane;
4) świadectwo fitosanitarne państwa pochodzenia w przypadku reeksportu.”
d) uchyla się ust. 5
e) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6.
Świadectwo
fitosanitarne
wydaje
się
po
stwierdzeniu,
w
wyniku
przeprowadzonej oceny organoleptycznej, badań makroskopowych, badań
laboratoryjnych lub kontroli dokumentów, Ŝe rośliny, produkty roślinne lub
przedmioty
spełniają
wymagania
państwa
trzeciego,
do
którego
są
przeznaczone lub przez które są przemieszczane.”,
f) dodaje się ust. 8-9 w brzmieniu:
„8. W przypadku, gdy nie jest moŜliwe uzyskanie przepisów fitosanitarnych
państwa trzeciego, do którego rośliny, produkty roślinne lub przedmioty
wyprowadzane z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, są przeznaczone lub
przez które są przemieszczane, wojewódzki inspektor moŜe wydać świadectwo
fitosanitarne lub świadectwo fitosanitarne w przypadku reeksportu, po
stwierdzeniu, w wyniku przeprowadzonej oceny organoleptycznej, badań
makroskopowych, badań laboratoryjnych lub kontroli dokumentów, Ŝe te rośliny,
produkty roślinne lub przedmioty są wolne od organizmów kwarantannowych i
praktycznie wolne od innych organizmów szkodliwych.
9. Ocenę organoleptyczną, badania makroskopowe lub badania laboratoryjne, o
których mowa w ust. 6 i 8, wykonuje się w ramach usług, o których mowa w art.
103.”;
„Art. 18a. 1. NiezaleŜnie od przeprowadzonej oceny organoleptycznej, badań
makroskopowych, badań laboratoryjnych lub kontroli dokumentów, o których
13
mowa w art. 18 ust. 6 i 8, wojewódzki inspektor moŜe przeprowadzać na przejściu
granicznym
kontrolę
roślin,
produktów
roślinnych
lub
przedmiotów
wyprowadzanych z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do państw trzecich.
2. JeŜeli w wyniku kontroli, o której mowa w ust. 1, zostanie stwierdzone, Ŝe:
1) nastąpiła zmiana toŜsamości lub stanu zdrowotności roślin, produktów
roślinnych lub przedmiotów, dla których wydane zostało świadectwo
fitosanitarne
lub
świadectwo
fitosanitarne
w
przypadku
reeksportu,
wojewódzki inspektor uniewaŜnia to świadectwo, poprzez jego przekreślenie i
opatrzenie pieczęcią z napisem „anulowane” i pieczęcią urzędową oraz
stosuje odpowiednio przepisy art. 8 ust. 1-4;
2) do roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów nie są dołączone wymagane
dokumenty lub nie są one prawidłowo oznakowane, wojewódzki inspektor
stosuje odpowiednio przepisy art. 8 ust. 1-4.”;
„2. Minister właściwy do spraw rolnictwa moŜe określić w drodze rozporządzenia:
1) wzory świadectw fitosanitarnego i fitosanitarnego dla reeksportu lub
2) wymagania, jakie powinno spełniać świadectwo fitosanitarne i fitosanitarne w
przypadku reeksportu
- wydane przez właściwy organ państwa trzeciego, mając na uwadze zasady
określone w tym zakresie przez właściwe organy Unii Europejskiej.”;
„2. Minister właściwy do spraw rolnictwa moŜe określić, w drodze rozporządzenia,
organizmy szkodliwe lub rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, do których
mogą być stosowane odstępstwa od wymagań określonych w przepisach
wydanych na podstawie ust. 1, ze wskazaniem zakresu tych odstępstw lub inne
wymagania, jakie powinny być spełnione przez te rośliny, produkty roślinne lub
przedmioty, mając na względzie zagroŜenie fitosanitarne, jakie stanowią te
organizmy szkodliwe lub rośliny, produkty roślinne lub przedmioty.”;
21) w art. 22
a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
14
„1. Wprowadzane z państw trzecich na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
rośliny, produkty roślinne lub przedmioty podlegają kaŜdorazowo granicznej
kontroli fitosanitarnej, jeŜeli:”
„1a. Kontrola, o której mowa w ust. 1, moŜe być przeprowadzana w sposób
wyrywkowy, jeŜeli rośliny, produkty roślinne lub przedmioty stanowią
niewielkie zagroŜenie fitosanitarne.”;
22) w art. 24:
„1) kontrolę dokumentów, w tym sprawdzenie, czy roślinom, produktom
roślinnym lub przedmiotom towarzyszą wymagane dokumenty lub czy są one
prawidłowo oznakowane;”,
„4. Kontrola toŜsamości lub kontrola zdrowotności roślin produktów roślinnych
lub przedmiotów moŜe być przeprowadzana w miejscach innych niŜ określone
w ust. 2 i 3, zatwierdzonych przez Głównego Inspektora, w szczególności w:
1) pomieszczeniach wojewódzkich inspektoratów ochrony roślin i nasiennictwa,
właściwych ze względu na miejsce wskazane przez odbiorcę przesyłki;
2) miejscach wskazanych przez odbiorcę przesyłki.”,
„5. Decyzję w sprawie zatwierdzenia miejsca, o którym mowa w ust. 4, Główny
Inspektor wydaje na wniosek zainteresowanego podmiotu, po:
1) sprawdzeniu, czy miejsce to spełnia warunki zapewniające prawidłowe
przeprowadzenie kontroli toŜsamości lub kontroli zdrowotności oraz
2) otrzymaniu pozytywnej opinii organów celnych.
d) po ust. 5 dodaje się ust. 5a i 5b w brzmieniu:
„5a. Wniosek, o którym mowa w ust. 5, zawiera:
1) wskazanie roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, które mają być
wprowadzane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) wskazanie miejsca kontroli toŜsamości lub zdrowotności;
3) wskazanie miejsc, w których rośliny, produkty roślinne lub przedmioty będą
przechowywane do czasu uzyskania wyniku kontroli toŜsamości lub
zdrowotności;
15
4) wskazanie
sposobu
izolacji
przesyłek
pochodzących
z
państw
członkowskich, przesyłek poraŜonych i prawdopodobnie poraŜonych przez
organizmy szkodliwe.
5b. JeŜeli przesyłka jest przeznaczona dla upowaŜnionego odbiorcy w
rozumieniu przepisów art. 406 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia
2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonywania rozporządzenia
Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz.
UE L 253 z 11.10.1993, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne
rozdz. 2 t. 6 str. 3) lub do miejsca kontroli objętego pozwoleniem na korzystanie
z gospodarczej procedury celnej, o której mowa w art. 497 tego rozporządzenia
- do wniosku dołącza się kopie właściwych pozwoleń wydanych przez organy
celne.”,
e) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Kontrolę toŜsamości lub kontrolę zdrowotności w miejscach, o których mowa
w ust. 3 i 4, przeprowadza się po wyraŜeniu zgody przez wojewódzkiego
inspektora właściwego dla punktu wwozu albo organ innego państwa
członkowskiego właściwy do spraw zdrowia roślin przeprowadzający kontrolę
dokumentów.”;
„Art. 25. 1. JeŜeli w wyniku przeprowadzonych czynności, o których mowa w art.
24 ust. 1 pkt 1, ustalono, Ŝe:
1) do roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów nie są dołączone wymagane
dokumenty lub nie są one prawidłowo oznakowane lub
2) przedstawione dokumenty nie spełniają wymogów zawartych w ustawie, lub
3) przesyłka lub partia zawiera rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, których
wprowadzanie i przemieszczanie jest zakazane, lub
4) podmiot nie dopełnił obowiązku wpisu do rejestru przedsiębiorców
- wojewódzki inspektor właściwy dla punktu wwozu, w drodze decyzji, zakazuje
wprowadzenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej tej przesyłki lub partii.
2. Wojewódzki inspektor moŜe odstąpić od wydania decyzji, o której mowa w
ust. 1, i nakazać usunięcie, we wskazanym terminie, nieprawidłowości
stwierdzonych w wyniku przeprowadzonej kontroli dokumentów.
16
3. JeŜeli nieprawidłowości, o których mowa w ust. 2, nie zostaną usunięte we
wskazanym terminie, wojewódzki inspektor wydaje decyzję, o której mowa
w ust. 1.”;
24) w art. 29:
„3. Do czasu zakończenia granicznej kontroli fitosanitarnej oraz przy
wykonywaniu decyzji, o których mowa w art. 25 ust.1, art. 26 ust. 2, art. 27 ust.
4 oraz art. 28 ust. 1, rośliny, produkty roślinne lub przedmioty znajdują się pod
dozorem celnym.”,
b) w ust. 4 dodaje się pkt 6 w brzmieniu:
„6) tranzyt”;
25) w art. 33:
a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„1. Organizmy kwarantannowe lub rośliny, produkty roślinne lub przedmioty,
poraŜone przez te organizmy lub niespełniające wymagań specjalnych, lub
których wprowadzanie i przemieszczanie jest zabronione, mogą być - w
przypadku roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów wprowadzane,
przemieszczane,
organizmów
przechowywane
kwarantannowych
lub
wykorzystywane,
–
wprowadzane,
a
w
przypadku
przemieszczane,
przechowywane, hodowane lub wykorzystywane na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, jeŜeli są przeznaczone na potrzeby:”,
b) w ust. 4 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) miejsce, zakres i czas trwania prac badawczych;”,
„4a. Wojewódzki inspektor prowadzi kontrole prac naukowo-badawczych w
zakresie spełnienia wymogów określonych w pozwoleniu, o którym mowa w ust.
