Publikacja pt. "Rola ewaluaci zewnętrznej w życiu placówki
Transkrypt
Publikacja pt. "Rola ewaluaci zewnętrznej w życiu placówki
Dariusz Grzesik Rola ewaluacji zewnętrznej w życiu placówki – opinie nauczycieli placówek oświatowych Ziemi ostrzeszowskiej …rzeczywiste zmiany w szkołach wynikają z pasji nauczycieli, a przynajmniej ich wewnętrznej ochoty na czynienie swej szkoły lepszą, ciekawszą. Stefan Wlazło Wprowadzenie Zasadniczą zmianę w nadzorze pedagogicznym ogłoszono w roku 20091. Obok dwóch znanych wcześniej funkcji nadzoru: kontrolnej i wspomagającej, pojawiła się nowa, wynikająca z prowadzenia ewaluacji działalności edukacyjnej szkół i placówek w dwóch formach: ewaluacji zewnętrznej i wewnętrznej2. Wprowadzony sześć lat temu model opierał się na założeniu, że szkoła „może zmieniać społeczeństwo, a odpowiednie działania państwa mogą motywować szkoły i inne placówki oświatowe do podejmowania wartościowych inicjatyw edukacyjnych”3. Dla opisanych w niniejszym tekście badań najważniejsze wydają się dwie kwestie: różnica między audytem i kontrolą oraz jakość narzędzi ewaluacji. Obydwa wątki były już akcentowane w literaturze przedmiotu4, ale i dzisiaj ożywiają dyskusję wokół „zaproszenia do rozwoju”5. W roku 2010 Grzegorz Mazurkiewicz i Joanna Berdzik podkreślali: „Zmodernizowany system nadzoru pedagogicznego ma umożliwiać polskim szkołom i innym placówkom oświatowym stawianie czoła wyzwaniom cywilizacyjnym, wyzwaniom Funkcjonujący dziś System Ewaluacji Oświaty powstał w wyniku ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ z dnia 7 października 2009 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego, (Dz. U. z dnia 9 października 2009 r.), Internet, [dostęp: 12.12.2014 r.], dostępny: http://www.bip.men.gov.pl/images/stories/APsr/nadzor08.02.pdf. 2 Tamże. 3 G. Mazurkiewicz, J. Berdzik, Modernizowanie nadzoru pedagogicznego: ewaluacja jako podstawowa strategia rozwoju edukacji, w: Ewaluacja w nadzorze pedagogicznym. Konteksty, red. G. Mazurkiewicz, Kraków 2010, s. 9-10. 4 Por. pokonferencyjne tomy z Ogólnopolskich Konferencji Diagnostyki Edukacyjnej i publikacje powstałe w serii redagowanej przez prof. G. Mazurkiewicza. 5 Okr. Helen Simon. 1 Projekt „Kompetencje zawodowe nauczycielek i nauczycieli jako element budowania organizacji uczącej się i lokalnej strategii oświatowej w powiecie ostrzeszowskim” współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego społeczeństwa wiedzy. System ewaluacji oświaty powinien stać się mechanizmem umożliwiającym szkołom (a więc pracującym w nich dyrektorom i nauczycielom) sensowny rozwój organizacyjny, a systemowi oświatowemu (a więc politykom i wszystkim osobom podejmującym strategiczne decyzje) – wspieranie rozwoju cywilizacyjnego naszego społeczeństwa. To ambitne zadanie i atrakcyjna wizja, które mają szansę na sukces, jeżeli uda się zmienić, popularny model mentalny: „wdrukowany” w świadomość osób pracujących w oświacie, model odwołujący się do tradycyjnej kontroli, hierarchicznych relacji i lęku”6. Rok później, podczas XVII Konferencji Diagnostyki Edukacyjnej, Maciej Szałaj z Polskiego Towarzystwa Diagnostycznego postulował: „Każda placówka edukacyjna powinna być postrzegana jako swoisty „mikrokosmos”, z sobie właściwymi problemami i ze specyficzną misją dostosowaną do osobliwości uczniów i lokalnych społeczności”7. Kontynuowały głos cytowanego autora w roku 2013 Agnieszka Borek i Marzena Siejewicz, wskazując rolę ewaluacji wewnętrznej: „Punktem wyjścia do wprowadzenia ewaluacji jako przydatnego narzędzia w partycypacyjnym modelu zarządzania szkołą jest prowadzenie jej tak, by była użyteczna dla wszystkich, którzy podejmują decyzje wpływające na jakość procesów edukacyjnych szkoły zarówno na poziomie pracy pojedynczego nauczyciela z uczniem lub z klasą, jak i nauczycieli współpracujących ze sobą