Materiały ze spotkania informacyjnego

Spotkanie informacyjne dot. konkursu
nr POWR.02.17.00-IP.04-00-006/16
Warszawa, 29 czerwca 2016 r.
Konkurs POWR.02.17.00-IP.04-00-006/16
Studia podyplomowe z zakresu prawa
gospodarczego dla sędziów i prokuratorów
Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój
Oś priorytetowa II - Efektywne polityki publiczne dla rynku pracy,
gospodarki i edukacji
Działanie 2.17 Skuteczny wymiar sprawiedliwości
Priorytet Inwestycyjny 11i
Cel szczegółowy PO WER: Poprawa jakości wydawanych
orzeczeń oraz zwiększenie skuteczności ich egzekwowania
Podstawy prawne konkursu
Wskazane w regulaminie konkursu:
 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013 z
dnia 17 grudnia 2013 r.;
 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1304/2013 z
dnia 17 grudnia 2013 r.;
 ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie
polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020;
 Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój na lata 2014-2020;
 Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych PO WER 2014-2020;
 Wytyczne IZ POWER (UWAGA: aktualne wersje!).
Podstawowe informacje na temat konkursu
 Alokacja na konkurs 1 365 000 PLN
(IOK nie zakłada jej zwiększenia)
 Dofinansowanie projektu wynosi 100% (brak
konieczności wnoszenia wkładu własnego)
 Maksymalna kwota dofinansowania pojedynczego
projektu – 455 000 PLN
 Możliwa realizacja projektu w partnerstwie krajowym
Harmonogram konkursu
 Nabór wniosków o dofinansowanie od 30.06.2016 do 28.07.2016 roku
(SOWA oraz tożsama wersja papierowa w 1 egz.);
 O zachowaniu terminu decyduje data wpływu (a nie nadania) do IOK
wniosku w wersji papierowej (Biuro Podawcze czynne do 15:30);
 Weryfikacja oczywistych omyłek / braków – na bieżąco (14 dni);
 Ocena formalna (21/30 dni);
 Ocena merytoryczna (60 dni) + ewentualne negocjacje;
 Rozstrzygnięcie konkursu planowane jest w listopadzie 2016 roku.
Cel i przedmiot konkursu
Konkurs ma na celu wyłonienie wykonawców projektów dot. organizacji
trzech typów dwusemestralnych studiów podyplomowych dla min. 70
uczestników
(sędziów,
prokuratorów,
asesorów
sądowych
i
prokuratorskich) w każdym z typów.
Zakłada się wybór jednego projektu w każdym z typów studiów.
Programy studiów mają obejmować zajęcia teoretyczne i praktyczne z
zakresu prawa gospodarczego publicznego i prywatnego/prawa cywilnego
oraz wiedzy pozaprawnej przydatnej do rozstrzygania spraw karnych i
cywilnych o charakterze gospodarczym oraz ścigania przestępczości
gospodarczej (IOK przygotowała zestawienie zagadnień tematycznych – do
wykorzystania).
Cel i przedmiot konkursu
Typ I
Prawo karne gospodarcze zintegrowane z wiedzą pozaprawną przydatną w ściganiu
przestępczości gospodarczej/skarbowej i w orzekaniu w sprawach przestępstw gospodarczych dla
sędziów i asesorów sądowych wydziałów karnych oraz dla prokuratorów i asesorów
prokuratorskich.
Typ II
Prawo cywilne i gospodarcze z uwzględnieniem aspektów ekonomicznych, zintegrowane z
wiedzą pozaprawną przydatną do rozstrzygania sporów dla sędziów i asesorów sądowych
wydziałów cywilnych i gospodarczych.
Typ III
Prawo restrukturyzacyjne, upadłościowe i finansowe zintegrowane z wiedzą pozaprawną
przydatną w rozstrzyganiu spraw gospodarczych, ze szczególnym uwzględnieniem spraw z
zakresu prawa restrukturyzacyjnego dla sędziów wydziałów gospodarczych/upadłościowych oraz
dla prokuratorów i asesorów prokuratorskich ścigających przestępczość gospodarczą /
finansową.
Cel i przedmiot konkursu
Konkurs realizuje określone w PO WER wskaźniki:
1) wskaźnik produktu: Liczba pracowników wymiaru sprawiedliwości objętych
wsparciem szkoleniowym z zakresu prawa cywilnego i gospodarczego – wartość
docelowa do osiągnięcia w ramach konkursu to 210 (czyli min. 70 w ramach projektu).