1 pkt 2, oraz w zakresie spełniania warunków organizacyjno-technicznych, o
których mowa w ust. 2; przepisy art. 91 - 99 stosuje się odpowiednio.”,
d) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. JeŜeli w wyniku urzędowych kontroli, o których mowa w ust. 4a, zostanie
stwierdzone, Ŝe podmiot, który uzyskał pozwolenia na badania nie spełnienia
17
wymogów określonych
w tym
pozwoleniu
lub
nie
spełnia
warunków
organizacyjno-technicznych, o których mowa w ust. 2, Główny Inspektor moŜe:
1) zalecić usunięcie uchybień w oznaczonym terminie lub
2) w drodze decyzji cofnąć wydane pozwolenie na badania.”;
26) w art. 34:
„3. Dokument przewozowy, o którym mowa w ust. 1, wydaje Główny Inspektor
na wniosek podmiotu posiadającego pozwolenie na badania.”,
b) po ust. 3 dodaje się ust. 3a, w brzmieniu:
„3a. Wniosek, o którym mowa w ust. 3, zawiera:
1) imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres
podmiotu, od którego pochodzą organizmy kwarantannowe lub rośliny,
produkty roślinne lub przedmioty;
2) nazwę urzędowego organu właściwego do spraw zdrowia roślin państwa
wysyłającego;
3) miejsce pochodzenia organizmów kwarantannowych lub roślin, produktów
roślinnych lub przedmiotów, a w przypadku wprowadzania z państw trzecich
dokumenty potwierdzające ich miejsca pochodzenia;
4) imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres osoby kierującej pracami
badawczymi;
5) deklarowany punkt wwozu, jeŜeli organizmy kwarantannowe, rośliny,
produkty roślinne lub przedmioty są wprowadzane z państw trzecich;
6) nazwę organizmu kwarantannowego lub rośliny, produktu roślinnego lub
przedmiotu oraz ich ilość określoną w pozwoleniu na badania;
7) szczegółowe informacje o organizmie kwarantannowym lub roślinie,
produkcie roślinnym lub przedmiocie.”,
c) w ust. 4 pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„10) numer świadectwa fitosanitarnego lub numer paszportu roślin, wpisany
przez urzędowy organ właściwy do spraw zdrowia roślin państwa pochodzenia
roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów.”;
27) tytuł rozdziału 3 otrzymuje brzmienie:
18
„Dopuszczanie środków ochrony roślin oraz adiuwantów do obrotu, a takŜe
substancji aktywnej do stosowania w środkach ochrony roślin”;
28) w art. 37:
„4. Przepis ust. 1 nie dotyczy środka ochrony roślin:
1) wyprodukowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przeznaczonego
do stosowania w innym państwie, jeŜeli w tym państwie jest on dopuszczony
do obrotu, lub;
2) magazynowanego lub przemieszczanego przez terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej przeznaczonego do stosowania w innym państwie członkowskim,
jeŜeli w tym państwie jest on dopuszczony do obrotu.
„5a. Przepis ust. 5 nie dotyczy materiału siewnego przeznaczonego do
stosowania w innym państwie członkowskim, zawierającego środki ochrony
roślin dopuszczone do obrotu w tym państwie.”.
„Art. 37a. 1. Dopuszczenie adiuwanta do obrotu wymaga zezwolenia ministra
właściwego do spraw rolnictwa.
2. Do obrotu mogą być dopuszczone tylko te adiuwanty:
1) które przy prawidłowym stosowaniu, zgodnie z ich przeznaczeniem nie
wykazują niepoŜądanego działania na rośliny lub produkty roślinne i nie
stanowią zagroŜenia dla zdrowia człowieka, zwierząt i środowiska, a w
szczególności
wód
powierzchniowych
i
podziemnych,
w
tym
wody
przeznaczonej do spoŜycia;
2) dla których przedstawiono wyniki badań, informacje i dane potwierdzające
działanie poprawiające właściwości lub skuteczność działania środków
ochrony roślin;
3) dla których zostały określone właściwości fizyczne i chemiczne, odpowiednie
do zakresu stosowania, przechowywania i transportu;
4) dla których zostały określone oznakowania i opakowania, zgodnie z
przepisami o substancjach i preparatach chemicznych;
5) dla których Komisja, o której mowa w art. 42, wydała pozytywną opinię.”;
19
30) w art. 38:
a) w ust. 1 w pkt 1 lit. e otrzymuje brzmienie:
„e) stosowany zgodnie z przeznaczeniem:
- nie wykazuje zagroŜenia dla zdrowia człowieka, zwierząt lub środowiska, a w
szczególności
wód
powierzchniowych
i
podziemnych,
w
tym
wody
przeznaczonej do spoŜycia, przy uwzględnieniu zespołu procesów jakim
podlega substancja aktywna i preparat w glebie, wodzie i powietrzu, oraz
przemian biotycznych i abiotycznych, a takŜe kinetyki tych procesów, zwanych
dalej „losem i zachowaniem”,
- nie wykazuje niepoŜądanego działania na organizmy niebędące celem jego
zastosowania;”,
„2. Wymóg, aby substancja aktywna była dopuszczona przez Komisję
Europejską do stosowania w środkach ochrony roślin nie dotyczy przypadku,
gdy środek ten zawiera substancję aktywną:
1) dla której Komisja Europejska wydała decyzję potwierdzającą złoŜenie
wniosku o dopuszczenie substancji aktywnej do stosowania w środku
ochrony roślin wraz z wymaganą dokumentacją;
2) wymienioną w jednym z rozporządzeń Komisji Europejskiej5).”;
„7. Wyniki badań, informacje, dane oraz oceny, o których mowa w ust. 4 pkt 3 i 4
składa się języku polskim lub angielskim, z wyjątkiem wyników badań
skuteczności działania środka ochrony roślin, które składa się w języku polskim.”;
„Art. 39a. 1. Z wnioskiem o wydanie zezwolenia na dopuszczenie adiuwanta do
obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej moŜe wystąpić podmiot zajmujący
się jego produkcją lub obrotem, zwany dalej „wnioskodawcą o dopuszczenie
adiuwanta do obrotu”, mający miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej lub w jednym z państw członkowskich.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się do ministra właściwego do spraw
rolnictwa.
20
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1) nazwę, siedzibę i adres wnioskodawcy o dopuszczenie adiuwanta do obrotu
oraz producenta adiuwanta, jeŜeli wnioskodawca ten nie jest jego producentem;
2) nazwę, siedzibę i adres podmiotu wprowadzającego adiuwanta na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, jeŜeli ich producent nie ma siedziby na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej;
3) nazwę i sposób działania adiuwanta oraz jego formę uŜytkową;
4) nazwę chemiczną i zwyczajową substancji wchodzących w skład adiuwanta,
ich zawartość oraz nazwę, siedzibę i adres producenta tych substancji;
5) datę i podpis wnioskodawcy o dopuszczenie adiuwanta do obrotu.
4. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1) dokument potwierdzający prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie
produkcji lub obrotu środkami ochrony roślin lub adiuwantów;
2) kartę charakterystyki substancji i kartę charakterystyki adiuwanta według
wzoru określonego w przepisach o substancjach i preparatach chemicznych;
3) wyniki badań, w tym równieŜ wyniki badań skuteczności działania środka
ochrony roślin z adiuwantem, informacje, dane oraz oceny, dotyczące adiuwanta,
wydane na podstawie przepisów ust. 6;
4) wyniki badań, informacje, dane oraz oceny dotyczące substancji wchodzącej
w skład adiuwanta, wydane na podstawie przepisów ust. 6;
5) projekt etykiety-instrukcji stosowania adiuwanta, w języku polskim;
6) dowód wpłaty rejestrowej, o której mowa w art. 59 ust. 1 pkt 1.
5. Badania adiuwanta, z wyłączeniem badań skuteczności działania adiuwanta,
oraz badania substancji wchodzącej w jego skład, o których mowa w ust. 4 pkt 3 i
4, przeprowadza się:
1) w jednostkach uprawnionych na podstawie przepisów o substancjach i
preparatach chemicznych lub właściwych przepisów państw członkowskich;
2) przy pomocy metod określonych w przepisach o substancjach i preparatach
chemicznych.
6. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia zakres
badań, informacji i danych, o których mowa w ust. 4 pkt 3 i 4, mając na uwadze
dokonanie właściwej oceny adiuwanta i substancji wchodzącej w jego skład.”;
21
„1. Badania skuteczności działania środka ochrony roślin z adiuwantem, o których
mowa w art. 39a ust. 4 pkt 3, przeprowadzają jednostki upowaŜnione na
podstawie art. 40 ust. 1.”;
34) w art. 41ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Do wniosku naleŜy dołączyć kartę charakterystyki środka ochrony roślin oraz
dowód wpłaty opłaty rejestrowej, o której mowa w art. 59 ust. 1.”;
35) Po art. 41 dodaje się art. 41a w brzmieniu:
„Art. 41a. Minister właściwy do spraw rolnictwa moŜe pozwolić na uŜycie
adiuwanta niedopuszczonego do obrotu, przeznaczonego do celów naukowobadawczych lub do badań związanych z rejestracją tego adiuwanta, w ilości
niezbędnej do przeprowadzenia tych badań, na wniosek jednostki organizacyjnej
prowadzącej badania lub wnioskodawcy o dopuszczenie adiuwanta do obrotu;
przepisy art. 41 ust. 2-7 stosuje się odpowiednio.”;
„1) opiniowanie wniosków w sprawach wydawania zezwoleń na dopuszczenie do
obrotu środków ochrony roślin oraz adiuwantów;”;
„2) wpływu środka ochrony roślin na środowisko, przy uwzględnieniu jego losu i
zachowania w środowisku i oddziaływania na gatunki niebędące celem jego
zastosowania;”;
„Art. 43a. Komisja wydaje opinię, o której mowa w art. 37a ust. 2 pkt 5, biorąc
pod uwagę oceny i raporty opracowane przez jednostki organizacyjne
upowaŜnione przez ministra właściwego do spraw rolnictwa; przepisy art. 43 ust.
