Sygn. akt UZP/ZO/0-688/07 POSTANOWIENIE Zespołu

Sygn. akt UZP/ZO/0-688/07
POSTANOWIENIE
Zespołu Arbitrów z dnia 18 czerwca 2007 r.
Zespół Arbitrów w składzie:
Przewodniczący Zespołu Arbitrów
Ryszard Paweł Krawczyk
arbitrzy:
Stanisław Janusz Hejna
Szymon Hiromi Nowak
protokolant
Magdalena Pazura
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 18.06.2007 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez
ABBOTT Lobaratories Poland Sp. z o.o., Warszawa, ul. Postępu 18A
od oddalenia przez zamawiającego Centralny Szpital Kliniczny MSWiA w Warszawie,
Warszawa, ul. Wołoska 137 protestu z dnia 22.05.2007 r.
przy udziale zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego Xxx
po stronie odwołującego się.
orzeka:
1. Odrzuca odwołanie.
2. Kosztami postępowania obciąża ABBOTT Lobaratories Poland Sp. z o.o., Warszawa, ul.
Postępu 18A
i nakazuje:
1)
zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 3954 zł 25 gr
(słownie: trzy tysiące dziewięćset pięćdziesiąt cztery złote dwadzieścia pięć groszy) z
kwoty wpisu uiszczonego przez ABBOTT Lobaratories Poland Sp. z o.o., Warszawa,
ul. Postępu 18A
2)
dokonać wpłaty kwoty 0 zł 0 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz xxx, stanowiącej
uzasadnione koszty uczestnika postępowania odwoławczego poniesione z tytułu xxx
3)
dokonać wpłaty kwoty 0 zł 0 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień
Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP
4)
dokonać zwrotu kwoty 16045 zł 75 gr (słownie: szesnaście tysięcy czterdzieści pięć
złotych siedemdziesiąt pięć groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz ABBOTT Lobaratories Poland Sp. z o.o., Warszawa,
ul. Postępu 18A .
3. Uzasadnienie
Dnia 22 maja 2007 roku w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego ogłoszonego przez Centralny Szpital Kliniczny MSWiA, 02—507
Warszawa, ul. Wołoska 137 na „zakup i dostawę odczynników wraz z dzierżawą analizatorów
dla Zakładu Diagnostyki Laboratoryjnej” został złożony protest przez ABBOTT Laboratories
Poland Sp z o.o., 02-672 Warszawa ul. Postępu 18A.
Informacja o oddaleniu protestu została przekazana Protestującemu w dniu 31 maja
2007r., odwołanie zostało nadane w dniu 5 czerwca br., w tym też dniu została przekazana
Zamawiającemu kopia odwołania.
Strona 2 z 7
Odwołujący się zarzuca Zamawiającemu naruszenie ustawy Prawo zamówień publicznych,
a w szczególności:
1. naruszenie art. 7 ustawy poprzez prowadzenie postępowania w sposób, który utrudnia
uczciwą konkurencję,
2.
naruszenie art. 29 ust. 1, 2 i 3 ustawy poprzez określenie opisu przedmiotu zamówienia
w sposób niejednoznaczny, co utrudnia uczciwą konkurencję,
3. naruszenie art. 3 ust. 1 i art. 15 ust. 1 pkt 1,3 i 5 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji poprzez opisanie przedmiotu zamówienia, który utrudnia uczciwą
konkurencję oraz na zróżnicowanym traktowaniu klienta oraz wymuszaniu na klientach
wyboru określonego kontrahenta oraz wymuszaniu zakupu u określonego przedsiębiorcy,
4. naruszenie art. 36 ust. 1 pkt 3 ustawy poprzez wadliwe sporządzenie SIWZ w części
dotyczącej opisu przedmiotu zamówienia,
5. naruszenie art. 5 kc, art. 58 § 1i 2 kc w/z z art. 14 ustawy Pzp poprzez bezprawne
dokonanie czynności sprzecznej z ustawą lub mającej na celu jej obejście,
6. naruszenie art. 22 w/z z art. 8 ust. 2 Konstytucji RP poprzez ograniczenie wolności
działalności gospodarczej.
