Przeciwdzia³anie nieuczciwym praktykom rynkowym

KRÓTKIE KOMENTARZE BECKA
Przeciwdzia³anie nieuczciwym praktykom rynkowym
Polecamy z tej serii:
Gerard Bieniek, Zenon Marmaj
W£ASNOŒÆ LOKALI, 7 wyd.
Pawe³ Ksiê¿ak
BEZPODSTAWNE WZBOGACENIE
Rados³aw Flejszar
POSTÊPOWANIE W SPRAWACH GOSPODARCZYCH,
2 wyd.
Tomasz Srogosz
USTAWA O PRZECIWDZIA£ANIU NARKOMANII, 2 wyd.
Grzegorz Gozdór
BEZPIECZEÑSTWO IMPREZ MASOWYCH
Aneta Korcz-Maciejko, Wojciech Maciejko
ŒWIADCZENIA RODZINNE, 2 wyd.
www.sklep.beck.pl
Przeciwdzia³anie
nieuczciwym
praktykom rynkowym
Komentarz
Arkadiusz Michalak
Przeciwdzia³anie nieuczciwym praktykom rynkowym
Stan prawny: styczeñ 2008 r.
Redakcja: Monika Paw³owska
© Wydawnictwo C. H. Beck 2008
Wydawnictwo C. H. Beck Sp. z o.o.
ul. Gen. Zaj¹czka 9, 01–518 Warszawa
Sk³ad i ³amanie: Marta Œwierk
Druk i oprawa: WDG Drukarnia w Gdyni Sp. z o.o., Gdynia
ISBN 978-83-255-0090-0
Spis treœci
Spis treœci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Przedmowa
VII
Wykaz skrótów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX
Wykaz literatury . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XI
A. Tekst ustawy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
Ustawa o przeciwdzia³aniu nieuczciwym praktykom
rynkowym z dnia 23 sierpnia 2007 r.
(Dz.U. Nr 171, poz. 1206). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
B. Komentarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Uwagi ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Zwalczanie nieuczciwej konkurencji i nieuczciwych praktyk
handlowych w Unii Europejskiej . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Przyczyny uchwalenia Dyrektywy o zwalczaniu nieuczciwych praktyk handlowych. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Cel Dyrektywy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Zasady Dyrektywy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
.
19
19
.
19
.
.
.
25
25
26
Rozdzia³ 1. Przepisy ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Miejsce komentowanej ustawy w systemie prawa
2. Model ochrony w komentowanej ustawie . . . . . .
3. Zasady wyk³adni komentowanej ustawy. . . . . . .
4. Praktyczne implikacje uchwalenia UPNPR . . . . .
5. Aspekty terminologiczne. . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 1. Zakres regulacji . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 2. Definicje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³
Art.
Art.
Art.
Art.
Art.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
35
35
42
43
47
47
48
50
Nieuczciwe praktyki rynkowe . . . . . . . . . .
Zakaz nieuczciwych praktyk . . . . . . . . . . . .
Klauzula generalna . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dzia³anie wprowadzaj¹ce w b³¹d . . . . . . . . .
Zaniechanie wprowadzaj¹ce w b³¹d. . . . . . . .
Praktyki wprowadzaj¹ce w b³¹d – czarna lista
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
67
67
68
74
86
94
V
Spis treœci
Art.
Art.
Art.
Art.
8. Agresywne praktyki . . . . . . . . . .
9. Agresywne praktyki – czarna lista
10. System konsorcyjny . . . . . . . . .
11. Kodeksy dobrych praktyk . . . . .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
107
112
117
118
Rozdzia³
Art.
Art.
Art.
3. OdpowiedzialnoϾ cywilna .
12. Roszczenia . . . . . . . . . . .
13. Ciê¿ar dowodu . . . . . . . .
14. Przedawnienie . . . . . . . . .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
121
121
124
126
Rozdzia³
Art.
Art.
Art.