Wliczenie do wskaźnika produktu odbywa się w momencie przystąpienia pracownika
do projektu (wypełnienia deklaracji) oraz złożenia podpisu na liście obecności podczas
pierwszych zajęć. Źródłami pomiaru są listy obecności.
2) wskaźnik rezultatu: Liczba pracowników wymiaru sprawiedliwości, którzy podnieśli
kompetencje w zakresie prawa cywilnego i gospodarczego – wartość docelowa do
osiągnięcia w ramach konkursu to 189 (czyli min. 63 w ramach projektu).
Wliczenie w dniu otrzymania świadectwa ukończenia studiów podyplomowych.
Źródłami pomiaru są świadectwa ukończenia studiów.
Zakres działań do zrealizowania w projekcie
1) Opracowanie jednego z trzech programów studiów podyplomowych,
wskazanych w kryterium dostępu nr 6 z RPD przy założeniu, że min.
30% zajęć będzie miało charakter praktyczny. Zajęcia praktyczne
(warsztaty) powinny być realizowane przez osoby posiadające min. 5
letnie prawnicze doświadczenie zawodowe zdobyte poza uczelnią w
okresie ostatnich 8 lat;
2) Opracowanie opisu zakładanych efektów kształcenia planowanych
dla wybranego typu studiów podyplomowych oraz określenie
sposobu ich weryfikowania i dokumentowania;
3) Przeprowadzenie, w porozumieniu z IP, konsultacji programu z
przedstawicielami sądów / prokuratur;
4) Przeprowadzenie rekrutacji uczestników studiów we współpracy z
kierownictwem sądów oraz jednostek prokuratury;
Zakres działań do zrealizowania w projekcie – c.d.
5) Przeprowadzenie pre-testu;
6) Organizacja studiów w formie zjazdów słuchaczy w terminach zgodnych
z ustalonym harmonogramem, przy założeniu, że łącznie w ramach
studiów zostanie zrealizowanych nie mniej niż 160 godzin zajęć (1 godz.
= 45 minut);
7) Weryfikacja osiągnięcia zakładanych efektów kształcenia poprzez
przeprowadzenie testu końcowego;
8) Wydanie słuchaczom świadectw ukończenia studiów podyplomowych.
Kryteria wyboru projektów
1) Ogólne kryteria formalne – weryfikowane na etapie oceny formalnej
(ocena: spełnia – nie spełnia);
2) Kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny formalnej (ocena:
spełnia – nie spełnia);
3) Kryteria dostępu weryfikowane na etapie oceny merytorycznej
(ocena: spełnia – nie spełnia);
4) Ogólne kryteria horyzontalne – weryfikowane na etapie oceny
merytorycznej (ocena: spełnia – spełnia warunkowo - nie spełnia);
5) Ogólne kryteria merytoryczne – weryfikowane na etapie oceny
merytorycznej (ocena: punktowa 0-100 pkt.);
6) Kryteria premiujące - weryfikowane na etapie oceny merytorycznej
(ocena punktowa: 0-15 pkt.).
Kryteria formalne
Oceniane zgodnie z „Kartą oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu
konkursowego w ramach PO WER” (zał. nr 2 do regulaminu):
1)
Terminowość złożenia wniosku o dofinansowanie;
2)
Właściwe miejsce złożenia wniosku opatrzonego podpisem osoby uprawnionej/podpisami osób
uprawnionych;
3)
Język aplikacji: polski;
4)
Zachowanie formy wskazanej w regulaminie konkursu;
5)
Obowiązek rozliczania projektu metodami uproszczonymi (do 100 000 EUR) 1 PLN = 0.22789 EUR;
6)
Brak wykluczenia wnioskodawcy / partnerów;
7)
Wnioskodawca uprawniony do złożenia wniosku;
8)
Poprawny wybór partnerów;
9)
Zdolność do realizacji projektu o określonej wartości.
Kryteria dostępu – ocena formalna
1) Wnioskodawcami są uczelnie (publiczne, niepubliczne) i/lub jednostki
naukowe (instytut naukowy PAN, instytut badawczy), które posiadają
uprawnienia do prowadzenia studiów podyplomowych w zakresie obszaru
kształcenia - nauki społeczne - kryterium dostępu nr 1 w RPD (wymóg
ustawowy);
2) Okres realizacji projektu nie jest dłuższy niż 28 miesięcy - kryterium dostępu
nr 3 w RPD (zalecany miesiąc rozpoczęcia realizacji projektu – listopad /
grudzień 2016 r.) - pkt 1.7 wniosku o dofinansowanie (w sposób spójny z
harmonogramem) – możliwe dwie edycje studiów;
3) W ramach projektu studia podyplomowe powinny zostać zorganizowane dla
min. 70 uczestników – kryterium dostępu nr 4 w RPD (z grup docelowych) - pkt
3.2 wniosku o dofinansowanie (oznacza to, że średni koszt wsparcia uczestnika
nie przekroczy 6500 PLN)
Kryteria dostępu – ocena formalna – c.d.
