Załącznik C4 INFORMACJA O PROWADZONYCH

Załącznik C4
INFORMACJA O PROWADZONYCH PRZEZ CENTRUM
STUDIÓW SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ROZWOJU
LOKALNEGO
UW
BADANIACH
NAUKOWYCH
W
DYSCYPLINIE
ZWIĄZANEJ
Z
KIERUNKIEM
ADMINISTRACJA,
SPECJALNOŚĆ
SAMORZĄD
TERYTORIALNY I ROZWÓJ LOKALNY
1. Główne kierunki badań:
1. Badania w zakresie socjologicznych i politycznych uwarunkowań funkcjonowania
samorządu terytorialnego oraz samorządowej polityki społecznej.
a) samorządowa polityka społeczna jako strategiczny czynnik rozwoju lokalnego i
regionalnego,
b) rola władz samorządowych w zarządzaniu rozwojem gospodarczym,
c) problemy świadomości społecznej i obywatelskiej,
d) problemy wykluczenia społecznego,
e) lokalne i regionalne elity władzy.
2.
Badania w zakresie uwarunkowań organizacyjnych i prawnych decentralizacji
administracji publicznej:
a) problemy ordynacji wyborczej w wyborach do samorządu terytorialnego,
b) zagadnienia ustrojowe samorządu terytorialnego,
c) problemy zarządzania aglomeracją miejską,
d) proceduralno-prawne uwarunkowania funkcjonowania samorządu terytorialnego,
e) urzędnik jako manager publiczny,
f)
3.
prawno-cywilne aspekty funkcjonowania samorządu terytorialnego.
Badania w zakresie prawno-finansowych aspektów funkcjonowania samorządu
terytorialnego:
a) zasady systemu finansów jednostek samorządu terytorialnego,
b) rola poszczególnych kategorii dochodów jednostek samorządu terytorialnego w
ogólnej puli dochodów,
c) funkcjonowanie podatków i opłat lokalnych,
d) prawo budżetowe jednostek samorządu terytorialnego,
e) dług jednostek samorządu terytorialnego a dług publiczny,
f)
budżetowanie zadaniowe,
g) problemy konsolidacji finansów publicznych w działalności jednostek samorządu
terytorialnego i przejrzystości w funkcjonowaniu finansów jednostek samorządu
terytorialnego
4.
Badanie w zakresie polityki spójności i polityki regionalnej UE oraz możliwości
samorządu terytorialnego pozyskiwanie środków z budżetu UE:
a) zasady działania systemu funduszy strukturalnych UE,
b) programowanie polityki rozwoju,
c) instrumenty wdrażania polityki rozwoju,
d) zasady, tryby i kryteria podziału środków pochodzących z badań UE dla jednostek
samorządu terytorialnego
e) krajowe instrumenty wspierania polityki rozwoju regionalnego.
5.
Badania dotyczące systemów kontroli, nadzoru i audytu w funkcjonowaniu jednostek
samorządu terytorialnego:
a) kryteria i zakresy kontroli i nadzoru nad działalnością jednostek samorządu
terytorialnego,
b) zakres i treść audytu w odniesieniu do gospodarki finansowej jednostek samorządu
terytorialnego,
c) oceny skuteczności systemów kontrolnych i nadzorczych w państwie.
6.
Problemy przestrzennego zagospodarowania kraju i główne problemy gospodarki
zasobami:
a) rola organów jednostek samorządu terytorialnego w planowaniu przestrzennym i
rozwojowa funkcja planów miejscowych,
b) polityka inwestycyjna samorządów,
c) gospodarowanie mieniem przez jednostki samorządu terytorialnego,
d) tendencje rozwojowe planowania przestrzennego.
7.