2-4 stosuje się odpowiednio.”;
39) Po art. 44 dodaje się art. 44a w brzmieniu:
„Art. 44a. 1. Po złoŜeniu wniosku o wydanie zezwolenia na dopuszczenie
adiuwanta do obrotu minister właściwy do spraw rolnictwa, w terminie dwóch
22
miesięcy od dnia złoŜenia wniosku, sprawdza, czy do wniosku zostały dołączone
wymagane wyniki badań, informacje, dane i oceny dotyczące adiuwanta oraz
substancji wchodzącej w jego skład, o których mowa w art. 39a ust. 4 pkt 3 i 4.
2. JeŜeli wniosek o wydanie zezwolenia na dopuszczenie adiuwanta do obrotu
nie spełnia wymogów określonych w ustawie i przepisach wydanych na jej
podstawie lub do wniosku nie zostały dołączone wymagane dokumenty, minister
do spraw rolnictwa wzywa wnioskodawcę o dopuszczenie adiuwanta do obrotu
do uzupełnienia braków w terminie miesiąca od dnia otrzymania przez tego
wnioskodawcę wezwania, z pouczeniem, Ŝe nieusunięcie braków we wskazanym
terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
3. Po stwierdzeniu, Ŝe wniosek spełnia wymogi określone w ustawie i w
przepisach wydanych na jej podstawie i zostały do niego dołączone wszystkie
wymagane dokumenty, minister właściwy do spraw rolnictwa:
1) powiadamia o tym wnioskodawcę o dopuszczenie adiuwanta do obrotu;
2) przekazuje jednostkom organizacyjnym, o których mowa w art. 43 ust. 1,
złoŜoną dokumentację w zakresie niezbędnym do opracowania przez te
jednostki ocen i raportów;
3) występuje do Komisji o wydanie opinii, o której mowa w art. 37a ust. 2 pkt 5.
5. Minister właściwy do spraw rolnictwa podejmuje decyzję w sprawie wydania
zezwolenia na dopuszczenie adiuwanta do obrotu, w terminie 6 miesięcy od dnia
dokonania stwierdzenia, o którym mowa w ust. 3.
„Art. 45. 1. Zezwolenie na dopuszczenie środka ochrony roślin albo adiuwanta do
obrotu zawiera:
1) nazwę, siedzibę i adres wnioskodawcy albo wnioskodawcy o dopuszczenie
adiuwanta do obrotu oraz producenta środka ochrony roślin albo adiuwanta,
jeŜeli wnioskodawca albo wnioskodawca o dopuszczenie adiuwanta do obrotu
nie jest producentem tego środka albo adiuwanta;
2) nazwę i rodzaj środka ochrony roślin albo adiuwanta;
3) nazwy chemiczne i zwyczajowe substancji aktywnych środka ochrony roślin
albo nazwy chemiczne i zwyczajowe substancji wchodzących w skład
adiuwanta, określenie ich zawartości oraz nazwę, siedzibę i adres producenta
tych substancji;
23
4) informację o klasyfikacji środka ochrony roślin albo adiuwanta pod względem
stwarzania przez niego zagroŜeń dla zdrowia człowieka, pszczół i organizmów
wodnych;
5) wymagania jakościowe dla środka ochrony roślin albo adiuwanta;
6) treść etykiety – instrukcji stosowania w języku polskim.
2. Klasyfikacji środków ochrony roślin albo adiuwantów, o której mowa w ust. 1
pkt 4, dokonuje się z zgodnie z przepisami o substancjach i preparatach
chemicznych.
3. Minister właściwy do spraw rolnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw zdrowia oraz ministrem właściwym do spraw środowiska określi, w
drodze rozporządzenia, wymagania dotyczące treści etykiety - instrukcji
stosowania:
1) środka ochrony roślin,
2) adiuwanta;
- biorąc pod uwagę bezpieczeństwo zdrowia człowieka i zwierząt oraz ewentualny
niekorzystny wpływ środka ochrony roślin albo adiuwanta na środowisko.”;
„Art. 46a. 1. Zezwolenie na dopuszczenie adiuwanta jest wydawane na okres nie
dłuŜszy niŜ 10 lat.
2. Po upływie terminu waŜności zezwolenia na dopuszczenie adiuwanta do
obrotu moŜe on znajdować się w obrocie do czasu upływu terminu jego waŜności,
jednak nie dłuŜej niŜ przez okres 18 miesięcy.”;
„Art. 47. 1. Minister właściwy do spraw rolnictwa prowadzi rejestr środków
ochrony roślin i adiuwantów dopuszczonych do obrotu, zwany dalej „rejestrem”.
2. Rejestr jest jawny i zawiera:
1) nazwę i rodzaj środka ochrony roślin albo adiuwanta oraz nazwę, siedzibę i
adres:
a) wnioskodawcy, o którym mowa w art. 39 ust. 1 albo wnioskodawcy o
dopuszczenie adiuwanta do obrotu, o którym mowa w art. 39a ust. 1, a w
przypadku gdy wnioskodawcą o dopuszczenie środka ochrony roślin albo
adiuwanta do obrotu nie jest producent tego środka ochrony roślin albo
24
adiuwanta równieŜ nazwę siedzibę i adres producenta tego środka albo
adiuwanta,
b) podmiotu, o którym mowa w art. 45 ust.1 pkt 1;
2) nazwy substancji aktywnych, w tym nazwy chemiczne i zwyczajowe oraz ich
zawartość w środku ochrony roślin albo nazwy zwyczajowe substancji
wchodzących w skład adiuwanta, ich zawartość w adiuwancie oraz nazwę ich
producenta;
3) informacje dotyczące klasyfikacji środka ochrony roślin albo adiuwanta pod
względem stwarzania przez nich zagroŜeń dla zdrowia człowieka, pszczół i
organizmów wodnych;
4) informację o dopuszczeniu środka ochrony roślin albo adiuwanta do
stosowania w strefach ochronnych ujęć wody oraz na terenie uzdrowisk, otulin
parków narodowych i otulin rezerwatów przyrody;
5) datę waŜności i numer zezwolenia na dopuszczenie środka ochrony roślin
albo adiuwanta do obrotu.”;
„1. JeŜeli po wydaniu zezwolenia, o którym mowa w art. 37 ust. 1 albo art. 37a
ust. 1 lub w czasie trwania postępowania o wydanie tych zezwoleń, zachodzi
podejrzenie, Ŝe środek ochrony roślin albo adiuwant stanowi zagroŜenie dla
zdrowia człowieka, zwierząt lub dla środowiska, minister właściwy do spraw
rolnictwa moŜe zaŜądać od wnioskodawcy albo wnioskodawcy o dopuszczenie
adiuwanta
do
obrotu,
dostarczenia
w
oznaczonym
terminie,
wyników
dodatkowych badań, informacji, danych oraz ocen dotyczących środka ochrony
roślin lub jego substancji aktywnej albo adiuwanta lub jego substancji.”;
„1. Podmioty, które uzyskały zezwolenia, o których mowa w art. 39 ust. 1, albo
art. 39a ust. 1, albo art. 49 ust. 1, są obowiązane do przekazywania ministrowi
właściwemu do spraw rolnictwa nowych informacji i danych, powziętych po
wydaniu
zezwoleń
dotyczących
środka
ochrony
roślin
albo
adiuwanta
dopuszczonego do obrotu, w zakresie stwarzanego przez ten środek albo
adiuwant zagroŜenia dla zdrowia człowieka, zwierząt lub dla środowiska.”;
25
„Art. 51. 1. Zezwolenie na dopuszczenie środka ochrony roślin do obrotu, o
którym mowa w art. 37 ust. 1 albo zezwolenie, o którym mowa w art. 49 ust. 1,
albo zezwolenie na dopuszczenie adiuwanta do obrotu, o którym mowa w art. 37a
ust.1, moŜe zostać cofnięte na wniosek wnioskodawcy albo podmiotu, o którym
mowa w art. 47b ust. 1, albo wnioskodawcy o dopuszczenie adiuwanta do obrotu,
lub w przypadku:
1) stwierdzenia nieprzydatności środka ochrony roślin albo adiuwanta do
zastosowania zgodnie z jego przeznaczeniem lub ujawnienia nieznanych
dotychczas
okoliczności
dotyczących
szkodliwego
oddziaływania
tego
adiuwanta lub środka na zdrowie człowieka, zwierząt lub na środowisko,
potwierdzone wynikami badań naukowych;
2) nieprzedłoŜenia w oznaczonym terminie wyników badań lub informacji, o
których mowa w art. 48 ust. 1, albo wyników badań, informacji, danych, ocen
oraz dokumentów, o których mowa w art. 117 ust. 2;
3) wydania przez Komisję Europejską decyzji o niedopuszczeniu substancji
aktywnej
do
stosowania
w
środku
ochrony
roślin
albo
decyzji
o
niedopuszczeniu substancji do stosowania w adiuwancie lub nałoŜenia
ograniczenia w stosowaniu tej substancji;
4) gdy dowody, na podstawie których ustalono istotne dla sprawy okoliczności,
okazały się fałszywe.