4. Przepisy karne. . . . . . . . . . .
15. Agresywne praktyki rynkowe .
16. System konsorcyjny . . . . . . .
17. Œciganie na wniosek. . . . . . .
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
127
127
127
127
przepis
......
......
......
......
......
.
.
.
.
.
129
129
129
130
133
.
135
.
137
.
160
.
164
Indeks rzeczowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
167
.
.
.
.
Rozdzia³ 5. Zmiany w przepisach obowi¹zuj¹cych,
przejœciowy i koñcowy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 18. Nieuczciwa konkurencja . . . . . . . . . . .
Art. 19. Rzecznik Ubezpieczonych . . . . . . . . . .
Art. 20. Ochrona konkurencji i konsumentów . . .
Art. 21. Wejœcie w ¿ycie . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Dyrektywa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dyrektywa 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 11 maja 2005 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Za³¹cznik I. Praktyki handlowe uznawane za nieuczciwe
w ka¿dych okolicznoœciach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Za³¹cznik II. Przepisy prawa wspólnotowego okreœlaj¹ce
zasady reklamy i komunikacji handlowej . . . . . . . . . . . .
VI
Przedmowa
Przedmowa
Ustawa z 23.8.2007 r. o przeciwdzia³aniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz.U. Nr 171, poz. 1206) jest nowym aktem prawnym reguluj¹cym zagadnienia ochrony konsumenta i zwalczania nieuczciwej konkurencji w relacjach pomiêdzy przedsiêbiorcami a konsumentami (ang. business-to-consumers – tzw. B2C). Pierwszy projekt tego aktu zosta³ przygotowany przez
Urz¹d Ochrony Konkurencji i Konsumentów przy wspó³udziale ekspertów
(mec. J. Sroczyñski oraz dr A. Michalak). Godny jednak podkreœlenia jest fakt,
i¿ ostateczny kszta³t ustawy jest wypadkow¹ ró¿nych tendencji, w tym zmian
dokonanych przez obydwie izby polskiego Parlamentu. Nie wszystkie z tych
zmian okaza³y siê trafione, dlatego te¿ mo¿na oczekiwaæ, i¿ po pewnym okresie funkcjonowania ustawy trzeba bêdzie dokonaæ w niej korekt.
Komentowana ustawa jest przedstawiona na tle Dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2005/29/WE z 11.5.2005 r. o nieuczciwych praktykach handlowych, któr¹ implementuje do prawa polskiego oraz w kontekœcie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, na której jest wzorowana i z któr¹ ³¹czy j¹ przynale¿noœæ systemowa. Komentarz wzbogacaj¹ te¿
odniesienia do niemieckiej ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji,
której przyjêciu w 2004 r. towarzyszy³a ju¿ myœl dostosowania do dyrektywy o nieuczciwych praktykach handlowych.
Celem niniejszego komentarza jest przedstawienie za³o¿eñ nowej ustawy
i udzielenie wskazówek co do jej praktycznego stosowania, z uwzglêdnieniem orzecznictwa Prezesa Urzêdu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
dotycz¹cego ochrony zbiorowych interesów konsumentów oraz licznych
przyk³adów. Komentarz ma zatem charakter praktyczny i z pewnoœci¹ nie
rozstrzyga wszystkich zagadnieñ teoretycznych zwi¹zanych ze stosowaniem nowej ustawy, które powinny byæ przedmiotem dalszych analiz.
Na gruncie nowej ustawy nie zapad³o jeszcze ¿adne orzeczenie s¹dowe,
a liczba publikacji dotycz¹cych samej ustawy jest ograniczona. Dlatego te¿
niektóre rozwa¿ania zawarte w niniejszym komentarzu maj¹ charakter propozycji interpretacji i byæ mo¿e bêd¹ musia³y zostaæ zweryfikowane po
pewnym okresie funkcjonowania ustawy. Mam jednak nadziejê, ¿e przedstawione interpretacje oka¿¹ siê pomocne dla organów orzekaj¹cych oraz
prawników, którym przyjdzie siê zmierzyæ z now¹ ustaw¹ w praktyce.