Partnerstwo publiczno-prywatne jako forma współpracy
prywatnego. Samorząd a organizacje pozarządowe.
samorządów
i sektora
2. Informacja o działalności badawczej
Poza działalnością dydaktyczną i wydawniczą Centrum prowadziło i kontynuuje własne
badania naukowe, a także badania realizowane z środków przyznanych przez Komitet Badań
Naukowych obecnie Ministerstwo Nauki i Informatyzacji.
Projekty badawcze
A) zrealizowane i przyjęte przez zleceniodawcę:
1. „Skuteczność społeczna prawnej regulacji samorządu terytorialnego (na przykładzie
wybranych gmin i instytucji prawnych)”, Grant KBN nr PB 1014/P1/93/04, Projekt badawczy:
P1 09 054 04 (kierownik zespołu prof. dr hab. Andrzej Piekara);
2. „Funkcjonowanie samorządu terytorialnego u progu II kadencji”. Badania ze środków
własnych w 1994 roku (kierownik badań dr Elżbieta Łojko);
3. „Decentralizacja struktury administracji publicznej”. Badanie na zlecenie Konsorcjum Gmin
Holenderskich VNG finansowane przez OMEGA — PHARE, projekt P1 9208-04. Badanie
zrealizowano w latach 1995–1996 we współpracy z Fundacją „Wszechnica dla Gmin”.
Zespołem ekspertów składającym się z 38 osób kierował prof. dr hab. Andrzej Piekara;
2
4. „Samorząd terytorialny u progu III kadencji”. Badanie w latach 1998–1999, finansowane
z środków własnych Centrum (kierownik dr Elżbieta Łojko);
5. „Wpływ konstrukcji prawnych oraz rola organizacji pozarządowych w kształtowaniu
rozwoju lokalnego”. Badanie w latach 1998–1999 zrealizowane we współpracy z prof.
Patrickiem Baleynaud z Wydziału Prawa Uniwersytetu w Tours (kierownik badań prof. dr hab.
Andrzej Piekara);
6. Badanie CSSTiRL, przeprowadzone w czwartym kwartale 1999 roku, dotyczące: a) sytuacji
zawodowej (w tym awansu zawodowego, warunków materialnych pracy zawodowej, zmian
korzystnych lub niekorzystnych w sytuacji zawodowej respondentów) po ukończeniu PSST
i RL UW; b) rozwoju intelektualnego; c) podniesienia kwalifikacji profesjonalnych.
7. „Cele i skuteczność reformy administracji publicznej w RP w latach 1999–2001. (Analiza
jakościowa na przykładzie wybranych jednostek samorządu terytorialnego)”. Projekt badawczy
nr 1 H02 D001 18, umowa nr 0499/H02/2000/18, zawarta w dniu 23 maja 2000 roku pomiędzy
Komitetem Badań Naukowych a prof. dr. hab. Andrzejem Piekarą — kierownikiem projektu
oraz Uniwersytetem Warszawskim, Centrum Studiów Samorządu Terytorialnego i Rozwoju
Lokalnego reprezentowanym przez Prorektora UW — prof. dr. hab. Wojciecha Maciejewskiego
i z-cę Kwestora UW — Elżbietę Leszczyńską. Przedmiotem umowy było wykonanie projektu
badawczego na wymieniony wyżej temat w terminie 1 kwietnia 2000–30 marca 2003 roku;
8. Projekt dotyczący współpracy kulturalnej i naukowej francusko-polskiej (CSSTiRL UW —
reprezentant strony polskiej i Uniwersytet im. François Rabelais w Tours — reprezentant strony
francuskiej). Umowa zawarta została w dniu 10 kwietnia 2000 roku. W ramach umowy,
Centrum realizuje projekt badawczy pt.: „Studia nad decentralizacją we Francji i w Polsce”.
B) w realizacji:
1. „Kształtowanie struktur lokalnych a realizacja interesu publicznego na poziomie lokalnym.