2. W przypadku cofnięcia zezwolenia na dopuszczenie środka ochrony roślin do
obrotu, o którym mowa w art. 37 ust. 1 albo zezwolenia, o którym mowa w art. 49
ust. 1, albo zezwolenia na dopuszczenie adiuwanta do obrotu, o którym mowa w
art. 37a, minister właściwy do spraw rolnictwa określa, w decyzji, termin wycofania
adiuwanta lub środka ochrony roślin z obrotu.”;
„1. Wyniki badań, informacje, dane oraz oceny dotyczące środka ochrony roślin
nie
mogą
być
wykorzystywane
przy
rozpatrywaniu
wniosków
innych
wnioskodawców w okresie 10 lat od dnia wydania pierwszego zezwolenia na
dopuszczenie do obrotu środka ochrony roślin na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, jeŜeli zezwolenie to zostało wydane po dopuszczeniu przez Komisję
26
Europejską substancji aktywnej tego środka do stosowania w środkach ochrony
roślin.”;
„1. Czynności:
1) związane z wydaniem decyzji w sprawie:
a) środków ochrony roślin oraz substancji aktywnych wchodzących w ich
skład, o których mowa w art. 37 ust.1, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1, art. 49 ust.
1, art. 52 ust. 2, art. 53 ust. 1,
b) adiuwantów oraz substancji wchodzących w ich skład, o których mowa w
art. 37a;
2) o których mowa w art. 55 ust. 4;
3) związane ze sprawdzaniem kompletności przedstawionych wyników badań,
informacji, danych, ocen oraz dokumentacji, o których mowa w art. 117 ust. 2
- podlegają opłacie rejestrowej.”;
„Art. 61. Na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mogą być wprowadzane środki
ochrony roślin albo adiuwanty:
1) dopuszczone do obrotu, zaopatrzone w etykiety-instrukcje stosowania w języku
polskim;
2) nie spełniające warunku, o którym mowa w pkt 1, które są dopuszczone do
obrotu w innych państwach członkowskich i przeznaczone do stosowania w tych
państwach
- których okres waŜności w dniu przywozu wynosi co najmniej 18 miesięcy”;
49) w art. 64:
a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Działalność gospodarcza w zakresie konfekcjonowania lub obrotu środkami
ochrony roślin albo adiuwantami jest działalnością regulowaną w rozumieniu
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr
173, poz. 1807) i wymaga wpisu do rejestru przedsiębiorców wykonujących
działalność w zakresie konfekcjonowania lub obrotu środkami ochrony roślin albo
adiuwantami, zwanego dalej "rejestrem".
27
2. Przepis ust. 1 nie dotyczy producentów środków ochrony roślin albo
adiuwantów, którzy uzyskali zezwolenie ministra właściwego do spraw rolnictwa
na dopuszczenie danego środka ochrony roślin albo adiuwanta do obrotu.”,
„5. Konfekcjonowanie środków ochrony roślin albo adiuwantów moŜna prowadzić
za zgodą przedsiębiorcy, który uzyskał zezwolenie ministra właściwego do spraw
rolnictwa na dopuszczenie danego środka ochrony roślin albo adiuwanta do
obrotu i po uzgodnieniu z nim rodzaju opakowań.”;
„5. Rejestr moŜe być prowadzony w formie dokumentu elektronicznego.”;
51) w art. 66:
„1. Środki ochrony roślin zaliczane do bardzo toksycznych lub toksycznych dla
człowieka mogą nabywać wyłącznie osoby, które ukończyły szkolenie w
zakresie stosowania środków ochrony roślin i posiadają aktualne zaświadczenie
o ukończeniu tego szkolenia.”,
b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Ewidencja, o której mowa w ust. 2, zawiera:
1) datę sprzedaŜy środka ochrony roślin;
2) imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres
nabywcy;
3) numer zaświadczenia o ukończeniu szkolenia, o którym mowa w ust. 1, i
nazwę jednostki wydającej to zaświadczenie;
4) ilość sprzedanego środka ochrony roślin;
5) podpis osoby nabywającej środek ochrony roślin.”;
„4. Przepisy ust. 1-3 nie dotyczą przeprowadzania zabiegów ochrony roślin w
ogrodach przydomowych albo rodzinnych ogrodach działkowych w rozumieniu
ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 169,
poz. 1419), zwanych dalej „ogrodami działkowymi.”;
28
„1. W przypadku stwierdzenia, Ŝe środek ochrony roślin nie jest dopuszczony do
obrotu, jest sfałszowany, przeterminowany, nie odpowiada wymaganiom
jakościowym, lub jest sprzedawany w uszkodzonych lub nieoryginalnych
opakowaniach, wojewódzki inspektor nakazuje, w drodze decyzji, na koszt
posiadacza, wycofanie tego środka z obrotu lub zakazuje jego stosowania.”;
54) w art. 75:
a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Wojewódzki inspektor prowadzi kontrolę szkoleń w zakresie spełnienia
wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 6; przepisy
art. 91 - 99 stosuje się odpowiednio.”,
„4. Jednostki organizacyjne upowaŜnione do prowadzenia szkoleń wydają
zaświadczenie o ukończeniu szkolenia po zdaniu przed komisją egzaminacyjną
egzaminu testowego z zakresu objętego szkoleniem.”,
„4a. Komisję, o której mowa w ust. 4, powołuje Główny Inspektor.”;
55) w art. 77 w ust. 1 w pkt 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„1) przy wykorzystaniu opryskiwaczy, jeŜeli:”;
56) w art. 79 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) wydawanie świadectw fitosanitarnych, paszportów roślin, zaświadczeń oraz
nadzór nad jednostkami upowaŜnionymi do wypełniania formularzy paszportów
roślin;”;
57) w art. 86. ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Główny Inspektor współpracuje i reprezentuje Inspekcję przed organami Unii
Europejskiej, państw członkowskich i państw trzecich oraz innymi organizacjami
międzynarodowymi, których Rzeczpospolita Polska jest członkiem, właściwymi do
spraw zdrowia roślin i nasiennictwa.”;
58) w art. 91 w ust. 4:
29
a) pkt 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2) wskazanie podstawy prawnej przeprowadzenia kontroli w przypadku, gdy
upowaŜnienie dotyczy przeprowadzenia czynności kontrolnych;
3) oznaczenie organu kontroli w przypadku, gdy upowaŜnienie dotyczy
przeprowadzenia czynności kontrolnych;”,
b) pkt 5-7 otrzymują brzmienie:
„5) określenie zakresu kontroli w przypadku, gdy upowaŜnienie dotyczy
przeprowadzenia czynności kontrolnych;
6) oznaczenie przedsiębiorcy objętego kontrolą w przypadku, gdy upowaŜnienie
dotyczy przeprowadzenia czynności kontrolnych;
7) wskazanie daty rozpoczęcia i przewidywanego terminu zakończenia kontroli
w
przypadku,
gdy
upowaŜnienie
dotyczy
przeprowadzenia
czynności
kontrolnych;”,
c) pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„9) pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego przedsiębiorcy w
przypadku,
gdy
upowaŜnienie
dotyczy
przeprowadzenia
czynności
kontrolnych;”;
59) w art. 95 po ust. 1 dodaje się ust. 1a-1c w brzmieniu:
„1a. Wojewódzki inspektor moŜe nałoŜyć plomby ze znakiem Inspekcji na
opakowania, środki transportu, pomieszczenia lub obiekty, w których są
przechowywane, magazynowane lub przemieszczane rośliny, produkty roślinne
lub przedmioty, w celu zapobieŜenia zmianie ich toŜsamości lub zdrowotności.
1b. Plomby, o których mowa w ust. 1a, udostępnia Główny Inspektor.
1c. Plomby, o których mowa w ust. 1a, zdejmuje:
1) wojewódzki inspektor;
2) uprawnione organy;
3) inne osoby, za zgodą wojewódzkiego inspektora.”;
60) w art. 103:
„3) sprzedaŜy etykiet, formularzy paszportów roślin lub plomb urzędowych w
rozumieniu
przepisów
o
nasiennictwie
oraz
wydawnictw
i
usług
informatycznych;”,
30
„4. Stawki opłat za sprzedaŜ wydawnictw i usług informatycznych oraz za
czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 4, ustala Główny Inspektor lub
wojewódzki inspektor, kierując się koniecznością sfinansowania poniesionych
wydatków.”;
61) w art. 107 w ust. 1:
a) pkt 4-5 otrzymują brzmienie:
„4) nie wykonuje obowiązków, o których mowa w art. 7 ust. 1 i 2 albo art. 14 ust.
1
i
2,
albo
nie
wykonuje
zaleceń
pokontrolnych,
o
których
mowa
w art. 14 ust. 5 pkt 1,
5) nie wykonuje nakazów lub zakazów wprowadzonych na podstawie art. 8 ust.