Odwołujący się wnosi o:
1. Wykreślenie z Załącznika 2 Pakiet 1 (zestawienie badań immunochemicznych) pozycji: CA-724, Cyfra 21,1, NSE, Tyreoglobulina, b-Crosplas(CTx), Osteocalcyna, ACTH, S 100, P i NP, Toxo
IgM, Toxo IgG lub na wyrażenie zgody na wykonanie tych badań w czasie do 24 godzin poza
Laboratorium Zamawiającego. Koszt badania ujęty zostanie w formularzu cenowym. Odbiór
surowicy oraz dostarczenie wyników wykonane byłoby na koszt Wykonawcy.
Strona 3 z 7
2. Dopuszczenie oznaczania parametru IgE całkowite (pozycja nr 34 Załącznika 2 Pakiet 1 zestawienie badań immunochemicznych) metodą immunoturbidymetryczną na analizatorze
biochemicznym (część systemu biochemiczno-immunologicznego).
3. Zmianę w Załączniku 2 Pakiet 1 (zestawienie badań immunochemicznych) pozycji nr 17 i 18
poprzez zapis w pozycji 17 „Troponina" zamiast „Troponina T” oraz w pozycji 18 zapis „BNP"
zamiast „NT-proBNP”.
Wybór konkretnych nazw testów Troponina T i NT-proBNP nie jest uzasadniony z punktu
widzenia diagnostycznego. Ponadto na rynku jest tylko jeden wykonawca, który może
zaoferować oba ww. parametry na analizatorze immunochemicznym, tj. firma Roche.
4. Wykreślenie z Załącznika 2 Pakiet 1 (zestawienie badań biochemicznych) pozycji: Fosfataza
kwaśna/sterczowa, Kreatynina met. enzymatyczna, Rozpuszczalne receptory transferyny,
Cyklosporyna, Barbiturany w surowicy, Benzodiazepiny w surowicy, LSD, Lit, Cystatyna C lub
na wyrażenie zgody na wykonanie tych badań w czasie do 24 godzin poza Laboratorium
Zamawiającego. Koszt badania ujęty zostanie w formularzu cenowym, odbiór surowicy oraz
dostarczenie wyników wykonane byłoby na koszt Wykonawcy.
5. Wykreślenie z Załącznika nr 3 Pakiet 1 (zestawienie parametrów granicznych wymaganych
systemu biochemiczno-immunologicznego) pozycji nr 19 (wymogi dla części biochemicznej):
„Internetowa aktualizacja on-line bazy danych dotyczących m.in. oprogramowania, aplikacji,
kontroli, kalibratorów”.
Zapis internetowej aktualizacji on-line bazy danych dotyczący m.in. oprogramowania, aplikacji,
kontroli, kalibratorów jednoznacznie wskazuje firmę Roche.
6. Wykreślenie z Załącznika nr 3 Pakiet 1 (zestawienie parametrów granicznych wymaganych
systemu biochemiczno-immunologicznego) pozycji nr 15 (wymogi dla części immunologicznej)
„Internetowa aktualizacja on-line bazy danych dotyczących m.in. aplikacji, kontroli,
kalibratorów”.
Strona 4 z 7
Zapis dotyczący internetowej aktualizacji on-line bazy danych odnośnie m.in. aplikacji, kontroli,
kalibratorów jednoznacznie wskazuje firmę Roche.
7. Wykreślenie pozycji nr 9 (wymogi dla części immunologicznej) - „Pełna krzywa kalibracyjna
wczytywania automatycznie do analizatora”.
8. Zmianę zapisu w pozycji nr 13 (wymogi dla części immunologicznej):
„Jednorazowe końcówki dozujące materiał i odczynniki” na "Zastosowanie rozwiązań
technologicznych dozowania materiału i odczynników zapobiegających przenoszeniu materiału
z próbki na próbkę”.