4) Wartość dofinansowania projektu nie może przekroczyć kwoty 455 000 PLN kryterium dostępu nr 5 w RPD (pkt. V wniosku o dofinansowanie).
Maksymalna kwota dofinansowania została określona na podstawie
przeanalizowanych przez IP aktualnych kosztów studiów podyplomowych
najbardziej zbliżonych zakresowo i skalkulowana w odniesieniu do liczby
uczestników pojedynczego projektu (70 osób).
5) Projekt przewiduje realizację jednego z trzech niżej wymienionych typów
studiów (kryterium dostępu nr 6 w RPD):
 Typ I Prawo karne gospodarcze zintegrowane z wiedzą pozaprawną przydatną
w ściganiu przestępczości gospodarczej/skarbowej i w orzekaniu w sprawach
przestępstw gospodarczych dla sędziów i asesorów sądowych wydziałów
karnych oraz dla prokuratorów i asesorów prokuratorskich.
Kryteria dostępu – ocena formalna – c.d.
 Typ II Prawo cywilne i gospodarcze z uwzględnieniem aspektów
ekonomicznych, zintegrowane z wiedzą pozaprawną przydatną do
rozstrzygania sporów dla sędziów i asesorów sądowych wydziałów cywilnych i
gospodarczych.
 Typ III Prawo restrukturyzacyjne, upadłościowe i finansowe zintegrowane z
wiedzą pozaprawną przydatną w rozstrzyganiu spraw gospodarczych, ze
szczególnym uwzględnieniem spraw z zakresu prawa restrukturyzacyjnego dla
sędziów wydziałów gospodarczych/upadłościowych oraz dla prokuratorów i
asesorów prokuratorskich ścigających przestępczość gospodarczą / finansową.
W założeniach konkursu zaplanowano wsparcie w postaci studiów podyplomowych
dla co najmniej 210 sędziów i prokuratorów (oraz asesorów sądowych i
prokuratorskich) specjalizujących się w tematyce gospodarczej.
Kryteria dostępu – ocena merytoryczna
1)
Uczestnikami projektu są sędziowie, asesorzy sądowi, prokuratorzy i asesorzy
prokuratorscy specjalizujący się w zakresie objętym danym typem studiów
podyplomowych - kryterium dostępu nr 2 w RPD (np. pkt 3.2 wniosku o
dofinansowanie);
2)
Każdy projekt zakłada realizację co najmniej następujących działań (kryterium dostępu
nr 7 w RPD; IOK zaleca, aby stosowne informacje zostały uwzględnione w szczególności
odpowiednio w pkt. 3.2 oraz 4.1 wniosku o dofinansowanie):

Opracowanie jednego z trzech programów studiów podyplomowych, wskazanych w
kryterium dostępu nr 6 w RPD przy założeniu, że min. 30% zajęć będzie miało charakter
praktyczny. Zajęcia praktyczne (warsztaty) powinny być realizowane przez osoby
posiadające min. 5 letnie prawnicze doświadczenie zawodowe zdobyte poza uczelnią w
okresie ostatnich 8 lat;

Opracowanie opisu zakładanych efektów kształcenia planowanych dla wybranego typu
studiów podyplomowych oraz określenie sposobu ich weryfikowania i
dokumentowania;
Kryteria dostępu – ocena merytoryczna – c.d.
 Przeprowadzenie, w porozumieniu z IP, konsultacji programu z
przedstawicielami sądów / prokuratur;
 Przeprowadzenie rekrutacji uczestników studiów we współpracy z
kierownictwem sądów oraz jednostek prokuratury;
 Przeprowadzenie pre-testu;
 Organizacja studiów w formie zjazdów słuchaczy w terminach zgodnych z
ustalonym harmonogramem, przy założeniu, że łącznie w ramach studiów
zostanie zrealizowanych nie mniej niż 160 godzin zajęć (1 godz. = 45
minut);
 Weryfikacja osiągnięcia zakładanych efektów kształcenia poprzez
przeprowadzenie testu końcowego;
 Wydanie słuchaczom świadectw ukończenia studiów podyplomowych.
Ogólne kryteria horyzontalne
1) Zgodność projektu z prawodawstwem unijnym oraz z właściwymi zasadami
unijnymi, w tym:
 zasadą równości szans kobiet i mężczyzn w oparciu o standard minimum (min. 3
punkty),
 zasadą równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z
niepełnosprawnościami,
 zasadą zrównoważonego rozwoju.