Kraków, styczeñ 2008 r.
Autor
VII
Wykaz skrótów
Wykaz
1.
ród³a
skrótów
prawa
Dyrektywa. . . . . . . . . . Dyrektywa 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady z 11.5.2005 r. dotycz¹ca nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiêbiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnêtrznym
oraz zmieniaj¹ca dyrektywê Rady 84/450/EWG,
dyrektywy 97/7/WE, 98/27/WE i 2002/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporz¹dzenie
(WE) Nr 2006/2004 Parlamentu Europejskiego
i Rady (Dz.Urz. UE Nr L 149 z 11.6.2005 r.)
KC. . . . . . . . . . . . . . . . ustawa z 23.4.1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U.
Nr 16, poz. 93 ze zm.)
KK. . . . . . . . . . . . . . . . ustawa z 6.6.1997 r. – Kodeks karny (Dz.U. Nr 88,
poz. 553 ze zm.)
KPC. . . . . . . . . . . . . . . ustawa z 17.11.1964 r. – Kodeks postêpowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.)
KW . . . . . . . . . . . . . . . ustawa z 20.5.1971 r. – Kodeks wykroczeñ (tekst
jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 109, poz. 756)
OchrKonkU. . . . . . . . . ustawa z 16.2.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 50, poz. 331 ze zm.)
TWE . . . . . . . . . . . . . . Traktat ustanawiaj¹cy Wspólnotê Europejsk¹
UPNPR . . . . . . . . . . . . ustawa z 23.8.2007 r. o przeciwdzia³aniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz.U. Nr 171,
poz. 1206)
UWG. . . . . . . . . . . . . . niemiecka ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
ZNKU . . . . . . . . . . . . . ustawa z 16.4.1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji (tekst jedn. Dz.U. z 2003 r. Nr 153,
poz. 1503 ze zm.)
2. Organy orzekaj¹ce
ETS . . . . . . . . . . . . . . .
SA . . . . . . . . . . . . . . . .
SN . . . . . . . . . . . . . . . .
SOKiK . . . . . . . . . . . .
Europejski Trybuna³ Sprawiedliwoœci
S¹d Administracyjny
S¹d Najwy¿szy
S¹d Ochrony Konkurencji i Konsumentów
IX
Wykaz skrótów
3. Publikatory i czasopisma
Dz.U. . . . . . . . . . . . . .
Dz.Urz. WE . . . . . . . .
EP . . . . . . . . . . . . . . . .
KPP . . . . . . . . . . . . . . .
MoP. . . . . . . . . . . . . . .
PiP. . . . . . . . . . . . . . . .
PIPWI UJ . . . . . . . . . .
PPH . . . . . . . . . . . . . . .
PPP . . . . . . . . . . . . . . .
Pr. Sp. . . . . . . . . . . . . .
R. Pr. . . . . . . . . . . . . .
RPEiS . . . . . . . . . . . . .
SZN UJ . . . . . . . . . . .
ZNUJ PWiOWI . . . . .
Dziennik Ustaw
Dziennik Urzêdowy Wspólnot Europejskich
Edukacja Prawnicza
Kwartalnik Prawa Prywatnego
Monitor Prawniczy
Pañstwo i Prawo
Prace Instytutu Prawa W³asnoœci Intelektualnej
Uniwersytetu Jagielloñskiego
Przegl¹d Prawa Handlowego
Przegl¹d Prawa Prywatnego
Prawo Spó³ek
Radca Prawny
Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
Studenckie Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Jagielloñskiego
Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Jagielloñskiego,
Prace z Wynalazczoœci i Ochrony W³asnoœci Intelektualnej
4. Inne skróty
n. . . . . . . . . . . . . . . . .
orz. . . . . . . . . . . . . . . .
pkt . . . . . . . . . . . . . . . .
post. . . . . . . . . . . . . . .
s. . . . . . . . . . . . . . . . . .
tj. . . . . . . . . . . . . . . . .
tekst jedn. . . . . . . . . . .
uchw. . . . . . . . . . . . . .