1-2 albo art. 8 ust. 4 albo przepisów wydanych na podstawie art. 8 ust. 5 albo
art. 10a ust. 7,”,
b) po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:
„5a) nie informuje wojewódzkiego inspektora o zamiarze planowanego
przemysłowego przetwarzania roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów
poraŜonych lub podejrzanych o poraŜenie przez organizm kwarantannowy, w
terminie, o którym mowa w art. 8a ust. 2,”,
c) po pkt 8 dodaje się pkt 8a i 8b w brzmieniu:
„8a) prowadzi działalność, o której mowa w ust. 11a, bez wpisu do rejestru
przedsiębiorców,
8b) nie przechowuje paszportów roślin przez okres, o którym mowa w art. 16
ust. 21,”,
d) pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„10) wprowadza lub przemieszcza na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, niespełniające wymagań, o których
mowa w art. 15 ust. 1 i art. 17 ust. 1 lub określonych w przepisach wydanych na
podstawie art. 15 ust. 3 i 4”,
e) pkt 14 otrzymuje brzmienie:
„14) wprowadza do obrotu zaprawiony materiał siewny zawierający środki
ochrony roślin niedopuszczone do obrotu lub zastosowane niezgodnie z
przeznaczeniem,
z
wyjątkiem
materiału
siewnego,
o
którym
mowa
w art. 37 ust. 5a,”,
31
f) pkt 17 i 18 otrzymują brzmienie:
„17) sprzedaje środki ochrony roślin naleŜące do bardzo toksycznych i
toksycznych dla człowieka osobom nieposiadającym wymaganego aktualnego
zaświadczenia o ukończeniu szkolenia w zakresie stosowania środków ochrony
roślin,
18) nie prowadzi ewidencji nabywców środków ochrony roślin zaliczanych do
bardzo toksycznych lub toksycznych dla człowieka, zgodnie z wymogami
określonymi w art. 66 ust. 3 lub nie przechowuje jej przez okres 2 lat,”,
g) pkt 21 otrzymuje brzmienie:
„21) sprzedaje środki ochrony roślin lub materiał siewny zawierający środki
ochrony roślin w pomieszczeniach, w których jest prowadzona sprzedaŜ
Ŝywności lub pasz,”,
h) pkt 25-26 otrzymują brzmienie:
„25) stosuje w strefach ochronnych ujęć wody lub na terenach uzdrowisk, otulin
parków narodowych i rezerwatów przyrody środki ochrony roślin, których
stosowanie w tych strefach lub na tych terenach jest zabronione,
26) nie prowadzi ewidencji zabiegów ochrony roślin zgodnie z wymogami
określonymi w art. 71 ust. 2 lub nie przechowuje jej przez okres dwóch lat,”,
i) dodaje się pkt 32-34 w brzmieniu:
„32) sprzedaje środki ochrony roślin po upływie terminu ich waŜności,
33) posługuje się certyfikatem poświadczającym stosowanie integrowanej
produkcji w przypadku roślin, przy uprawie których nie była stosowana
integrowana produkcja,
34) zdejmuje plomby, o których mowa w art. 95 ust. 1a, bez zgody
wojewódzkiego inspektora.”;
„Art. 108. 1. Kto sprzedaje środki ochrony roślin lub adiuwanty niedopuszczone
do obrotu jest obowiązany do wycofania ich z obrotu na własny koszt oraz do
wniesienia na rachunek urzędu skarbowego właściwego ze względu na siedzibę
posiadacza albo miejsca jego zamieszkania opłaty sankcyjnej w wysokości
stanowiącej 200% kwoty wartości sprzedanych środków ochrony roślin lub
adiuwantów według ceny ich sprzedaŜy, zgodnie z wystawionym dokumentem
sprzedaŜy.
32
2. Kto wprowadza do obrotu środki ochrony roślin lub adiuwanty bez
wymaganego wpisu do rejestru, podlega obowiązkowi wniesienia na rachunek
urzędu skarbowego właściwego ze względu na jego siedzibę albo miejsce jego
zamieszkania opłaty sankcyjnej w wysokości 200 % kwoty stanowiącej
równowartość opłaty skarbowej, pobieranej od wpisu do tego rejestru.
3. Kto nie wykonuje zaleceń pokontrolnych, o których mowa w ust. 98 ust. 2 pkt 7,
w
zakresie
warunków
wprowadzania
lub
przemieszcza
na
terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, podlega
obowiązkowi wniesienia na rachunek urzędu skarbowego, właściwego ze
względu na jego siedzibę albo miejsce jego zamieszkania, opłaty sankcyjnej w
wysokości 20000 zł.
4. Opłatę sankcyjną, o której mowa w ust. 1-3, określa, w drodze decyzji,
wojewódzki
inspektor
właściwy
ze
względu
na
siedzibę
albo
miejsce
zamieszkania podmiotu.
5. Wojewódzki inspektor przekazuje kopię decyzji, o której mowa w ust. 4,
właściwemu urzędowi skarbowemu.
6. Opłata sankcyjna stanowi dochód budŜetu państwa i mają do niej
zastosowanie przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60).”.
Art. 2. W ustawie z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U.
z 2004 r. Nr 121, poz. 1266, z późn. zm.6) art. 15 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. W razie wystąpienia z winy właściciela innych form degradacji gruntów, o których
mowa w ust. 1, wójt w drodze decyzji nakazuje właścicielowi gruntów wykonanie w
określonym terminie odpowiednich zabiegów. W razie niewykonania decyzji, wójt
zleca
wykonanie
zastępcze
tych
zabiegów
na
koszt
właściciela
gruntów,
wykorzystując do czasu zwrotu kosztów wykonania zastępczego środki Funduszu
Ochrony Gruntów Rolnych.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie (Dz. U. Nr 137, poz.
1299, z późn. zm.7):
33
„23) dostawca - oznacza producenta lub prowadzącego obrót zajmującego się
materiałem szkółkarskim, materiałem rozmnoŜeniowym lub nasadzeniowym roślin
warzywnych i ozdobnych;”.
2) w art. 47 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
”1a. Świadectwa i informacje, o których mowa w ust. 1, stanowią zaświadczenia w
rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Przy wydawaniu
tych świadectw i informacji nie ma zastosowania art. 217 § 3 Kodeksu postępowania
administracyjnego.”.
Art. 4. W ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz. U. Nr 93,
poz. 898) w art. 12:
1) ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa, właściwy ze względu na
siedzibę albo miejsce zamieszkania wnioskodawcy, wydaje, w drodze decyzji,
pozwolenie
na
zastosowanie
w
rolnictwie
ekologicznym
materiału
niespełniającego wymogów przewidzianych w rozporządzeniu, o którym mowa w
art. 1 pkt 1, na zasadach określonych w tych przepisach.
4. Dostawcy określeni w rozporządzeniu, o którym mowa w art.1 pkt 4,
przekazują do Głównego Inspektoratu informacje określone w tych przepisach do
końca
kaŜdego
miesiąca.
Informacje
przekazuje
się
na
formularzach
opracowanych i udostępnianych przez Główny Inspektorat.”;
2) dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Minister właściwy do spraw rolnictwa moŜe, w drodze rozporządzenia, określić
wykaz gatunków lub odmian roślin uprawnych, których materiał siewny uzyskany
niezgodnie z metodami produkcji ekologicznej, moŜe być stosowany w rolnictwie
ekologicznym, mając na względzie zapewnienie materiału siewnego dla rolnictwa
ekologicznego. W rozporządzeniu tym, minister właściwy do spraw rolnictwa
moŜe równieŜ określić termin, w którym materiał ten moŜe być stosowany w
rolnictwie ekologicznym.”.
Art. 5. Do spraw wszczętych na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 1,
i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w Ŝycie niniejszej
ustawy, stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą.
34
Art. 6. Do spraw wszczętych na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy, o której mowa w art.
4, i niezakończonych do dnia wejścia w Ŝycie niniejszej ustawy decyzją ostateczną,
stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 7. Przepis art. 16 ust. 21 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, nie dotyczy przechowywania paszportów roślin wydanych dla
roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, nabytych przez ostatecznego nabywcę
przed dniem wejścia w Ŝycie niniejszej ustawy.
Art. 8. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 19 ust. 2 i art. 20 ust. 2
ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują moc do dnia wejścia w Ŝycie przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie przepisów art. 19 ust. 2 i art. 20 ust. 2 tej
ustawy, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 9. Zezwolenia na dopuszczenie do obrotu środków ochrony roślin działających
jako adiuwanty, wydane do dnia wejścia w Ŝycie niniejszej ustawy na podstawie
dotychczasowych przepisów, stają się zezwoleniami na dopuszczenie do obrotu
adiuwantów w rozumieniu niniejszej ustawy.
Art. 10. Ustawa wchodzi w Ŝycie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem
art. 1 pkt 16 lit. c, d, e i f, które wchodzą w Ŝycie po upływie 6 miesięcy od dnia
ogłoszenia.
35
___________________________________________________________________
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Niniejszą ustawa zmienia się równieŜ ustawę o ochronie gruntów rolnych i leśnych, ustawę o
nasiennictwie oraz ustawę o rolnictwie ekologicznym.
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 173, poz.
1808, Nr 273, poz. 2703 i z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 oraz z 2006 r. Nr 92, poz. 639, Nr 170, poz.
1217 i Nr 171, poz.1225.
Requirements for the establishment of pest free areas, ISPM Pub. No. 4, 1996, FAO, Rome.
Requirements for the establishment of pest free places of production and pest free production sites,
ISPM Pub. No 10, 1999, FAO, Rome.
Rozporządzenia Komisji Europejskiej:
- nr 3600/92 z dnia 11 grudnia 1992 r. w sprawie szczegółowych zasad wprowadzenia pierwszego
etapu prac określonych w art. 8 ust. 2 dyrektywy 91/414/EWG dotyczącej wprowadzania do obrotu
środków ochrony roślin,
- nr 451/2000 z dnia 28 lutego 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad wprowadzenia drugiego i
trzeciego etapu prac określonych w art. 8 ust. 2 dyrektywy 91/414/EWG dotyczącej wprowadzania
do obrotu środków ochrony roślin,
- nr 1112/2002 z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad wprowadzenia czwartego
etapu prac określonych w art. 8 ust. 2 dyrektywy 91/414/EWG dotyczącej wprowadzania do obrotu
środków ochrony roślin.
1808, Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 175, poz. 1462 oraz z 2006 r. Nr 92, poz. 639 i Nr 126, poz.
877.
1808, Nr 273, poz. 2703 i z 2005 r. Nr 175, poz. 1462 orz z 2006 r. Nr 92, poz. 639, Nr 126, poz.
877.
36
Uzasadnienie
Nowelizacja ustawy o ochronie roślin wynika przede wszystkim z potrzeby:
- zaimplementowania przepisów Unii Europejskiej wydanych po wejściu w Ŝycie
obecnie obowiązującej ustawy,
-
doprecyzowania
niektórych
obecnie
obowiązujących
przepisów
w
celu
zapobieŜenia stwierdzonym w okresie obowiązywania ustawy uchybień
W projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie roślin (Dz. U. z 2004 r. Nr 11 poz.