2) Zgodność z prawodawstwem krajowym w zakresie odnoszącym się do sposobu
realizacji i zakresu projektu.
3) Zgodność projektu ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych PO WER.
4) Zgodność z właściwym celem szczegółowym PO WER.
Ogólne kryteria merytoryczne
1)
Adekwatność doboru i opisu wskaźników realizacji projektu (w tym wskaźników
dotyczących właściwego celu szczegółowego PO WER) oraz sposobu ich pomiaru;
2)
Adekwatność doboru grupy docelowej do właściwego celu szczegółowego PO WER
oraz jakość diagnozy specyfiki tej grupy;
3)
Spójność zadań przewidzianych do realizacji w ramach projektu oraz trafność
doboru i opisu tych zadań;
4)
Zaangażowanie potencjału wnioskodawcy i partnerów;
5)
Adekwatność opisu potencjału społecznego wnioskodawcy i partnerów do zakresu
realizacji projektu;
6)
Adekwatność sposobu zarządzania projektem do zakresu zadań w projekcie;
7)
Prawidłowość sporządzenia budżetu projektu.
Kryteria premiujące
1) W programie studiów podyplomowych zostaną uwzględnione elementy
komparatystyki i prawa unijnego oraz międzynarodowego obrotu prawnego
w sprawach cywilnych/gospodarczych i (w zależności od typu studiów)
karnych. Waga: 5 punktów. (IOK zaleca umieszczenie informacji o elementach
programu studiów w szczególności w pkt. 4.1 wniosku o dofinansowanie);
2) Część praktyczna programu studiów będzie prowadzona w grupach nie
większych niż 15 osób. Waga: 5 punktów lub 10 punktów.
Za realizację części praktycznej programu studiów w grupach do 10 osób
wnioskodawca może otrzymać dodatkowo 10 pkt. premiujących, zajęcia w grupach
11-15 osób będą premiowane wagą 5 pkt.
Z treści wniosku powinno jednoznacznie wynikać, że liczebność grupy podczas zajęć
praktycznych będzie nie większa niż 15 osób (IOK zaleca umieszczenie informacji o
liczebności grupy szkoleniowej w pkt. 4.1 lub 3.2 wniosku).
Zalecenia IOK w zakresie przygotowania wniosku o
dofinansowanie

Konieczne zapoznanie się z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu
w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014‐2020;

Zapisy we wniosku jednoznacznie wskazujące na spełnienie kryteriów (spojrzenie z
punktu widzenia oceniającego – zapoznania się z kartą oceny formalnej i
merytorycznej);

Załącznik nr 11 do regulaminu „Lista sprawdzająca do wniosku o dofinansowanie
projektu PO WER (dla wnioskodawcy)” – autokontrola wniosku;

Wniosek kompletny: opatrzony pieczęcią i podpisem osób upoważnionych (w tym
partnerów), zgodność sum kontrolnych, wypełnione wszystkie pola we wniosku;

Konieczne zapoznanie się z Wytycznymi IZ PO WER
Zalecenia IOK w zakresie przygotowania wniosku o
dofinansowanie – c.d.
 Prawidłowość sporządzenia budżetu projektu:
 koszty pośrednie rozliczane ryczałtem (stawki w zależności od wartości projektu),
 cross-financing i środki trwałe (do 10 %),
 zadania zlecone – do 30 % wydatków projektu,
 personel zarządzający jedynie w kosztach pośrednich,
 konieczność uzasadnienia kosztów,
 kwoty ryczałtowe
 zestawienie standardu i cen rynkowych w zakresie najczęściej finansowanych wydatków
w ramach PO WER (załącznik nr 12 do regulaminu).
ZMIANY ZASAD w PO WER w stosunku do PO KL.
Czy mój wniosek otrzyma dofinansowanie?
 Warunkiem otrzymania dofinansowania jest pozytywny wynik oceny formalnej i
merytorycznej (projekt bezwarunkowo uzyskał co najmniej 60% punktów w
poszczególnych punktach oceny merytorycznej) oraz zmieszczenie się w
dostępnej alokacji konkursu;
 Pozytywna ocena merytoryczna może mieć charakter warunkowy (jedynie w
zakresie kryteriów horyzontalnych i merytorycznych);
 Oceniający dokonuje sprawdzenia spełniania przez projekt wszystkich kryteriów
premiujących, o ile bezwarunkowo przyznał wnioskowi co najmniej 60%
punktów w poszczególnych punktach oceny merytorycznej;
 Zasady obliczania przyznanych punktów, w tym rozstrzygania rozbieżności w
ocenie (regulamin).