UOKiK . . . . . . . . . . . .
ust. . . . . . . . . . . . . . . .
wyr. . . . . . . . . . . . . . .
X
nastêpny
orzeczenie
punkt
postanowienie
strona
to jest
tekst jednolity
uchwa³a
Urz¹d Ochrony Konkurencji i Konsumentów
ustêp
wyrok
Wykaz literatury
Beier F.literatury
Wykaz
K., Industrial Property and the Free Movment of Goods in the Internal European Market, IIC vol. 21 no. 2/1990.
Chachlowska K., Kompetencje Prezesa Urzêdu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów w zakresie zwalczania nieuczciwej reklamy na gruncie
ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, w: Aktualne problemy
polskiego i europejskiego prawa ochrony konkurencji, Warszawa 2006.
Czachórski W., System Prawa Cywilnego – prawo zobowi¹zañ, czêœæ ogólna, t. III, cz. I, Wroc³aw-Warszawa-Kraków-Gdañsk-£ódŸ 1981.
Dereñ A. M., Gajek L., Zygad³o J., W³asnoœæ intelektualna i przemys³owa
w prawie miêdzynarodowym europejskim i krajowym, Wroc³aw 1998.
Dubis W., w: Kodeks cywilny, t. I, Komentarz do artyku³ów 1–534, pod
red. E. Gniewka, Warszawa 2004.
du Vall M., Nowiñska E., Komentarz do ustawy o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji, Warszawa 2006.
Fezer K. H., Modernisierung des deutschen Rechts gegen den unlauteren
Wettbewerb auf der Grundlage einer Europaisierung des Wettbewerbsrechts, WRP 2001, Nr 9.
Gadek B., Generalna klauzula odpowiedzialnoœci za czyn nieuczciwej konkurencji (art. 3 u.z.n.k.), PIPWI UJ 2003, z. 85.
Gamerith H., Der Richlinienvorschlag über unlautere GeschäftspraktikenMöglichkeiten einer harmonischen Umsetzung, WRP 2005, Nr 4.
Glöckner J., Henning-Bodewig F., EG Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken: Was wird aus dem „neuen” UWG?, WRP 2005, Nr 11.
Górnicki L., Nieuczciwa konkurencja, w szczególnoœci poprzez wprowadzaj¹ce w b³¹d oznaczenie towarów lub us³ug i œrodki ochrony w prawie polskim, Wroc³aw 1997.
Grzybowski S., Struktura i treœæ przepisów prawa cywilnego odsy³aj¹cych
do zasad wspó³¿ycia spo³ecznego, Studia Cywilistycze 1965, t. VI.
Grzybowski S., System Prawa Cywilnego, t. I, Czêœæ ogólna, pod red.
S. Grzybowskiego, Wroc³aw-Warszawa-Kraków-Gdañsk-£ódŸ 1985.
Gzyl M., Œwiderek T., Rzemek M., Wiêc³aw E., Praktyki niemoralne, ale legalne, Rzeczpospolita z 18.4.2006 r.
Harris B., Application of Article 36 of the Treaty of Rome to Intellectual
Property. A Review of the Case Law, Idea – The Journal of Law and
Technology 1977, vol. 19, no. 1.
Harris B., Intellectual Property in the European Union, New Hampshire
2002.
XI
Wykaz literatury
Kañska K., Pojêcie konsumenta w kodeksie cywilnym na tle tendencji europejskich, KPP 2004, z. 1.
Kêpiñski M., Kilka uwag o projekcie ustawy o zwalczaniu nieuczciwych
praktyk handlowych, w: Wspó³czesne problemy prawa handlowego.
Ksiêga jubileuszowa dedykowana Prof. dr hab. M. PoŸniak-Niedzielskiej, Kraków 2007.
