Uproszczenia systemowe we wdrażaniu

UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Uproszczenia systemowe we wdrażaniu
funduszy strukturalnych
– dwie perspektywy
Julia Majewska
Departament Funduszy Europejskich
Ministerstwo Środowiska
2012-12-11
1
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Uproszczenia we wdrażaniu funduszy
w latach 2007-2013
2012-12-11
2
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Uproszczenia w latach 2007-2013
Rozwiązania nieobowiązkowe wprowadzone rozporządzeniami unijnymi w latach
2008-2011 w zakresie wdrażania, wydatkowania i rozliczania środków:
 Udzielanie gwarancji zaliczek dla przedsiębiorców przez podmioty publiczne lub
paostwo członkowskie (Rozp. 539/2010)
 Zwiększenie kosztów ogółem dla projektów generujących dochód do 1 mln € (Rozp.
1341/2008)
 Odliczanie dochodów netto w przypadku projektów generujących dochód (Rozp.
539/2010)
 Wyjątki od wymagao dotyczących trwałości operacji (Rozp. 539/2010)
 Dopuszczenie innych środków upublicznienia, niż stałe tablice (Rozp. 846/2009)
2012-12-11
3
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Uproszczenie Polityki spójności
na lata 2014-2020
– propozycje Komisji Europejskiej
2012-12-11
4
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Uproszczenie
Metoda:
Charakter bezpośredni, opcjonalny, wymagający adaptacji do warunków lokalnych
Większa swoboda dla krajów członkowskich
Cele:
 Zmniejszenie obciążeo dla beneficjentów
 Ograniczenie zbędnej biurokracji
 Usprawnienie realizacji
 Przyspieszenie procesów
 Wpływ na wyniki – koncentracja na rezultatach
 Ograniczenie błędów
 Obniżenie kosztów działao
2012-12-11
5
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Propozycje KE na lata 2014-2020*
1. HARMONIZACJA PRZEPISÓW POMIĘDZY FUNDUSZAMI
Wspólne Ramy Strategiczne - jeden dokument strategiczny dla 5 funduszy (FS, EFRR,
EFS, EFRROW, EFMR)
Wspólne przepisy w zakresie planowania, kwalifikowalności i trwałości dla polityk
2. BARDZIEJ PRECYZYJNE RAMY PRAWNE
Lepsze prawno ma na celu uproszczenie polityki spójności poprzez:
Zwiększenie ilości instrumentów finansowych przy jednoczesnym ograniczeniu
przepisów krajowych
Stosowanie uproszczonej struktury kosztów – standaryzacja kosztów w danym rodzaju
projektu (np. projekty szkoleniowe)
W projektach generujących dochód – możliwośd zastosowania stałego/ryczałtowego
poziomu dofinansowania bez konieczności wyliczania luki
* Na podstawie propozycji KE, komunikat z 8 lutego 2012 r. ws. uproszczenia polityki spójności.
2012-12-11
6
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Propozycje KE na lata 2014-2020
3. WIĘKSZA PROPORCJONALNOŚD i ZMNIEJSZENIE OBCIĄŻEO
ADMINISTRACYJNYCH (1)
Zastosowanie proporcjonalnego podejścia do raportowania, zarządzania i
kontroli funduszy w celu efektywnego wykorzystania zasobów, poprzez:
Ograniczenie liczby kontroli:
Koncentrację na kluczowych obszarach zagrożonych ryzykiem
Dopuszczenie możliwości ograniczenia audytów KE w obszarach, w których nie wykryto
nieprawidłowości
Objęcie jednorazową kontrolą projektów o wartości poniżej 100 000 euro
Skrócenie maksymalnego okresu przechowywania dokumentacji z 10 do około 5 lat
(procedura stopniowego zamykania projektu – rolling closure)
2012-12-11
7
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Propozycje KE na lata 2014-2020
3. WIĘKSZA PROPORCJONALNOŚD i ZMNIEJSZENIE OBCIĄŻEO
ADMINISTRACYJNYCH (2)
Uproszczenie systemu raportowania
Zastosowanie proporcjonalnego podejścia do zbierania i prezentowania danych
Skupienie uwagi na najważniejszych danych (tj. niezbędnych informacjach dot.
postępu prac)
Uproszczenie i zautomatyzowanie procesu raportowania rocznego
Zmniejszenie częstotliwości składania raportów na wszystkich poziomach
2012-12-11
8
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Propozycje KE na lata 2014-2020
4. CYFRYZACJA DOKUMENTÓW I PROCESÓW
 Dążenie do tego, aby całośd dokumentacji dotyczącej cyklu życia projektu mogła
byd przechowywana i przetwarzana elektronicznie
 Zmniejszenie ilości popełnianych błędów i skrócenie terminów
 Elektroniczne systemy wymiany danych z beneficjentami do kooca 2016 r.
2012-12-11
9
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Ryzyka




Czasochłonnośd procesu
Brak gotowości instytucji i beneficjentów
Koniecznośd uzupełnienia przepisów krajowych
Dodatkowe obowiązki
2012-12-11
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
EUROPEJSKI FUNDUSZ
ROZWOJU REGIONALNEGO
Dziękuję za uwagę!
Julia Majewska
Departament Funduszy Europejskich
Ministerstwo Środowiska
ul. Wawelska 52/54
Warszawa 00-922
tel: (22) 57-92-568
[email protected]