94, z późn. zm.) przewiduje się:
1. Uzupełnienie odnośnika do tytułu ustawy o dyrektywę Komisji 2004/103/WE,
której postanowienia są wdraŜane projektowaną ustawą nowelizującą.
2. Zmianę brzmienia art. 2 w zakresie wprowadzenia definicji adiuwantów, zgodnie z
którą są to substancje lub preparaty przeznaczone do poprawy właściwości lub
skuteczności środków ochrony roślin.
3. Zmianę tytułu rozdziału 2 na „Ochrona roślin przed organizmami szkodliwymi”.
Zmiana ma na celu ujednolicenie stosowanego nazewnictwa z tytułem ustawy
oraz zakresem spraw regulowanych ustawą, określonym w art. 1.
4. Zmianę brzmienia art. 5 ust. 2, mającą na celu doprecyzowanie, Ŝe certyfikat
poświadczający stosowanie integrowanej produkcji jest zaświadczeniem, w
rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego.
5. W
celu
zapewnienia
skutecznego
zapobiegania
rozprzestrzenianiu
się
organizmów szkodliwych:
- zmianę art. 6 w zakresie doprecyzowania urzędowej kontroli, którą poszerzono o
ocenę organoleptyczną oraz kontrolę dokumentów, a takŜe o działanie
podejmowane
przez
wojewódzkiego
inspektora
w
celu
zniesienia
stref
ustanowionych do zwalczania i zapobiegania rozprzestrzeniania się organizmów
kwarantannowych,
- zmianę art. 8 polegającą na umoŜliwieniu wydawania przez wojewódzkiego
inspektora decyzji określającej postępowanie w przypadku wykrycia organizmów
kwarantannowych w przesyłce pochodzącej z Polski przez słuŜby ochrony roślin
innych państw członkowskich. Dano wojewódzkiemu inspektorowi moŜliwość
zmiany decyzji dotyczącej zwalczania organizmów kwarantannowych, bez zgody
strony, co usprawni prowadzenie postępowania kwarantannowego,
37
- wprowadzenie stosownych zmian w art. 9 wynikających z powyŜszych zmian.
6. Dodanie art. 10a i 10b tworzących podstawę prawną dla wyznaczania na
terytorium
Rzeczypospolitej
Polskiej
organizmów szkodliwych. W
obszarów
stosunku
do
wolnych
określonych
od
określonych
gatunków
roślin,
produkowanych na takich obszarach, stosuje się mniej restrykcyjne wymagania
fitosanitarne w przypadku ich eksportu do innych państw członkowskich lub
państw
trzecich.
Na
podmiotach
prowadzących
uprawę,
wytwarzanie,
magazynowanie, pakowanie, sortowanie lub dokonujących wprowadzania lub
przemieszczania roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów, szczególnie
podatnych na poraŜenie przez organizm szkodliwy, ze względu, na który został
utworzony ten obszar, ciąŜą dodatkowe obowiązki niezbędne do zabezpieczenia
tego obszaru przed wprowadzaniem lub rozprzestrzenianiem się danego
organizmu szkodliwego. Przepisy pozwalające na tworzenie obszarów i miejsc
produkcji wolnych od organizmów kwarantannowych są zgodne z zasadami
określonymi
w
Międzynarodowych
Standardach
w
zakresie
Środków
Fitosanitarnych.
7. Dodanie art. 11a oraz zmianę art. 13 i 14 regulujących sprawy związane z
prowadzeniem przez wojewódzkiego inspektora rejestru przedsiębiorców, w celu
objęcia obowiązkiem wpisu do tego rejestru dostawców w rozumieniu przepisów o
nasiennictwie, uregulowania postępowania w przypadku wpisu podmiotu do
rejestru
prowadzonego
przez
słuŜby
ochrony
roślin
innego
państwa
członkowskiego, doprecyzowania obowiązków podmiotów wpisanych do rejestru,
w szczególności w zakresie przechowywania paszportów roślin, sporządzania
planów rozmieszczenia upraw, miejsc produkcji, składowania lub przechowywania
roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów.
Pozwoli to na określanie dróg ewentualnego rozprzestrzeniania się organizmów
szkodliwych. Ponadto inspektor uzyska moŜliwość wykreślenia z rejestru
przedsiębiorców tych podmiotów, które nie przestrzegają wymagań ustawy.
Dotychczas wykreślenie z rejestru było moŜliwe jedynie w przypadku niespełnienia
wymagań określonych w art. 14 ustawy.
8. Wprowadzenie zmian w art. 15 wynikających ze zmiany art. 8 ponadto uchyla sie
ust. 8 poniewaŜ regulacja ta zawiera się w art. 18 ust. 6.
9. W art. 16 proponuje się doprecyzowanie zasad płatności za czynności kontrolne
konieczne
do
wydania
paszportu
roślin,
a
takŜe
upowaŜniania
przez
38
wojewódzkiego
inspektora
podmiotów
do
wypełniania
formularzy
takich
paszportów. Ma to na celu zapobieŜenie ewentualnym nieprawidłowościom przy
wydawaniu paszportów. Ponadto, proponuje się dodanie upowaŜnienia dla
ministra właściwego do spraw rolnictwa do wydania rozporządzenia określającego
zakres informacji, zamieszczanych w paszporcie roślin, wymagania, jakie
powinien spełniać paszport roślin oraz szczegółowych sposobów zaopatrywania
roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów w paszport roślin. Do tej pory
zasady te były określone w ustawie (art. 16 ust. 7-11), jednak ze względu na
częste zmiany przepisów wspólnotowych w tym zakresie, przeniesienie przepisów
do rozporządzenia usprawni implementacje prawa wspólnotowego.
10. Zmianę art. 18 polegającą na określeniu dokumentów, jakie powinny być
dołączone
do
wniosku
o
wydanie
świadectwa
fitosanitarnego
oraz
doprecyzowaniu zasad płatności za czynności kontrolne mające na celu wydanie
świadectwa fitosanitarnego. Ponadto określono zasady wydawania świadectwa
fitosanitarnego w przypadku, gdy nie jest moŜliwe uzyskanie przepisów
fitosanitarnych państwa trzeciego, do którego są przeznaczone lub przez które
będą przemieszczane rośliny, produkty roślinne lub przedmioty wyprowadzane z
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto doprecyzowano, Ŝe świadectwo
fitosanitarne stanowi zaświadczenie w rozumieniu Kodeksu postępowania
administracyjnego.
11. Dodanie
art.
18a
dającego
wojewódzkiemu
inspektorowi
moŜliwość
przeprowadzania na przejściu granicznym kontroli roślin, produktów roślinnych lub
przedmiotów wyprowadzanych z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do państw
trzecich. JeŜeli w wyniku tej kontroli zostanie stwierdzone, Ŝe nastąpiła zmiana
toŜsamości lub stanu zdrowotności roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów,
dla których wydane zostało świadectwo fitosanitarne lub świadectwo fitosanitarne
w przypadku reeksportu lub nie są do nich dołączone wymagane dokumenty,
wojewódzki inspektor podejmuje działania mające na celu zapobieŜenie
wyprowadzaniu takich towarów z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
12. Zmianę zakresu upowaŜnienia dla ministra właściwego do spraw rolnictwa
zawartego w art. 19 ust. 2, które poszerzono o moŜliwość określenia wzorów
świadectw fitosanitarnych.
13. Zmianę zakresu upowaŜnienia dla ministra właściwego do spraw rolnictwa
zawartego w art. 20 ust. 2, które poszerzono o moŜliwość określenia dla roślin,
39
produktów roślinnych lub przedmiotów wprowadzanych lub przemieszczanych na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wymagań innych niŜ określone na podstawie
ust. 1.
14. Dostosowanie polskich przepisów (art. 22 ust. 1) do postanowień dyrektywy Rady
2000/29/WE (art. 13 ust. 3), które stanowią, Ŝe państwo członkowskie moŜe
określić rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, inne niŜ określone w załączniku
nr V część B w/w dyrektywy, które równieŜ mogą podlegać granicznej kontroli
fitosanitarnej (wyrywkowej). Dotyczy to w szczególności opakowań drewnianych i
drewna wykorzystywanego do zabezpieczania ładunków i towarów pochodzenia
nieroślinnego.
15. Zmianę art. 24, określającą procedurę zatwierdzania przez Głównego Inspektora
miejsca
kontroli
toŜsamości
lub
zdrowotności
roślin,
która
moŜe
być
przeprowadzana w miejscu innym niŜ punkt wwozu do Polski. Nowelizacja tego
artykułu
jest
niezbędna
do
całkowitego
wdroŜenia
dyrektywy
Komisji
2004/103/WE z dnia 7 października 2004 r. w sprawie kontroli toŜsamości i
zdrowotności roślin, produktów roślinnych lub innych przedmiotów wymienionych
w części B załącznika nr V do dyrektywy Rady 2000/29/WE, które mogą być
przeprowadzane w miejscu innym niŜ punkt wwozu do Wspólnoty albo miejscu
połoŜonym w jego pobliŜu i warunków do przeprowadzania tych kontroli (Dz. Urz.
UE L 313, z 12.10.2004, str. 16).
16. Wprowadzenie zmian w art. 25 umoŜliwiających podmiotowi wprowadzającemu
rośliny z państw trzecich na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej usunięcie
uchybień stwierdzonych w trakcie kontroli dokumentów.
17. Zmianę redakcyjną art. 29 mającą na celu ujednolicenie nazewnictwa ustawy ze
Wspólnotowym Kodeksem Celnym.