Kodeks cywilny – Komentarz, pod red. E.Gniewka, Warszawa 2006.
Kodeks cywilny, Komentarz, t. I, pod red. K. Pietrzykowskiego, Warszawa
2004.
Köler H., Die Bagatellklausel in § 3 UWG, GRUR 2005, Nr 1, s. 1.
Kunkiel-Kryñska A., Implementacja dyrektyw opartych na zasadzie harmonizacji pe³nej na przyk³adzie dyrektywy o nieuczciwych praktykach
handlowych, MoP 2007, Nr 18.
Kunkiel-Kryñska A., Nowe rozwi¹zania prawa ochrony konsumenta w dyrektywie o nieuczciwych praktykach handlowych, EPS 2007, Nr 8.
£êtowska E., Europejskie prawo umów konsumenckich, Warszawa 2004.
Maliszewska-Nienartowicz J., Dyrektywa o nieuczciwych praktykach handlowych – pierwszy etap wspólnotowego prawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji?, PPH 2007, Nr 1.
Michalak A., Prawne aspekty reklamy, promocji i sponsorowania wyrobów
tytoniowych, PPH 2006, Nr 8.
Michalak A., Reklama pozorna na przyk³adzie reklamy napojów alkoholowych, ZNUJ 2001, Nr 5.
Michalak A., Zwalczanie nieuczciwej konkurencji, EP 2006, Nr 5.
Michalak A., Ochrona tajemnicy przedsiêbiorstwa – zagadnienia cywilnoprawne, Kraków 2006.
Michalak A., Znaczenie decyzji Urzêdu Patentowego dla rozstrzygniêcia
kolizji praw wy³¹cznych, MoP 2007, Nr 13.
Michalak A., Przegl¹d nowych regulacji w dziedzinie ochrony w³asnoœci
intelektualnej, EP 2007, Nr 10.
Michalak A., Sroczyñski J., Nieuczciwe praktyki rynkowe, Gazeta Prawna
z 23.11.2007 r.
Mokrysz-Olszañska A., Dobre obyczaje w dzia³alnoœci gospodarczej, KPP
2004, z. 1.
Mokrysz-Olszañska A., Zagadnienia prawne nieuczciwej konkurencji,
RPEiS 1983, Nr 3.
Mokrysz-Olszañska A., Niemieckie prawo o nieuczciwej konkurencji na
rozdro¿u? Ewolucja niemieckiego prawa o nieuczciwej konkurencji,
KPP 2001, z. 2.
Mokrysz-Olszañska A., Swoboda promocji a ochrona przed nieuczciwymi
praktykami handlowymi w projektach prawa Unii Europejskiej, PiP
2005, Nr 2.
XII
Wykaz literatury
Namys³owska M., Zwalczanie nieuczciwych praktyk handlowych na podstawie dyrektywy 2005/29/WE, cz. I, PPH 2007, Nr 2.
Nestoruk I. B., Europejskie prawo o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji?
(Prezentacja projektu dyrektywy o nieuczciwych praktykach handlowych), PIPWI UJ 2005, z. 89.
Nowiñska E., Zwalczanie nieuczciwej reklamy – zagadnienia cywilnoprawne, Kraków 2002.
Okoñ Z., Reklama jako czyn nieuczciwej konkurencji, w: Prawo reklamy
i promocji, pod red. E. Traple, Warszawa 2007.
Pietrzykowski K., Bezprawnoœæ jako przes³anka odpowiedzialnoœci deliktowej a zasady wspó³¿ycia spo³ecznego i dobre obyczaje, w: Odpowiedzialnoœæ cywilna. Ksiêga pami¹tkowa ku czci Profesora Adama Szpunara, Kraków 2004.
Popio³ek W., Kodeks cywilny – suplement, t. I i II, pod red. K. Pietrzykowskiego, Warszawa 2003.
Preussner-Zamorska J., Problematyka funkcjonowania klauzul generalnych na tle ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, KPP 1997,
z. 1.