Zintegrowane badania nad poziomem lokalnym w Europie” — CSSTiRL uczestniczy
w programie FP 6 priority 7 — finansowanym przez Komisję Europejską;
2. „Jakość kadr i kariery w administracji publicznej w III RP”;
3. „Nowy sposób kreowania wójtów, burmistrzów i prezydentów miast w świetle prawa
i praktyki a atrybuty kreatywnej administracji w latach 2002–2007”;
4. Aktualne uwarunkowania prawne decentralizacji terytorialnej we Francji i w Polsce (badania
porównawcze) – realizowane od I 2007 roku - umowa międzynarodowa o współpracy
naukowej i naukowo-technicznej z zagranicą na lata 2007-2008 Polonium;
5. Aktualne problemy finansów lokalnych i regionalnych w Polsce i innych krajach Unii
Europejskiej;
6. Badania porównawcze dotyczące funkcjonowania samorządów terytorialnych na świecie –
„Global Observatory for Local Government and Democracy” - program prowadzony pod
kierunkiem profesora G. Marcou;
7. Partnerstwo publiczno-prywatne jako instrument polityki rozwoju lokalnego w dużych
miastach Polski;
3
8. Pozyskiwanie środków z funduszy strukturalnych UE przez polskie gminy w latach 20042006 – analiza problemów prawno-organizacyjnych oraz propozycje rozwiązań.
3. Najważniejsze konferencje organizowane przez CSSTiRL UW to m.in.:
1. 12–13 czerwca 1993 roku — Gospodarka przestrzenna, gospodarka gruntami, prawo
budowlane, prawo lokalowe, urbanistyka, problemy rozwoju Warszawy. Warszawa XXI;
Finanse gminne; Przekształcenia własnościowe w gminie, gospodarka mieniem komunalnym;
2. 8–10 kwietnia 1994 roku — Istota prawna i społeczna samorządu terytorialnego;
Zagadnienia ustrojowe samorządu terytorialnego w tym: problem ordynacji wyborczej do rad
gmin; Aktualne problemy finansów gminnych; Rozwój wielkiego miasta na podstawie
doświadczeń warszawskich; Prawnogospodarcze zagadnienia gminy w tym: zarządzanie
mieniem komunalnym; Prawo pracy w urzędzie gminy;
3. 21–23 kwietnia 1995 roku — Kultura administracji; Finansowe zasilanie gminy, finanse
gminne; Przygotowywane w Parlamencie zmiany w ustawie o samorządzie terytorialnym;
Samorząd terytorialny w sprawach spornych na tle praktyki i orzecznictwa sądowego, wybrane
przypadki ku nauce i przestrodze; Zamówienia publiczne i informacja o planowanych zmianach
w kodeksie cywilnym, wprowadzających odpowiedzialność gminy za szkody, wyrządzone
przez funkcjonariuszy; Gospodarka gruntami; Prawo pracy w urzędzie gminy;
4. 19–21 kwietnia 1996 roku — Podmiotowość samorządu terytorialnego w teorii i praktyce;
Socjologiczne aspekty współczesnego samorządu terytorialnego; Prawne aspekty
gospodarowania przestrzenią (teoria a praktyka); Nowe prawo budowlane w praktyce; Nowe
prawo mieszkaniowe w praktyce; Zamówienia publiczne w tym przetargi w świetle
obowiązującego prawa i praktyki; Nabywanie nieruchomości przez cudzoziemców; Problemy
reformy administracji publicznej ze szczególnym uwzględnieniem reformy ustroju
terytorialnego RP; Nowelizacja prawa pracy. Podstawowe dyrektywy odnośnie do techniki
legislacyjnej;
5. 11–13 kwietnia 1997 roku — Aspekt prawny, administracyjny, socjologiczny i polityczny
reorganizowania lub reformowania administracji publicznej; Postępowanie przed NSA —
problemy nowej ustawy; Nowe prawo budowlane na tle wybranych przypadków z praktyki;
Korzystne i niekorzystne uwarunkowania prawne funkcjonowania gminy na przykładzie
wybranych gmin; Ustawa o państwowej służbie cywilnej — zasady, problemy, wątpliwości;
6. 10 lutego 1998 roku — Reforma decentralizacyjna w RP — szanse i zagrożenia;
7. 17–19 kwietnia 1998 roku — Istota reformy decentralizacyjnej państwa — wybrane aspekty