18. Zmianę art. 33 i 34 w celu doprecyzowania przepisów, regulujących prowadzenie
prac naukowo-badawczych z wykorzystaniem organizmów kwarantannowych, w
zakresie: sposobu sprawowania kontroli przez wojewódzkiego inspektora nad
takimi badaniami, informacji, jakie powinny zostać zawarte we wniosku o wydanie
pozwolenia na prowadzenie prac naukowo-badawczych oraz dokumentu
przewozowego zezwalającego na wprowadzenie na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej organizmów kwarantannowych lub roślin, produktów roślinnych lub
przedmiotów niespełniajacych wymagań specjalnych, a takŜe trybu wydawania
dokumentu przewozowego.
40
19. Zmianę art. 37 umoŜliwiającą wprowadzanie na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej materiału siewnego, który będzie zaprawiony środkami ochrony roślin
dopuszczonymi do obrotu w innym niŜ Rzeczypospolita Polska państwie
członkowskim i przeznaczonych do stosowania w tym państwie. Zaproponowana
zmiana wynika z art. 3 ust. 2 dyrektywy Rady 91/414/EWG, zgodnie z którym
państwa członkowskie nie utrudniają, ze względu na niedopuszczenie środka
ochrony roślin do stosowania na ich terytorium, produkcji, składowania lub
przemieszczania takich środków przeznaczonych do stosowania w innym
państwie członkowskim, pod warunkiem Ŝe środek jest dopuszczony do obrotu w
innym państwie członkowskim.
20. Wprowadzenie przepisów regulujących dopuszczanie do obrotu adiuwantów
(substancji lub preparatów przeznaczonych do poprawy właściwości lub
skuteczności środków ochrony roślin). Zgodnie z przepisami ustawy środki
ochrony roślin powinny być stosowane zgodnie z etykietą-instrukcją stosowania,
będącą integralną częścią zezwolenia na dopuszczenie tych środków do obrotu.
W przypadkach, gdy etykieta środka ochrony roślin nie zawiera zaleceń w
zakresie jego stosowania w połączeniu z adiuwantem, taka mieszanina nie moŜe
być stosowana. W związku z powyŜszym, jeŜeli środek ochrony roślin ma być
stosowany łącznie z adiuwantem to równieŜ dla niego powinno być wydane
zezwolenie. Dlatego teŜ dotychczasowe przepisy dotyczące zezwolenia na
dopuszczenie do obrotu środka ochrony roślin zostały rozszerzone o przepisy
dotyczące dopuszczania do obrotu adiuwantów. Ponadto upowaŜniono ministra
właściwego do spraw rolnictwa do wydania rozporządzenia w sprawie wymagań
dotyczących etykiety – instrukcji stosowania adiuwanta.
Stosowne zmiany w tym zakresie zostały wprowadzone w art.: 1, 37a, 39a, 40a,
41a, 42, 43a, 44a, 45, 46a, 47, 48, 50, 51, 59, 64 oraz 108.
21. Zmianę art. 38 ust. 1 pkt 1 lit. e w celu zastąpienia wyraŜenia: „wód podskórnych”
i „wody przeznaczonej do picia” odpowiednio wyraŜeniami: „wód podziemnych” i
„wody przeznaczonej do spoŜycia” mając na uwadze terminologię ustawy Prawo
wodne z dnia 18 czerwca 2001 r. (Dz. U. Nr 115, poz. 1229, z późn. zm.).
22. Zmianę brzmienia art. 39, zgodnie z którą wyniki badań skuteczności działania
środka ochrony roślin składa się w języku polskim.
23. Zmianę art. 41, zgodnie z którą do wniosku o wydanie pozwolenia na uŜycie
środka ochrony roślin niedopuszczonego do obrotu, do badań związanych z
41
rejestracją tego środka, nie będzie wymagana karata charakterystyki substancji
aktywnej.
24. Zmianę brzmienia art. 43 polegającą na wprowadzeniu definicji „losu i
zachowania”, które zostały określone jako zespół procesów jakim podlega
substancja aktywna i preparat w glebie, wodzie i powietrzu, z uwzględnieniem
przemian biotycznych i abiotycznych oraz kinetyki tych procesów, zgodnie z
dyrektywą Rady 91/414/EWG z dnia 15 lipca 1991 r. dotyczącej wprowadzania
środków ochrony roślin do obrotu.
25. Wprowadzenie zmian w art. 57 ust. 1, które mają na celu doprecyzowanie zasad
wykorzystywania wyników badań, informacji, danych oraz dotyczących środka
ochrony roślin przy rozpatrywaniu wniosków innego wnioskodawcy w okresie 10
lat od dnia wydania pierwszego zezwolenia na dopuszczenie do obrotu środka
ochrony roślin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W dotychczasowym
brzmieniu przedmiotowego artykułu trudno było potwierdzić, kiedy zezwolenie na
dopuszczenie środka ochrony roślin zostało wydane w innym państwie
członkowskim, brak dostępu do bazy danych urzędów odpowiedzialnych za
sprawy rejestracji w poszczególnych państwach członkowskich.
26. Wprowadzenie zmian w art. 61 umoŜliwiających wprowadzanie na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej środków ochrony roślin dopuszczonych do obrotu w
innym niŜ Rzeczypospolita Polska państwie członkowskim i przeznaczonych do
stosowania w tym państwie. Zaproponowana zmiana wynika z art. 3 ust. 2
dyrektywy Rady 91/414/EWG, zgodnie z którym państwa członkowskie nie
utrudniają, ze względu na niedopuszczenie środka ochrony roślin do stosowania
na ich terytorium, produkcji, składowania lub przemieszczania takich środków
przeznaczonych do stosowania w innym państwie członkowskim, pod warunkiem
Ŝe środek jest dopuszczony do obrotu w innym państwie członkowskim.
27. Zmianę brzmienia art. 65 ust. 5, polegającą na zastąpieniu wyraŜenia „system
informatyczny” wyraŜeniem „dokument elektroniczny” w celu zapewnienia
zgodności stosowanej terminologii z ustawą z dnia 17 lutego 2005 r. o
informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr
64, poz. 565 z późn. zm.).
28. Zmianę redakcyjną art. 66 polegającą na uszczegółowieniu informacji, jakie
powinna zawierać ewidencja nabywców środków ochrony roślin zaliczanych do
bardzo toksycznych lub toksycznych dla człowieka.
42
29. Zmianę redakcyjną art. 71, polegającą na doprecyzowaniu definicji „ogrodów
działkowych”, przez które rozumie się ogrody przydomowe oraz rodzinne ogrody
działkowe.
30. Zmianę art. 72 umoŜliwiającą wojewódzkiemu inspektorowi nakazanie wycofania
z obrotu środków ochrony roślin w nieoryginalnych opakowaniach, oraz
doprecyzowanie, Ŝe wycofanie z obrotu środków ochrony roślin, które nie są
dopuszczone do obrotu, są sfałszowane, przeterminowane, nie odpowiadają
wymaganiom
jakościowym,
lub
są
sprzedawane
w
uszkodzonych
lub
nieoryginalnych opakowaniach odbywa się na koszt podmiotu.
31. Zmianę
art.
75
uszczegóławiającą
zasady
przeprowadzania
przez
wojewódzkiego inspektora kontroli jednostek upowaŜnionych do przeprowadzania
szkoleń w zakresie obrotu i konfekcjonowania środków ochrony roślin.
32. Zmianę brzmienia art. 77, polegającą na zmianie terminu „sprzęt naziemny”
terminem „opryskiwacze”. Zmiana ta ma na celu zapewnienie spójności tekstu
ustawy.
33. Zmianę art. 79, polegającą na rozszerzeniu zakresu urzędowych działań PIORiN
o wydawanie zaświadczeń, m.in. potwierdzających, Ŝe dane miejsce produkcji jest
wolne od określonego organizmu szkodliwego.
34. Zmianę brzmienia art. 86 polegającą na rozszerzeniu uprawnień Głównego
Inspektora do współpracy i reprezentowania inspekcji przed organami państw
członkowskich właściwymi do spraw zdrowia roślin i nasiennictwa.
35. Zmianę brzmienia art. 91 polegającą na doprecyzowaniu informacji, jakie powinny
być zawarte w upowaŜnieniu wydawanym przez Głównego Inspektora lub
wojewódzkiego inspektora do załatwiania spraw w ich imieniu, w zaleŜności od
zakresu upowaŜnienia.
36. Zmianę brzmienia art. 95 polegającą na upowaŜnieniu inspektora do zakładania w
trakcie postępowania kontrolnego plomb na opakowania, środki transportu,
pomieszczenia lub obiekty, w których są przechowywane, magazynowane lub
przemieszczane rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, w celu zapobieŜenia
zmianie
toŜsamości
lub
zdrowotności
roślin
produktów
roślinnych
lub
przedmiotów.
37. Zmianę art. 103 dotyczącą moŜliwości świadczenia przez PIORiN usług w
zakresie
sprzedaŜy
formularzy
paszportów
roślin
oraz
etykiet,
będąca
konsekwencją zmiany wprowadzonej w art. 16 ust. 4a.
43
38. Zmianę
art.
107,
zawierającego
przepisy
karne,
będącą
konsekwencją
wcześniejszych zmian wprowadzonych w ustawie.
39. Zmianę art. 108 wynikającą z konieczności zróŜnicowania zasad naliczenia opłaty
sankcyjnej w przypadku wprowadzania do obrotu niezarejestrowanych środków
ochrony
roślin
oraz
w
stosunku
do
przedsiębiorców
prowadzących
konfekcjonowanie lub obrót środkami ochrony roślin bez wymaganego wpisu do
rejestru działalności regulowanej. W stosunku do przedsiębiorców prowadzących
konfekcjonowanie lub obrót środkami ochrony roślin bez wymaganego wpisu do
rejestru przedsiębiorców, zasadnym wydaje się ustalenie stałej opłaty sankcyjnej
w wysokości 200 % kwoty stanowiącej równowartość opłaty skarbowej pobieranej
od czynności urzędowej, jaką jest dokonanie wpisu do rejestru, dla kaŜdego
takiego przypadku. Ponadto zaproponowano stosowanie przepisów tego artykułu
równieŜ stosunku do adiuwantów.