Radwañski Z., Prawo cywilne – czêœæ ogólna, Warszawa 2007.
Radwañski Z., Olejniczak A., Zobowi¹zania – czêœæ ogólna, Warszawa
2005.
Rudnicki S., Dmowski S., Komentarz do Kodeksu cywilnego – ksiêga I –
czêœæ ogólna, Warszawa 2006.
Rzemek M., Kosiarski M., Coraz wiêcej fa³szywych promocji, Rzeczpospolita z 15–16.7.2006 r.
Safjan M., Klauzule generalne w prawie cywilnym (przyczynek do dyskusji), PiP 1990, z. 11.
Safjan M., Pojêcie i funkcje zasad prawa prywatnego, w: W kierunku europeizacji prawa prywatnego. Ksiêga pami¹tkowa dedykowana Profesorowi J. Rajskiemu, Warszawa 2007.
Schricker G., The Efforts Toward Harmonization of the Law of Unfair
Competition in the European Economic Community, ICC vol. 4,
no. 2/1973.
Schricker G., Bodewing F. H., Elemente einer Harmonisierung des Rechts
des unlauteren Wettbewerbs in der Europaischen Union, WRP 2001,
Nr 12.
Schricker G., Unfair Competition and Consumer Protection in Western Europe, ICC vol. 1, no. 4/1970.
Schricker G., Unfair Competition and Consumer Protection – New Developments, IIC vol. 8, no. 3/1977.
Seichter D., Der Umsetzungsbedarf der Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken, WPR 2005, Nr 9.
XIII
Wykaz literatury
Skubisz R., Polskie prawo o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (z perspektywy prawa Unii Europejskiej), PiP 1996, Nr 4–5.
Sosnitza O., Die Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken- Voll-oder
Teilharmonisierung? WRP 2006, Nr 1.
Soœniak M., Bezprawnoœæ zachowania jako przes³anka odpowiedzialnoœci
cywilnej za czyny niedozwolone, Kraków 1959.
Stefanicki R., Ochrona konsumenta w œwietle ustawy o szczególnych warunkach sprzeda¿y konsumenckiej, Kraków 2006.
Stefanicki R., Dobre obyczaje w prawie polskim, PPH 2002, Nr 5.
Stefanicki R., Klauzula dobrych obyczajów jako kluczowa konstrukcja
w ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, Pr. Sp. 2000, Nr 7–8.
Stefanicki R., Praktyki handlowe „nieuczciwe w ka¿dych okolicznoœciach”
w prawie europejskim, PiP 2007, Nr 11.
Stefanicki R., Ochrona konsumenta przed nieuczciwymi praktykami handlowymi w œwietle dyrektywy 2005/29, PPH 2006, Nr 10.
Stefanicki R., Dyrektywa o nieuczciwych praktykach handlowych – nowy
instrument ochrony konsumenta, R. Pr. 2007, Nr 4.
Szpunar M., Pojêcie czynu nieuczciwej konkurencji – zagadnienia wybrane, w: Odpowiedzialnoœæ cywilna. Ksiêga pami¹tkowa ku czci Profesora Adama Szpunara, Kraków 2004.
Szwaja J., Tischner A., Implementacja dyrektywy 2005/29/WE o zwalczaniu nieuczciwych praktyk handlowych do prawa polskiego, MoP 2007,
Nr 20.
Szwaja J., Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji – komentarz,
Warszawa 2006.
Szwaja J., Die Genese der Generalklausel des neuen polnischen, UWG,
GRUR Intl. 1996/4.
Œwiderek T., Gzyl M., Tanio tylko w reklamie, Rzeczpospolita z 18.4.2006 r.
The Unfair Commercial Practices Directive, Health & Consumer Protection
Directorate General, Belgium 2006.
Tischner A., Model przeciêtnego konsumenta w prawie europejskim, KPP
2006, z. 1.
