Pobierz

Kluczowe decyzje gospodarcze podjęte przez egipski rząd
w 2014 r.
W 2014 r. egipski rząd podjął wiele trudnych decyzji gospodarczych w celu zmniejszenia
deficytu budżetowego oraz zahamowania gwałtownego wzrostu długu krajowego. Najważniejsze
z nich dotyczą zmniejszenia subsydiów, stanowiących największe obciążenie dla budżetu
państwa. Eksperci podkreślają jednak, że podjęte decyzje były nie wystarczające. Dla
przezwyciężenia kryzysu gospodarczego konieczne jest opracowanie oraz wdrożenie
kompleksowego planu gospodarczego.
Styczeń
- Rząd tymczasowy kierowany przez byłego premiera Hazema El-Beblawi zwiększył o 50% tzw.
emerytury solidarności społecznej, które kierowane są do 1,4 mln rodzin o najniższych
dochodach. Tym samym wartość przyznanych świadczeń wzrośnie z 300 EGP do 450 EGP.
Wzrost emerytur kosztował będzie budżet 1,2 mld EGP.
- W życie weszła ustawa o minimalnej pensji, gwarantująca 1200 EGP miesięcznie
pracownikom państwowym zatrudnionym w ministerstwach, urzędach administracji lokalnej
oraz przedsiębiorstwach użyteczności publicznej.
- Nowa konstytucja Egiptu ratyfikowana 18 stycznia 2014 r. wprowadziła zwiększenie
wydatków na sektor służby zdrowia do 3% GDP. Zwiększono również wydatki na sektor
edukacji /do 4% GDP/ oraz na sektor badań naukowych /do 1% GDP/.
Luty
- Centralny Bank Egiptu (CBE) ogłosił inicjatywę przekazania 10 mld EGP (1,44 mld USD) na
finansowanie projektów mieszkaniowych dla osób o niskich dochodach w celu rozwoju branży
budownictwa i nieruchomości. Obywatele o niskich dochodach, którzy zakwalifikują się do
udziału w programie, będą mogli zaciągnąć kredyty przy rocznym oprocentowaniu w wysokości
7-8%.
- El Beblawi wydał Dekret Ministerialny 83/2014 powołujący komitet, którego zadaniem będzie
przygotowanie raportów na temat możliwości poprawy bezpieczeństwa socjalnego w celu
adaptacji polityki rządu do potrzeb warstw społeczeństwa najbardziej narażonych na odczuwanie
skutków kryzysu gospodarczego.
1
Kwiecień
- Pomimo opozycji Ministerstwa Środowiska rząd tymczasowy zatwierdził wykorzystanie węgla
jako alternatywnego źródła energii dla celów przemysłowych. Decyzja przyjęta została w celu
próby rozwiązania problemu niedoboru energii.
- Tymczasowy prezydent Egiptu, Adli Mansour, wydał dekret nr 32/2014 zakazujący osobom
trzecim zaskarżania kontraktów podpisanych pomiędzy egipskim rządem a inwestorami.
Maj
- Tymczasowy prezydent Egiptu, Adli Mansour, wydał dekret prezydencki nr 36/2014,
wprowadzający poprawki do niektórych przepisów ustawy o zapobieganiu prania brudnych
pieniędzy nr 80/2002. Wprowadzone poprawki zakazują finansowania „pojedynczych
terrorystów” oraz „grup terrorystycznych”.
- Tymczasowy prezydent Egiptu, Adli Mansour, wydał dekret przekazujący ok. 885 akrów
gruntów państwowych New Urban Communities Authority (NUCA) dla budowy osiedla
miejskiego w El Alamein w regionie Matrouh.
Czerwiec
- 1 czerwca 2014 r. tymczasowy prezydent Egiptu, Adli Mansour wydał dekret prezydencki
przyznający pracownikom państwowym podwyżkę w wysokości 10% pensji podstawowej
począwszy od lipca 2014 r.
- Wydany został dekret prezydencki nakładający tymczasowy 5% podatek od dochodów
przekraczających 1 mln EGP rocznie na okres 3 lat. Podatek ten miałby być uiszczany poprzez
finansowanie projektów w dziedzinie edukacji, zdrowia, rolnictwa, mieszkalnictwa i
infrastruktury. Do chwili obecnej podatek ten nie został jednak wdrożony z uwagi na brak
szczegółów dotyczących projektów oraz procedur realizowania płatności.