40. Zmianę art. 15 ust. 5 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i
leśnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266, z późn. zm.) dotyczącego
wydawania, w razie wystąpienia z winy właściciela określonych form degradacji
gruntów, decyzji nakazującej właścicielowi gruntów wykonanie w określonym
terminie odpowiednich zabiegów. W obecnym brzmieniu przepisu nakładają się
kompetencje wójta oraz wojewódzkiego inspektora ochrony roślin i nasiennictwa.
41. Zmianę definicji dostawcy w ustawie z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie
(Dz. U. Nr 137, poz. 1299, z późn. zm.), Zmiana ma charakter porządkowy i
wynika
ze
zmian
wprowadzonych
w
art.
12-14
dotyczących
rejestru
przedsiębiorców. .
42. Zmianę art. 12 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o rolnictwie
ekologicznym (Dz. U. Nr 93, poz. 898) mającą na celu przyznanie wojewódzkiemu
inspektorowi ochrony roślin i nasiennictwa uprawnień do wydawania zezwoleń na
zastosowanie w rolnictwie ekologicznym materiału siewnego, który nie został
wytworzony z wykorzystaniem metod ekologicznych, co wpłynie na usprawnienie
procesu wydawania tych zezwoleń. Obecnie wspomniane wnioski, zgodnie z art.
12 ust. 3 ustawy o rolnictwie ekologicznym, składane są do Głównego
Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa. Po wprowadzeniu proponowanej
zmiany wnioski producentów będą trafiały do wojewódzkich inspektorów właściwe
ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę. ZwaŜywszy na powyŜsze
oraz na rosnącą liczbę składanych wniosków, proponowana zmiana umoŜliwi
44
wnikliwe, a przy tym szybkie sprawdzanie wspomnianych wniosków pod
względem merytorycznym i formalnym oraz wydawanie w tym zakresie decyzji.
Oferta dostępnego materiału ekologicznego powinna być aktualizowana przez
dostawców częściej, niŜ ma to miejsce obecnie (raz na kwartał). Dotyczy to w
szczególności okresu obejmującego sezon największej sprzedaŜy nasion i
materiału rozmnoŜeniowego, tj. bezpośrednio przed zasiewami lub nasadzeniami.
NaleŜy podkreślić, Ŝe w przypadku wielu gatunków roślin tzw. „sezon sprzedaŜy”
trwa krócej niŜ jeden kwartał lub zaczyna się w trakcie jednego kwartału i kończy
się zaraz po rozpoczęciu następnego. W związku z powyŜszym, informacje
przekazywane obecnie przez dostawców często stają się nieaktualne juŜ w ciągu
kilku tygodni, a nawet dni od rozpoczęcia kolejnego kwartału albo w jego trakcie.
Przepisy Rozporzadzenia Komisji (WE) Nr 1452/2003 z dnia 14 sierpnia 2003 r.
utrzymujacego odstępstwo przewidziane w art. 6 ust. 3 lit. a) Rozporządzenia
Rady (EWG) nr 2092/91 w art. 5 ust. 4 dopuszczają moŜliwość udzielenia
ogólnego
pozwolenia
na
zastosowanie
nasion,
materiału
siewnego
i
wegetatywnego materiału rozmnoŜeniowego danego gatunku gdy Ŝadna odmiana
danego gatunku nie została zarejestrowana w wykazie materiału ekologicznego,
dostępnego na rynku. Biorąc pod uwagą ograniczoną ofertę materiału
ekologicznego wprowadzenie tego przepisu zwolni większość producentów
rolnych z obowiązku składania wniosków w celu uzyskania pozwolenia
indywidualnego na uŜycie w rolnictwie ekologicznym konwencjonalnych nasion,
materiału siewnego i wegetatywnego materiału rozmnoŜeniowego. Ponadto
wprowadzenie pozwolenia ogólnego pozwoli organom Inspekcji usprawnić proces
wydawania zezwoleń indywidualnych.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 69, poz.1414), projekt ustawy
został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa.
Projektowana ustawa nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr
239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Projektowana ustawa jest zgodna z prawem Unii Europejskiej.
45
Ocena skutków regulacji
1. Podmioty objęte aktem normatywnym – projektowany akt oddziaływuje na:
− podmioty
zajmujące
magazynowaniem,
się
pakowaniem,
produkcją,
przetwarzaniem,
sortowaniem
i
obrotem
uprawą,
roślinami
i
produktami roślinnymi,
− podmioty zajmujące się konfekcjonowaniem, obrotem i magazynowaniem
środków ochrony roślin,
− jednostki zajmujące się usługami świadczonymi dla rolnictwa w zakresie
organizowania szkoleń,
− Państwową Inspekcję Ochrony Roślin i Nasiennictwa.
2. Dochody i wydatki budŜetu państwa i budŜetów jednostek samorządu
terytorialnego – wejście w Ŝycie projektowanej ustawy będzie miało wpływ na
dochody i wydatki budŜetu państwa i budŜety jednostek samorządu terytorialnego
- zadania wynikające z zapisów projektu nowelizacji ustawy będą realizowane
przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi i Państwową Inspekcję Ochrony
Roślin i Nasiennictwa.
W związku ze zmniejszeniem wysokości opłaty sankcyjnej w przypadku
przedsiębiorców prowadzących konfekcjonowanie lub obrót środkami ochrony
roślin bez wymaganego wpisu do rejestru działalności regulowanej zmniejszą się
równieŜ dochody budŜetu państwa z tego tytułu. Jednocześnie projekt ustawy
przewiduje poszerzenie przepisów dotyczących nakładania sankcji o adiuwanty.
Wynikający z przepisów ustawy obowiązek rejestracji adiuwantów przyniesie
wpływy do budŜetu oceniane na 30 tysięcy złotych rocznie.
3. Rynek pracy – wejście w Ŝycie projektowanego rozporządzenia moŜe zwiększyć
zatrudnienie wynikające z usługowego zaprawiania materiału siewnego środkami
ochrony roślin niezarejestrowanymi w kraju i przeznaczonymi do kraju w którym
został dopuszczony do obrotu.
4. Konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie
przedsiębiorstw – doprecyzowane zostały przepisy fitosanitarne zwłaszcza w
zakresie kontroli ich stosowania. Nowelizacja daje moŜliwość wyznaczania
obszarów wolnych od określonych organizmów szkodliwych. Z jednej strony
nakłada to dodatkowe obowiązki na gospodarujących w obszarze, z drugiej zaś
ułatwia eksport i sprzedaŜ wytworzonych produktów. Zmiany dotyczące środków
ochrony roślin i obrotu nimi pozwolą na rozpoczęcie takich kierunków działalności
46
gospodarczej, usługowe zaprawianie nasion dla zagranicznych kontrahentów
środkami ochrony roślin niedopuszczonymi do obrotu na terenie kraju.
5. Sytuację i rozwój regionalny – wejście w Ŝycie projektowanej ustawy nie będzie
miało wpływu na rozwój regionalny kraju.
6. Konsultacje społeczne - projekt ustawy zostanie skonsultowany z organizacjami
społeczno-zawodowymi hodowców roślin i instytucjami działającymi w obszarze
regulowanym
rozporządzeniem,
między
innymi
z
Federacją
Związków
Pracodawców, DzierŜawców i Właścicieli Rolnych, Federacją BranŜowych
Związków Producentów Rolnych, Krajową Radą Izb Rolniczych, Krajowym
NiezaleŜnym Samorządnym Związkiem Producentów Ziemniaków i Nasion
Rolniczych, Krajową Sekcją Pracowników Ochrony Roślin przy Zarządzie
Głównym Związków Zawodowych Pracowników Rolnictwa RP, Krajowym
Związkiem Producentów Nasion Ogrodniczych i Materiału Szkółkarskiego,
NiezaleŜnym Samorządnym Związkiem Rolników Indywidualnych „Solidarność”,
Polską Federacją Ogrodniczą, Polską Izbą Nasienną, Polskim Związkiem
Ogrodniczym,
Sekcją
Krajową
Pracowników
Administracji
Rządowej
i
Samorządowej NSZZ „Solidarność”, Związkiem Zawodowym Centrum Narodowe
Młodych
Rolników,
Związkiem
Zawodowym
Pracowników Rolnictwa
RP,
Zawiązkiem Zawodowym Rolnictwa „Samoobrona”, Związkiem Zawodowym
Rolników
„Ojczyzna”,
Związkiem
Zawodowym
Rolników
Rzeczypospolitej
„Solidarni” oraz Zrzeszeniem Producentów Nasion Ogrodniczych, Materiału
Szkółkarskiego i Grzybów „SOGNAS”.
Opracowano w Departamencie
Hodowli i Ochrony Roślin:
Akceptował
Za zgodność pod względem
prawnym i redakcyjnym:
47

Projekt ustawy o ochronie roślin

Transkrypt

Podobne dokumenty

Ubezpieczenie ryzyk budowlanych i - Winners

Treść rozporządzenia - Kuratorium Oświaty w Łodzi

XControllers AKCJA SERWISOWA

USTAWA z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe. (Dz. U. z dnia 7

NAJMILSZE OBOWIĄZKI RODZICÓW Mam dziecko w szkole i będę

instrukcja doładowania transferu (plik PDF, 46kB)

ZARZĄDZENIE NR 59 MINISTRA KULTURY I DZIEDZICTWA

Rady dla nauczyciela, kiedy „klasa szaleje”

Opracowano na pod-stawie: Dz

RYNEK WŁAŚCIWY