w zespołach klasowych, przedmiotowych czy innych oraz na poziomie całej szkoły”8. W nieco innym tonie utrzymana jest wypowiedź Leszka Korporowicza, który w roku 2012, podczas XVIII Konferencja Diagnostyki Edukacyjnej, stwierdził, że „Coraz powszechniejsze realizacje badań ewaluacyjnych dla potrzeb systemowych inicjowane przez urzędy i instytucje centralne, powodowane kontrolnymi wymogami Unii Europejskiej spychają na margines społeczne walory badań ewaluacyjnych, które identyfikują swój przedmiot, ale i podmiot, które są animatorem zmian świadomości konkretnych społeczności i motywowane potrzebami rozwojowymi konkretnych zespołów pracowniczych, szkolnych, czy środowiskowych. Wkomponowanie ewaluacji w systemy zarządzania współczesnych organizacji powoduje narastającą ich instrumentalizację, a czasami wręcz wyalienowanie, co G. Mazurkiewicz, J. Berdzik, Modernizowanie nadzoru pedagogicznego…, dzieł. cyt., s. 11. M. Szałaj, Ewaluacja oświaty w perspektywie polskich wyzwań rozwojowych, Internet, [dostęp: 12.12.2014 r.], dostępny: http://www.ptde.org/file.php/1/Archiwum/XVII_KDE/pedeefy/Szalaj.pdf, s. 194. 8 A. Borek. M. Siejewicz, Jak zaprosić szkołę do rozwoju? Rola dyrektora w ewaluacji wewnętrznej, Internet, [dostęp: 12.12.2014 r.], dostępny: http://www.ptde.org/file.php/1/Archiwum/XIX_KDE/pdefy/Borek,Siejewicz_2013.pdf, s. 306. 6 7 Projekt „Kompetencje zawodowe nauczycielek i nauczycieli jako element budowania organizacji uczącej się i lokalnej strategii oświatowej w powiecie ostrzeszowskim” współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego było już europejskim i amerykańskim doświadczeniem ewaluacji lat siedemdziesiątych, podporządkowanej technokratycznym potrzebom korporacji”9. Zdaniem uczonego, przeciwnika formalizowania szkolnych badań społecznych, tendencje, zauważone także w polskim systemie, zaprzeczają idei ewaluacji, dlatego badacz przypomniał wszystkie fazy owych badań, podkreślając, że „proces ewaluacji nie kończy się na raporcie”: Ostatnią fazą procesu jest zastosowanie wyników ewaluacyjnych, co nie musi ograniczać się do jednorazowego działania administracyjnego, ale może być czasami długim samodzielnym procesem aplikacyjnym oddziałującym na świadomość, przyzwyczajenia, postawy i zachowania uczestników, ale także na postawy i przekonania decydentów. Efekty ewaluacji daleko bowiem nie sprowadzają się do pisanego raportu, a są elementem wkomponowanym w kulturę organizacyjną szkoły oraz systemu”10. Z wniosków, które formułuje Korporowicz wynika, że zmiany będą obejmowały kilka aspektów ewaluacji. Wciąż, nie tylko zdaniem cytowanego autora, potrzebne jest doskonalenia kompetencji ewaluatorów i metod sporządzania raportów. Potrzebny jest nowy język, rozpoznany w wyniku diagnozy środowiska, ponieważ kultura organizacji tkwi w języku odzwierciedlającym np. ważne dla danej grupy wartości. Oprócz kierunków rozwoju, co warto podkreślić, Korporowicz zapowiada konieczność powrotu do tradycji. Do pierwszych założeń ewaluacji, dziś, niestety, kojarzonej z kontrolą i lokalnymi rankingami szkół. Opis badań Cel badań Celem sondażu było poznanie opinii nauczycieli pracujących w placówkach oświatowych na terenie powiatu ostrzeszowskiego na temat roli ewaluacji zewnętrznej w życiu placówki. Nauczyciele odpowiadali na pytania ankietowe, określając stopień, w jakim wyniki prowadzonej w placówce ewaluacji dostarczają szkole i wszystkim zainteresowanym potrzebnych do rozwoju i doskonalenia jakości informacji. Wyrażali również swoją opinię o przydatności i celowości ewaluacji zewnętrznej. Wyniki i wnioski płynące z sondażu warto L. Korporowicz, Refleksja jako działanie. O stałej potrzebie przełamywania redukcji w pojmowaniu badań ewaluacyjnych w edukacji, Internet, [dostęp: 12.12.2014 r.], dostępny: http://www.ptde.org/file.php/1/Archiwum/XVIII_KDE/XVIII%20KDE%20-%20referaty/Korporowicz.pdf, s. 24. 