- Rząd nałożył 10% podatek od zysków kapitałowych i dywidend pieniężnych uzyskanych na
giełdzie. Według szacunków ma on zapewnić dochody dla skarbu państwa w wysokości 5-6 mld
EGP. W opinii ekspertów, decyzja ta może zniechęcić firmy do wchodzenia na rynek giełdowy,
wpływając tym samym negatywnie na klimat inwestycyjny.
- Minister przemysłu, handlu zagranicznego oraz małych i średnich przedsiębiorstw, Adel
Fakhry Abdel Nour wydał dekret wprowadzający 10 standardowych specyfikacji dla
importowanych samochodów oraz części zamiennych. Specyfikacje obejmują reflektory, opony
pneumatyczne, zamki do drzwi, kierunkowskazy, dźwięki ostrzegawcze, okładziny szczęk
hamulcowych, prędkościomierze, oczyszczanie spalin i lusterko. Standardy te zostały
zastosowane w 2010 roku wobec samochodów montowanych lokalnie, nie były jednak
stosowane do samochodów importowanych.
Lipiec
- Prezydent Abdel Fattah Al Sisi wydał dekret wprowadzający 50% wzrost podatku na
papierosy, 200% wzrost podatku na piwo oraz 150% wzrost podatku na inne napoje alkoholowe.
- Rząd przyjął decyzję o wzroście cen produktów naftowych na rynku krajowym w celu
zmniejszenia deficytu budżetowego. Cena za litr benzyny 80-oktanowej wzrosła z
dotychczasowej ceny 0,90 EGP do 1,60 EGP, cena za litr benzyny 92-oktanowej wzrosła z 1,85
EGP do 2,60 EGP, cenę za litr benzyny 95-oktanowej podwyższono z 5,65 EGP do 6,65 EGP, a
cenę oleju napędowego - z 1,10 EGP do 1,80 EGP. Subsydia w budżecie na bieżacy rok
finansowy 2014/2015 zmniejszone zostały do ok. 44,9 mld EGP na olej napędowy; 20,1 mld
2
EGP na benzynę; 19,1 mld EGP na butan oraz 16 mld EGP na olej napędowy. Tym samym, w
pierwszym kwartale roku finansowego 2014/2015 koszt dotacji do paliw wyniósł 22 mld EGP co
stanowi 29% spadek w porównaniu do wartości 31 mld EGP przeznaczonych na dotacje w
analogicznym okresie roku poprzedniego. Zdaniem ekspertów, obniżenie subsydiów było
konieczne, ponieważ stanowią one największe obciążenie budżetu państwa. Decyzja ta
pociągnęła za sobą wzrost cen produktów naftowych.
- Minister energii elektrycznej, Mohamed Shaker ogłosił 3 lipca 2014 r. nową strategię cenową
wobec gospodarstw domowych oraz sektora handlowego. Nowe taryfy zostaną wprowadzone w
ramach planu redukcji subsydiów w kilku etapach w okresie 5 lat. W roku finansowym
2013/2014 dotacje na energię elektryczną zmniejszone zostały z 27,4 mld EGP do 9 mld EGP.
Zmiana uwzględnia wymiar społeczny osób o niskich dochodach Ceny wzrosną w przedziale od
0,02 do 0,07 EGP za kW/h w zależności od zużycia energii. Na początku roku finansowego
2014/2015 cena za konsumpcję energii elektrycznej w gospodarstwach domowych wynosiła ok.
0,075 piastra za kW/h przy konsumpcji od 0 do 50 kW. Cena stopniowo rosła osiągając 0,74
EGP za kW/h przy konsumpcji powyżej 1.000 kW/h.
- Rząd podwyższył także ceny gazu ziemnego dla fabryk. Cena za 1 mln jednostek energii /BTU/
dla przemysłu cementowego wzrosła do 8 USD, a cena za 1 mln jednostek energii /BTU/
wykorzystywanej w przemyśle żelaza, aluminium, miedzi i ceramiki wyniosła 7 USD.
