Rząd przyjął projekt ustawy o handlu uprawnieniami do emisji

Rząd przyjął projekt ustawy o handlu
uprawnieniami do emisji
Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów
cieplarnianych przedłożony przez ministra środowiska. Wejście w życie tej ustawy otworzy drogę do
uruchomienia krajowej platformy aukcyjnej uprawnień do emisji CO2.
Nowe przepisy wdrażają dyrektywę
2009/29/WE zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego
systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych.
Dyrektywa 2009/29/WE zmienia system handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w
trzecim okresie rozliczeniowym, tj. w latach 2013-2020. Nowe przepisy, jako podstawowy sposób
dystrybucji uprawnień, wprowadzają ich sprzedaż przez państwa członkowskie na aukcjach.
Obecnie uprawnienia do emisji gazów cieplarnianych przeznaczone dla Polski nasz kraj sprzedaje na
wspólnotowej platformie aukcyjnej prowadzonej przez EEX (European Energy Exchange). Po wejściu
z życie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych powstanie
możliwość sprzedaży uprawnień do emisji na krajowej platformie aukcyjnej.
W ramach całej trzeciej fazy EU ETS (2013-2020) Polska ma około 580 mln uprawnień do emisji CO2
do sprzedaży na aukcjach. W 2015 roku Polska będzie miała do sprzedania około 17 mln uprawnień
do emisji CO2.
Zgodnie z projektem przedmiotowej ustawy , wpływy ze sprzedaży przez Polskę uprawnień do emisji
będą stanowić dochód budżetu państwa, przy czym 50 proc. tych środków będzie przeznaczane na
politykę klimatyczną, w przypadkach określonych w ustawie. Projekt ustawy wprowadza dwa wyjątki
od systemu aukcyjnego. To derogacje dla energetyki oraz tzw. krajowe środki wykonawcze.
Derogacje dla energetyki
Derogacja dla energetyki umożliwia prowadzącym instalacje wytwarzające energię elektryczną
otrzymanie określonej liczby bezpłatnych uprawnień do emisji. Będą one przyznawane do 2020 roku,
przy czym ich ilość w każdym roku zmniejsza się.
http://cieplo-sieciowe.pl/
1
Przydział darmowych uprawnień do emisji wiąże się z realizacją zadań inwestycyjnych wskazanych w
Krajowym Planie Inwestycyjnym (KPI). W ramach KPI prowadzący instalacje będą musieli
przeznaczać środki m.in. na modernizację istniejącej infrastruktury energetycznej i budowę nowych
obiektów.
W latach 2013-2020 Polska może otrzymać 404,6 mln bezpłatnych uprawnień do emisji gazów
cieplarnianych na modernizację energetyki. Oszacowano, że ich wartość rynkowa wyniesie ok. 7,4
mld euro. Zasady przyznawania bezpłatnych uprawnień dla energetyki po 2020 r. nie zostały jeszcze
określone.
Krajowe środki wykonawcze
System handlu uprawnieniami do emisji w trzecim okresie rozliczeniowym 2013-2020 przewiduje
możliwość ubiegania się o przydział bezpłatnych uprawnień do emisji na produkcję inną niż
produkcja energii elektrycznej w ramach krajowych środków wykonawczych.
Zasady skorzystania z tego mechanizmu określono w decyzji nr 2011/278/UE w sprawie
ustanowienia przejściowych zasad dotyczących zharmonizowanego przydziału bezpłatnych
uprawnień do emisji w całej Unii Europejskiej, na mocy art. 10a dyrektywy 2003/87/WE (tzw. decyzja
benchmarkowa).
Zgodnie z przepisami decyzji benchmarkowej, liczbę uprawnień do emisji możliwą do przydzielenia,
oblicza się przez zastosowanie odpowiedniego wskaźnika emisyjności dla produktu, ciepła, paliwa
albo emisji procesowej, pomnożonego przez historyczny poziom działalności związanej z danym
produktem. Uprawnienia są przydzielane na podstawie wniosku składanego przez prowadzącego
instalację.
Podobnie jak ma to miejsce w przypadku mechanizmu derogacyjnego, przydział uprawnień do emisji
w ramach krajowych środków wykonawczych, również wymaga dokonania pewnych czynności przez
prowadzących instalacje, które wynikają wprost z decyzji benchmarkowej.
Nowa ustawa o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych ma wejść w życie po
14 dniach od daty ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Zastąpi ustawę o systemie handlu uprawnieniami
do emisji gazów cieplarnianych z 2011 roku.
źródło: wnp.pl
foto: wnp.pl
http://cieplo-sieciowe.pl/
2