i problemy; Reforma decentralizacyjna państwa; Aspekty prawno-organizacyjne, ekonomiczne,
społeczne i techniczne katastrofy powodzi w lipcu 1997 roku;
8. 16–18 kwietnia 1999 roku — Oświata i kultura w gminie w warunkach reformowania
państwa; Pierwsze doświadczenia reformy decentralizacyjnej w aspekcie finansów;
Decentralizacja — kazus Warszawy; Pierwsze doświadczenia w realizacji reformy
decentralizacyjnej w kontekście finansów publicznych i innych zadań samorządu
terytorialnego; Stosunki prawnopracownicze w jednostkach samorządu terytorialnego
w procesie wprowadzania reformy decentralizacyjnej;
4
9. 4–5 kwietnia 2000 roku — L'organisation administrative Polonaise et la décentralisation,
Centrum współorganizator sympozjum naukowego w Faculté de Droit, Economie et Sciences
Sociales Uniwersytetu François Rabelais w Tours;
10. 14–16 kwietnia 2000 roku — Jak zdobywać i jak stracić autorytet w społeczności lokalnej
(powstawanie i zanik autorytetu); Prawnoustrojowa ewolucja samorządu terytorialnego
w minionym dziesięcioleciu (I etap 1990–1998); Wprowadzenie do problematyki II etapu
reformy samorządowej (1998 do I kw. 2000); Samorząd terytorialny i jego finansowe zasilanie;
11. 1 grudnia 2000 roku — Aktualne funkcje i dysfunkcje decentralizacji administracji
publicznej, Centrum współorganizator I Forum Edukacyjnego Samorządów Terytorialnych
„FEST”, Warszawa;
12. 6–8 kwietnia 2001 roku — Jakość kadr w administracji państwowej: uwarunkowania
społeczne i polityczne; Polskie doświadczenia w kształtowaniu służby cywilnej a jakość
rządzenia; Styk polityki i administracji w gminie; Zarządzanie jakością w administracji
publicznej a warunki wprowadzania i rola rządu; Polityka regionalna Unii Europejskiej —
konsekwencje dla Polski;
13. 30 listopada–1 grudnia 2001 roku — „Sprawowanie władzy przez samorząd terytorialny
w systemie polskiej demokracji — determinanty idei zrównoważonego rozwoju — szanse
i zagrożenia”. Konferencja współorganizowana przez Wyższą Szkołę Informatyki, Zarządzania
i Administracji w Warszawie i CSSTiRL UW;
14. 5–7 kwietnia 2002 roku — „Jakości kadr administracyjnych i administracji publicznej
w III RP w świetle standardów Unii Europejskiej”;
15. 28 maja 2002 roku — współorganizator konferencji pod patronatem Marszałka Senatu RP
Longina Pastusiaka na temat „Sprawne Państwo w świetle relacji samorząd terytorialny
a administracja rządowa w terenie”, Warszawa;
16. 16 listopada 2002 roku — „Samorząd terytorialny a jakość administracji publicznej”;
17. 4–6 kwietnia 2003 roku — „Samorząd terytorialny u progu przystąpienia Polski do Unii
Europejskiej”;
18. 26–28 marca 2004 roku — „Praworządność — sprawność — rozwój lokalny a samorząd
terytorialny”;
19. 10 lutego 2005 roku — „Polskie regiony w Europie regionów — umacnianie samorządności
podstawowym elementem Narodowego Planu Rozwoju” — Konferencja współorganizowana
przez Twigger SA i CSSTiRL UW;
20. 8–10 kwietnia 2005 roku — „Jakość administracji publicznej w aktualnych warunkach”,
„Blaski i cienie decentralizacji administracji publicznej”, „ Czy, kiedy, jaka służba cywilna
w samorządzie terytorialnym”;
21. 21 kwiecień 2005 roku — „Obligacje komunalne i ich rola w finansowaniu inwestycji” —
Konferencja współorganizowana przez Twigger S.A. i CSSTiRL UW;
5
22. 20 stycznia 2006 roku - „Nowe regulacje w zakresie gospodarki finansowej jednostek
samorządu terytorialnego oraz odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych” – konferencja szkoleniowa dla jednostek samorządu terytorialnego województwa
mazowieckiego.