- Prezydent Abdel Fattah Al Sisi wydał dekret nr 63/2014 ustalający maksymalną płacę dla
pracowników państwowych. Wyniosła ona 42 tys. EGP miesięcznie, co stanowi 35-krotność
płacy minimalnej /1.200 EGP/. Część ekspertów skrytykowała decyzję za to, że zastosowanie
płacy minimalnej /1.200 EGP/ nie objęło sektora prywatnego. Liczba pracowników sektora
państwowego wynosi ok. 6,5 mln osób podczas gdy liczba pracowników sektora prywatnego to
nie mniej niż 8 mln pracowników. Obserwatorzy podkreślają również, że konieczne jest
przeprowadzenie restrukturyzacji sektora rządowego oraz wprowadzenie kontroli faktycznego
wdrażania w życie przepisu o płacy minimalnej i maksymalnej. Wprowadzenie płacy
maksymalnej w dużej części jest decyzją polityczną a nie ekonomiczną, jest bardziej wyrazem
idei sprawiedliwości społecznej niż skutecznym sposobem na zmniejszenie deficytu
budżetowego.
Wrzesień
- 1 września 2014 r. prezydent Abdel Fattah Al Sisi wydał dekret nr 119/2014 dotyczący
finansowania projektu budowy Nowego Kanału Sueskiego poprzez certyfikaty inwestycyjne.
Certyfikaty inwestycyjne emitowane sa przez National Bank of Egypt, Banque Misr, Banque du
Caire, oraz Suez Canal Bank.
- Ministerstwo Finansów przyjęło dekret nr 330/2014 wprowadzający poprawki do
poszczególnych przepisów Ustawy o opłacie stemplowej. Nowe przepisy nakładają na
przedsiębiorstwa przemysłowe konieczność przekazania opłaty stemplowej za konsumpcję gazu
ziemnego w ciągu pierwszych 10 dni kolejnego miesiąca bezpośrednio do właściwych organów
podatkowych zamiast jak dotychczas do spółek gazowych.
Październik
- Minister przemysłu, handlu zagranicznego oraz małych i średnich przedsiębiorstw, Adel
Fakhry Abdel Nour wydał dekret o nałożeniu tymczasowych opłat ochronnych na stal
importowaną w wysokości 7,3% /minimum 290 EGP/ za tonę na okres 200 dni. Minister
oświadczył, że decyzja ta podjęta została w celu ochrony egipskiego przemysłu stalowego przed
3
istotnym zwiększeniem importu stali. Decyzja o wprowadzeniu opłat antydumpingowych
podjęta została po złożeniu skargi przez Izbę Przemysłu Hutniczego w imieniu lokalnych
producentów.
Listopad
- Prezydent Abdel Fattah Al Sisi wydał dekret zatwierdzający umowę pomiędzy egipskim
rządem, Europejskim Bankiem Inwestycyjnym (EBI) oraz Unią Europejską o przyznaniu
Egiptowi wsparcia finansowego. EBI udzieli Egiptowi pożyczki w wysokości 77 mln EUR
podczas gdy UE zagwarantuje 15 mln EUR na realizację projektu kanalizacji sanitarnej w Kafr
El Sheikh w północnym Egipcie.
- 11 listopada 2014 r. prezydent Abdel Fattah Al Sisi wydał dekret nr 405/2014 dotyczący
organizacji oraz wsparcia funduszu Mortgage Finance Fund specjalizującego się w kontroli
rynków oraz instrumentów finansowych. Dekret zawiera przepisy dotyczące zasad pracy
funduszu, jego zadań oraz zakresu uprawnień.
Grudzień
- Prezydent Abdel Fattah Al Sisi wydał dekret prezydencki, w którym powołał radę nadzorczą
funduszu Long Live Egypt. W skład nowego zarządu wchodzą: były Wielki Mufti Ali Gomaa,
właściciel stacji telewizyjnej CBC Mohamed Al Amin, potentat biznesowy Naguib Sawiris,
przewodniczący departamentu spraw finansowych Sił Zbrojnych gen. Mohamed Amin Ibrahim
Nasr, Reham Abu Ismael oraz biznesmen Basil El Baz. Celem funduszu Long Live Egypt jest
wsparcie egipskiej gospodarki. Wcześniej prezydent Al Sisi oświadczył, że przekaże na rzecz
funduszu połowę swojej pensji.
Opracowanie: WPHI w Kairze,
styczeń 2015 r.
4