10 Tamże, s. 31. 9 Projekt „Kompetencje zawodowe nauczycielek i nauczycieli jako element budowania organizacji uczącej się i lokalnej strategii oświatowej w powiecie ostrzeszowskim” współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego wykorzystać w działaniach zmierzających do podnoszenia efektywności systemu nadzoru pedagogicznego i w procesie oceny jakości pracy szkoły. Dane ogólne Prezentowana analiza jest wynikiem anonimowej ankiety przeprowadzonej wśród 141 nauczycieli pracujących w placówkach oświatowych powiatu ostrzeszowskiego, w tym: - 5 (3,5%) nauczycieli przedszkoli - 54 (38,3%) nauczycieli szkół podstawowych - 29 (20,6%) nauczycieli gimnazjów -53 (37,6%) nauczycieli szkół ponadgimnazjalnych Wszyscy ankietowani nauczyciele posiadają wykształcenie wyższe magisterskie, a dodatkowo 54 osoby (38,3%) ukończyły studia podyplomowe. Blisko 80% ankietowanych to kobiety. Największa grupa ankietowanych to osoby w wieku od 41-50 lat (43%), następnie w wieku 30-40 lat (31%), 51-60 lat (23%), tylko pięć osób to nauczyciele w wieku 20-30 lat. Pod względem stażu pracy to próba badawcza przedstawia się następująco: - 26 (18,4%) nauczycieli posiada staż od 0 – 10 lat pracy - 43 (30,5%) nauczycieli posiada staż od 11 – 20 lat pracy - 52 (36,9%) nauczycieli posiada staż od 21 – 30 lat pracy - 19 (13,5%) nauczycieli posiada staż od 31 – 40 lat pracy - 1 (0,7%) nauczyciel posiada staż powyżej 40 lat pracy Największa 59% grupa badanych posiada stopień awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego. 32% to nauczyciele mianowani, a 9% to nauczyciele kontraktowi. W placówkach oświatowych 60% ankietowanych nauczycieli była już prowadzona ewaluacja zewnętrzna. Zadaniem ankietowanych było określenie stopnia zgodzenia się z zaprezentowanymi 10 tezami dotyczącymi roli ewaluacji zewnętrznej w sześciostopniowej skali (1 – zdecydowanie nie; 2 – raczej nie; 3 – nie; 4 – raczej tak; 5 – tak; 6 - zdecydowanie tak) Tezy 1. Ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat jakości edukacji 2. Ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat jakości pracy placówki 3. Ewaluacja zewnętrzna jest przydatna dla placówki 4. Ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat wyników nauczania w placówce Projekt „Kompetencje zawodowe nauczycielek i nauczycieli jako element budowania organizacji uczącej się i lokalnej strategii oświatowej w powiecie ostrzeszowskim” współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 5. Ewaluacja zewnętrzna jest formą kontroli placówki 6. Ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat aktywności i umiejętności społecznych uczniów w placówce 7. Ewaluacja zewnętrzna dostarcza wiedzy na temat pracy nauczycieli 8. Ewaluacja zewnętrzna dostarcza wiedzy na temat organizacji pracy placówki 9. Ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat współpracy placówki z rodzicami 10. Ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat poziomu spełnieni przez placówkę wymagań Uczestnicy badania mieli możliwość dopisania własnych spostrzeżeń. Wyniki sondażu Na pytanie pierwsze, „Ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat jakości edukacji” odpowiedzieli wszyscy ankietowani. 76,6 % (108 nauczycieli) pozytywnie oceniło ten aspekt ewaluacji zewnętrznej. 60 50 Zdecydowanie nie 40 Raczej nie nie 30 raczej tak 20 tak zdecydowanie tak 10 0 Ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat jakości systemu edukacji Najwięcej, bo 34,8% ankietowanych, wskazało odpowiedź „TAK”. Wynik sondażu wskazuje, że większość nauczycieli uważa, iż ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji o jakości systemu edukacji. Zdania przeciwnego jest 23,4 % ankietowanych. Ważnym celem ewaluacji zewnętrznej jest dostarczenie informacji na temat jakości pracy placówki. Na pytanie dotyczące tej tezy również odpowiedzieli wszyscy respondenci. 