Czy mój wniosek otrzyma dofinansowanie?
NEGOCJACJE
W przypadku, gdy wniosek uzyskał od oceniającego bezwarunkowo co najmniej
60% punktów w poszczególnych kategoriach oceny spełniania ogólnych kryteriów
merytorycznych oraz oceniający uprzednio stwierdził, że wniosek warunkowo
spełnia dane kryterium bądź kryteria horyzontalne lub warunkowo przyznał
określoną liczbę punktów za spełnianie danego kryterium merytorycznego bądź
danych kryteriów merytorycznych, oceniający kieruje projekt do negocjacji w
zakresie:
 zmniejszenia wartości projektu w związku ze zidentyfikowaniem wydatków
niekwalifikowalnych lub zbędnych z punktu widzenia realizacji projektu;
 zmian dotyczących zakresu merytorycznego projektu.
Czy mój wniosek otrzyma dofinansowanie?
NEGOCJACJE – c.d.
Jeżeli w trakcie negocjacji
a)
do wniosku nie zostaną wprowadzone wskazane przez oceniających w
kartach oceny projektu korekty lub
b) KOP nie uzyska od wnioskodawcy uzasadnień dotyczących określonych
zapisów we wniosku, wskazanych przez oceniających w kartach oceny
projektu
negocjacje kończą się wynikiem negatywnym, co oznacza uznanie warunkowo
uznanych za spełnione kryteriów horyzontalnych za niespełnione lub przyznanie
mniejszej, wskazanej przez oceniających w kartach oceny, liczby punktów.
Czy mój wniosek otrzyma dofinansowanie?
Publikacja wyników konkursu:
Na stronie IOK oraz na portalu www.funduszeeuropejskie.gov.pl
 lista projektów po pozytywnej ocenie formalnej;
 lista wszystkich projektów, które podlegały ocenie w ramach konkursu,
uszeregowanych w kolejności malejącej liczby uzyskanych punktów (ocena
pozytywna / negatywna), z wyróżnieniem projektów wybranych do
dofinansowania;
 lista członków KOP.
Procedura odwoławcza
Wnioskodawcy, którego wniosek uzyskał ocenę negatywną, przysługuje prawo
do złożenia środka odwoławczego - protestu.
Negatywną oceną jest ocena w zakresie spełniania przez projekt kryteriów
wyboru projektów, w ramach której:
a)
projekt nie uzyskał wymaganej liczby punktów lub nie spełnił kryteriów
wyboru projektów, na skutek czego nie może być wybrany do
dofinansowania albo skierowany do kolejnego etapu oceny;
b) projekt uzyskał wymaganą liczbę punktów lub spełnił kryteria wyboru
projektów, jednak kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w
konkursie nie wystarcza na wybranie go do dofinansowania.
Procedura odwoławcza – c.d.
Celem wniesienia protestu jest ponowne sprawdzenie złożonego wniosku w
zakresie spełniania kryteriów wyboru projektów. Protest może dotyczyć
każdego etapu oceny projektu, a więc zarówno oceny formalnej, jak i
merytorycznej, a także sposobu dokonania oceny (w zakresie ewentualnych
naruszeń proceduralnych).
Protest rozpatruje Instytucja Pośrednicząca (IP) pełniąca także funkcję IOK –
Ministerstwo Sprawiedliwości.
Protest jest wnoszony do IOK w terminie 14 dni od doręczenia informacji o
negatywnym wyniku oceny. Wymogi formalne protestu określa ustawa z dnia 11
lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności
finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 oraz regulamin.
Rozpatrywany 30/60 dni.
Skarga do sądu administracyjnego - w terminie 14 dni od otrzymania informacji
o nieuwzględnieniu protestu.
Dodatkowe informacje na temat konkursu
Na pytania związane z konkursem odpowiada IOK od poniedziałku do piątku
w godzinach 8:15-16:15, w odpowiedzi na zapytania kierowane na adres
poczty elektronicznej: [email protected], faksem pod nr (22) 52 12 257 albo
telefonicznie pod nr (22) 23 90 556.
Wyjaśnienia o charakterze ogólnym publikowane są na stronie internetowej
IOK: www.ms.gov.pl (zakładka PO WER 2014-2020) oraz na portalu.
Dziękujemy za uwagę!
Ministerstwo Sprawiedliwości
Departament Strategii i Funduszy Europejskich
Al. Ujazdowskie 11
00-950 Warszawa