23. 17 marca 2006 roku - „Aktualne problemy finansów lokalnych i regionalnych w Polsce i
innych krajach Unii Europejskiej”- międzynarodowa konferencja zorganizowana przez
CSSTiRL UW.
24. 6 kwietnia 2006 roku - Centrum, w ramach Europejskiej Akademii Samorządowej
współorganizuje ogólnopolską debatę na temat polityki regionalnej – „Polskie regiony w
Europie – szanse rozwoju”.
25. 6 lipca 2006 roku - Zasady i formy udzielania i rozliczania dotacji oraz umarzania,
rozkładania na raty i odraczania terminów płatności należności budżetowych państwa w
działalności Ministerstwa Zdrowia. Konferencja szkoleniowa zorganizowana dla
Ministerstwa Zdrowia
4. Ważniejsze publikacje naukowe wydane przez Centrum Studiów Samorządu
Terytorialnego i Rozwoju Lokalnego UW
1. Samorząd Terytorialny i Rozwój Lokalny - praca zbiorowa pod redakcją naukową prof. dr.
hab. Andrzeja Piekary i prof. dr. hab. Zygmunta Niewiadomskiego, wyd. I, Warszawa 1992
2. Podstawowe Akty Prawa Konstytucyjnego RP - opracowanie - dr Janusz Mordwiłko,
Warszawa 1993
3. Status prawny pracownika samorządowego - autor - mgr Helena Cichocka, Warszawa 1993
4. Gmina w Szwajcarii - autor - prof. dr hab. Zygmunt Niewiadomski, Warszawa 1993
5. Funkcje samorządu terytorialnego a lokalna jakość życia - praca zbiorowa pod redakcją
naukową prof. dr hab. Andrzeja Piekary, Warszawa 1995
6. Samorząd Terytorialny i Rozwój Lokalny - praca zbiorowa pod redakcją naukową prof. dr
hab. Andrzeja Piekary i prof. dr hab. Zygmunta Niewiadomskiego, wyd. II uzupełnione i
rozszerzone, Warszawa 1996
7. Samorząd gminny i jego funkcje rozwojowe - autor - dr Jadwiga Kida, Warszawa 1997
(wydane wspólnie z Politechniką Radomską)
8. Rozwój prawa i Instytucji Wspólnot Europejskich. Podstawy funkcjonowania Unii
Europejskiej - autor - dr Hanna Machińska, Warszawa 1997
9. Samorząd Terytorialny w Stanie Wisconsin - autor - mgr Lucyna Rajca, Zeszyty Naukowe
Centrum nr 1, Warszawa 1997
10. Ustrój dużego miasta na przykładzie m. st. Warszawy i wybranych stolic europejskich -
6
autor - mgr Katarzyna Kmieć, Zeszyty Naukowe Centrum nr 2, Warszawa 1998
11. Rola administracji publicznej w ochronie ludności przed nadzwyczajnymi zagrożeniami autor - mgr Anna Szmyd, Zeszyty Naukowe Centrum nr 3, Warszawa 1999
12. Lokalne instytucje ochrony zdrowia w Stanach Zjednoczonych (Studium na przykładzie
Stanu Ohio) - autor - prof. dr hab. Tadeusz Kowalak, seria monografie Centrum tom I,