Końcówki jednorazowe (przy zapisach w pozostałych parametrach) wskazują jednoznacznie na
firmę Roche.
9. Zmianę zapisu w pozycji nr 8 (Zestawienie parametrów wymaganych dla analizatorów backup, analizator immunochemiczny): „Minimum 150 pozycji dla próbek badanych” na „Minimum
130 pozycji dla próbek badanych”.
10. Wykreślenie pkt 17 załącznika nr 3 Pakiet 1 (wymogi dla części immunologicznej) zapis
„stacja uzdatniania wody jako integralna część systemu”.
Odwołujący się nie widzi uzasadnienia w żądaniu dostarczenia stacji uzdatniania wody zarówno
dla części biochemicznej, jak i immunochemicznej, przy wymogu zaoferowania modułu
biochemiczno-immunologicznego.
Zamawiający postanowił uwzględnić protest w zakresie żądań wymienionych wyżej
w punktach 2,3, 5, 6, 9, oddalić protest w zakresie żądań określonych w punktach 1,4, 7, 8, 10.
Protest i odwołanie zostały wniesione w terminach określonych w ustawie ustawy Prawo
zamówień publicznych.
Zespół Arbitrów zauważył, co następuje:
Odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 8 ustawy Prawo
zamówień publicznych. Zgodnie z art. 184 ust. 2 Pzp Odwołujący się zobowiązany jest do
Strona 5 z 7
jednoczesnego przekazania kopii odwołania Zamawiającemu. W stanie faktycznym będącym
przedmiotem rozpatrywania przez Zespół Arbitrów odwołanie składa się z pięciu stron treści
odwołania oraz wymienionych na ostatniej stronie załączników. Zgodnie z brzmieniem art. 184
ust. 2 Pzp Odwołujący jest zobowiązany przekazując odwołanie do Prezesa UZP przekazać
jednocześnie jego kopię Zamawiającemu. W ocenie Zespołu Arbitrów za odwołanie należy uznać
kompletny dokument, w treści i ilości stron identyczny jak treść dokumentu składanego do
Prezesa UZP. Dodatkowo należy wskazać, iż § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
17 maja 2006r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań wskazuje co
stanowi treść odwołania. W pkt 10 (9) tegoż przepisu określono, że odwołanie w szczególności
zawiera m.in. załączniki, zatem Zespół Arbitrów nie może przyjąć, że treść dokumentu złożonego
do Zamawiającego stanowi kopię odwołania wniesionego do Prezesa UZP. Tym samym
postępowanie Odwołującego nie wyczerpuje dyspozycji art. 184 ust. 2 Pzp i stanowi podstawę do
odrzucenia odwołania w drodze postanowienia Zespołu Arbitrów.
Biorąc powyższe pod uwagę odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust.
4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zespół Arbitrów zauważa, że przedmiotowe postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt
7 Pzp obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy (w przedmiotowym
postępowaniu mamy do czynienia z inną wagą kryteriów – w SIWZ: wartość oferty (cena) ma
wagę 70, ocena medyczno - techniczna 30; a w opublikowanym ogłoszeniu: wartość oferty 60,
a ocena medyczno-techniczna 40). W związku z powyższym Zespół Arbitrów wnioskuje do
Prezesa UZP o przeprowadzenie, na podstawie art. 161 Pzp, kontroli powyższego zamówienia,
ponieważ na tym etapie postępowania odwoławczego nie może, na podstawie art. 191 ust. 3 Pzp,
unieważnić postępowania z urzędu.
O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy w oparciu o art. 191 ust. 5 i 6 ustawy
Prawo zamówień publicznych.
Strona 6 z 7
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. Nr 19, poz. 177, z późń. zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do
Sądu Okręgowego w ..................................................
Przewodniczący Zespołu Arbitrów:
.......................................................
arbitrzy:
.......................................................
.......................................................
_________
*
Niepotrzebne skreślić.
Strona 7 z 7