0542-3-2016-AS-KB- Prez. Szczecina

Regionalna Izba Obrachunkowa
w Szczecinie
71-727 Szczecin, ul. Światowida 77
tel. (91) 4 426 101,
fax (91) 4 236 392,
e-mail: [email protected]
Szczecin, dnia 2 lutego 2016 r.
K.0542.KB.3.AS.2016
Pan
Piotr Krzystek
Prezydent
Miasta Szczecin
Nawiązując do pisma Pana Prezydenta z dnia 29 grudnia 2015 r. (znak: WZFMI.3021.38.2015.MZ, które wpłynęło do Izby 4 stycznia 2016 r.) w sprawie sposobu wyliczenia rezerwy celowej na realizację zadań z zakresu zarządzania kryzysowego oraz klasyfikacji budżetowej dla źródła „Prowadzenie punktów katechetycznych w szkołach”
uprzejmie informuję, iż przedmiotowe zagadnienie zostało przeanalizowane przez Kolegium Izby na posiedzeniu w dniu 27 stycznia 2016 r.
1. Zgodnie z przepisami art. 26 ust. 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu
kryzysowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1166, ze zm.) w budżecie jst tworzy się rezerwę na
realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego w wysokości nie mniejszej niż 0,5% wydatków budżetu jst, pomniejszonych o wydatki inwestycyjne, wydatki
na wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń oraz wydatki na obsługę długu.
Kolegium Izby przyjęło stanowisko, iż przy obliczaniu rezerwy do wydatków inwestycyjnych należy zaliczyć rezerwy celowe inwestycyjne, natomiast zgodnie z art. 236
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885,
ze zm.) do wydatków na obsługę długu nie zalicza się poręczeń i gwarancji (ust. 3) oraz
wydatków na zakup i objęcie akcji i udziałów, które są wydatkami majątkowymi
(ust. 4).
2. Proponowany w piśmie § 0830 – wpływy z usług należy uznać za właściwy w przypadku, gdy dotyczy pokrycia kosztów nauki religii w publicznych przedszkolach i szkołach publicznych organizowanych przez Miasto Szczecin dla dzieci z gmin ościennych.
Powyższy paragraf klasyfikacji jest zgodny ze stanowiskiem Ministerstwa Finansów
Dep. Finansów Samorządu Terytorialnego przedstawionym w piśmie z dnia 1 września
2015 r. (znak: ST5.4763.1.2015). Wprawdzie dotyczy sytuacji, gdy do publicznego
przedszkola prowadzonego przez gminę, uczęszcza uczeń niebędący jej mieszkańcem,
gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty wychowania przedszkolnego
tego ucznia, jednakże w ocenie Izby paragraf ten może być przez analogię zastosowany.
Jednocześnie wyjaśniam, że powyższe stanowisko nie jest wiążącą wykładnią
prawa lecz prezentuje pogląd na problemy sygnalizowane w Pana piśmie.