Warszawa 1999
13. Samorząd Terytorialny. Problemy społeczne i ekologiczne - red. dr Elżbieta Łojko,
Zeszyty Naukowe Centrum nr 4, Warszawa 1999
14. Samorządność – Samorząd – Rozwój - autor - prof. dr hab. Andrzej Piekara, seria
monografie Centrum, tom II, Warszawa 2000
15. Zasada powszechności i równości w polskim prawie wyborczym - autor - mgr Alina
Jarecka, Zeszyty Naukowe Centrum nr 5, Warszawa 2000
16. Gmina jako podmiot władzy publicznej i jako właściciel mienia - autor - dr Lucyna Rajca,
seria monografie tom III, Warszawa 2001
17. Samorząd terytorialny, a jakość administracji publicznej. Księga jubileuszowa w 10-lecie
istnienia CSSTiRL - red. prof. dr hab. Andrzej Piekara, Warszawa 2002
18. Społeczne i organizacyjne skutki reformy decentralizacji administracji - red. dr Elżbieta
Łojko, Zeszyty Naukowe nr 6, Warszawa 2003
19. Cele i skuteczność reformy administracji publicznej w RP w latach 1999–2001 - red.
Andrzej Piekara, seria monografie tom IV, Warszawa 2003
20. Les études sur la décentralisation en France et en Pologne - autorzy - Andrzej Piekara,
Patrick Baleynaud, monografie tom V, Varsovie 2003
21. Les collectivités territoriales et les reformes décentralisatrices en France et en Pologne autorzy - Andrzej Piekara, Patrick Baleynaud, monografie tom VI, Varsovie 2003
22. Doctrinal Inspirations and the European Charter of Local Government versus the Present
Day Model of Local Governance in Poland - autor - Andrzej Piekara, seria monografie tom
VII, Warsaw 2003
23. Jakość i praworządność administracji publicznej w demokratycznym państwie prawa red. Andrzej Piekara, Zeszyty Naukowe Centrum nr 7, Warszawa 2004
24. Praworządność – sprawność – rozwój lokalny a samorząd terytorialny - autorzy - Adam
Brzozowski, Helena Ciepła, Hubert Izdebski, Witold Kieżun, Tadeusz Mołdawa, Zygmunt
Niewiadomski, Andrzej Piekara, Antoni Rajkiewicz, Zbigniew Wierzbicki, Zeszyty Naukowe
Centrum nr 8, Warszawa 2004
25. Dewiacje i problemy społeczne w środowiskach lokalnych - red. Jerzy Kwaśniewski,
Zeszyty Naukowe Centrum nr 9, Warszawa 2005
7
26. Administracja, samorząd terytorialny, aktywność społeczna i rozwój - autor - Andrzej
Piekara, seria monografie tom VIII, Warszawa 2005
27. Wybrane instytucje konstytucyjne w świetle prac Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia
Narodowego - red. Janusz Mordwiłko, Zaszyty Naukowe Centrum nr 10, Warszawa 2006
28. Aktualne problemy finansów lokalnych i regionalnych w Polsce i innych krajach Unii
Europejskiej – red. prof. dr hab. Elżbieta Chojna-Duch, Warszawa 2006
Opracowania naukowe przewidziane do druku:
1. Wydanie wybranych prac (lub ich fragmentów) licencjackich i magisterskich zgłoszonych
przez prowadzących seminaria i zaakceptowanych przez Radę Programową do spraw
wydawniczych
i projektów badawczych CSSTiRL UW;
2. Publikacje w ramach prowadzonych prac badawczych CSSTiRL UW, w ramach grantów
badawczych.
3. Finansowanie polityki rozwoju w prawie polskim – aktualne zasady i problemy – artykuł
oddany do druku w kwartalniku Kontrola Państwowa,
4. Nowelizacja ustawy o finansach publicznych – I etap reformy finansów publicznych publicznych
w 2007r. artykuł oddany do druku w miesięczniku Państwo i Prawo.
8