Traple E., Stosunek czynu nieuczciwej konkurencji do praw w³asnoœci intelektualnej, ZN UJ PWiOWI 2001, z. 77.
Unfair Commercial Practices-An analysis of the existing laws on unfair
commercial practices between business and consumers in the new
Member States, coordinated by C. van Dam, E. Budaite, British Institute of International and Comparative Law, London 2005.
Viniol J., Recent Developments in German Unfair Competition Law,
PIPWI UJ 2007, z. 98.
Wadlow Ch., Unfair Competition in Community Law (Part 1): The Age of
the „Classical Model”, E.I.P.R, 2006 issue 8, vol. 28.
XIV
Wykaz literatury
Wadlow Ch., Unfair Competition in Community Law (Part 2): Harmonisation Becomes Gridlocked, E.I.P.R, 2006 issue 9, vol. 28.
Walencik I., Ulotki pod s¹dami dozwolone, ale z rzetelnymi informacjami,
Rzeczpospolita z 28.9.2007 r.
Wikariak S., Etyka uzupe³ni prawo, Rzeczpospolita z 6.10.2005 r.
Wojtyczek K., Granice ingerencji ustawodawczej w sferê praw cz³owieka
w konstytucji RP, Kraków 1999.
Wœciubiak £., Dobre obyczaje w ustawie o przeciwdzia³aniu nieuczciwym
praktykom rynkowym, PPP 2007, Nr 11.
XV
A. Tekst ustawy
Ustawa o przeciwdzia³aniu nieuczciwym praktykom
rynkowym1
z dnia 23 sierpnia 2007 r. (Dz.U. Nr 171, poz. 1206)
UPNPR
Spis treœci
Art.
Rozdzia³ 1. Przepisy ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 2. Nieuczciwe praktyki rynkowe . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 3. Odpowiedzialnoœæ cywilna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 4. Przepisy karne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 5. Zmiany w przepisach obowi¹zuj¹cych, przepis przejœciowy
i koñcowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1–2
3–11
12–14
15–17
18–21
Rozdzia³ 1. Przepisy ogólne
Art. 1. [Zakres regulacji] Ustawa okreœla nieuczciwe praktyki rynkowe
w dzia³alnoœci gospodarczej i zawodowej oraz zasady przeciwdzia³ania
tym praktykom w interesie konsumentów i w interesie publicznym.
Art. 2. [Definicje] Ilekroæ w ustawie jest mowa o:
1) przedsiêbiorcy – rozumie siê przez to osoby fizyczne, osoby prawne
oraz jednostki organizacyjne nieposiadaj¹ce osobowoœci prawnej, które prowadz¹ dzia³alnoœæ gospodarcz¹ lub zawodow¹, nawet je¿eli
dzia³alnoœæ ta nie ma charakteru zorganizowanego i ci¹g³ego, a tak¿e
osoby dzia³aj¹ce w ich imieniu lub na ich rzecz;
2) konsumencie – rozumie siê przez to konsumenta w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U.
Nr 16, poz. 93, z póŸn. zm.2);
1
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdro¿enia dyrektywy 2005/29/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 maja 2005 r. dotycz¹cej nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiêbiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnêtrznym oraz
zmieniaj¹cej dyrektywê Rady 84/450/EWG, dyrektywy 97/7/WE, 98/27/WE, 2002/65/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporz¹dzenie (WE) nr 2006/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady („Dyrektywa o nieuczciwych praktykach handlowych”) (Dz.Urz. UE L 149
z 11.06.2005, str. 22).
Niniejsz¹ ustaw¹ zmienia siê ustawy: z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji, z dnia 22 maja 2003 r. o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych i z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów.
2
Zmiany wymienionej ustawy zosta³y og³oszone w Dz.U. z 1971 r. Nr 27, poz. 252, z 1976 r.
Nr 19, poz. 122, z 1982 r. Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147 i Nr 30, poz. 210, z 1984 r. Nr 45,
3