78,7 % z nich pozytywnie oceniło ten aspekt badania. 21,3% nauczycieli uważa, że ewaluacja zewnętrzna nie dostarcza informacji na temat jakości pracy placówki. W porównaniu z Projekt „Kompetencje zawodowe nauczycielek i nauczycieli jako element budowania organizacji uczącej się i lokalnej strategii oświatowej w powiecie ostrzeszowskim” współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego sondażem, który wykonała Joanna Kołodziejczyk na przełomie lat 2010/2011, wynik jest niższy. Ze zdaniem „raport odzwierciedla znany nauczycielom obraz szkoły/placówki” zgodziło się wówczas 83% respondentów11. 70 60 Zdecydowanie nie 50 Raczej nie nie raczej tak 40 30 tak zdecydowanie tak 20 10 0 Ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat jakości pracy placówki „Ewaluacja zewnętrzna jest przydatna dla placówki” – taką tezę postawiono przed ankietowanymi nauczycielami w pytaniu trzecim. Potwierdziło ją 77, 3% badanych osób. 22,7% ankietowanych było przeciwnego zdania. Można zatem stwierdzić, że zdecydowana większość potwierdza przydatność ewaluacji zewnętrznej dla placówek oświatowych. Warto jednak zauważyć, że 5,7% ankietowanych uważa, że ewaluacja zewnętrzna zdecydowanie nie jest potrzebna placówce (była to największa liczba wskazań „zdecydowanie nie” we wszystkich zadanych w ankiecie pytaniach). J. Kołodziejczyk, Ewaluacja zewnętrzna szkół i placówek edukacyjnych w oczach nauczycieli i dyrektorów. Badanie recepcji ewaluacji zrealizowanych w roku szkolnym 2010/2011, Internet, [dostęp: 12.12.2014 r.], dostępny: http://www.ptde.org/file.php/1/Archiwum/XVII_KDE/pedeefy/Kolodziejczyk.pdf, s. 286. 11 Projekt „Kompetencje zawodowe nauczycielek i nauczycieli jako element budowania organizacji uczącej się i lokalnej strategii oświatowej w powiecie ostrzeszowskim” współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Zdecydowanie nie Raczej nie nie raczej tak tak zdecydowanie tak Ewaluacja zewnętrzna jest przydatna dla placówki Na temat czwartej tezy „Ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat wyników nauczania w placówce” wypowiedzieli się wszyscy ankietowani. 72,3% potwierdziło ją. 27,7% uważa, że ewaluacja nie dostarcza informacji na temat wyników nauczania w placówce. 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Zdecydowanie nie Raczej nie nie raczej tak tak zdecydowanie tak Ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat wyników nauczania w placówce Zdaniem 90,8% nauczycieli ewaluacja zewnętrzna jest formą kontroli placówki. Tylko 9,2% ankietowanych nie zgadza się z tym twierdzeniem. Na tle innych wypowiedzi oraz tendencji występujących w literaturze przedmiotu wynik może niepokoić. Stawia bowiem pod znakiem zapytania kluczowe dla szkoły kwestie: dobrowolność, zaangażowanie w zmianę, podmiotowość zmiany i indywidualny rozwój. Nauczyciele, dla których ewaluacja jest tylko formą zewnętrznej kontroli mogą, jak respondenci w badaniu Joanny Kołodziejczyk, wciąż zbyt małą wagę przywiązywać do „analizy szkolnej rzeczywistości” (w roku 2011 około 38% Projekt „Kompetencje zawodowe nauczycielek i nauczycieli jako element budowania organizacji uczącej się i lokalnej strategii oświatowej w powiecie ostrzeszowskim” współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego nauczycieli i dyrektorów wierzyło w ten rodzaj aktywności, a co trzeci uczestnik sondażu przywiązywał wagę do analizy raportu w grupach)12. 70 60 Zdecydowanie nie 50 Raczej nie nie 40 raczej tak tak 30 20 zdecydowanie tak 10 0 Ewaluacja zewnętrzna jest formą kontroli placówki To, że ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat aktywności i umiejętności społecznych uczniów w placówce potwierdziło 75,9% ankietowanych. 24,1% nie zgadzało się z tezą przedstawioną w ankiecie jako szóstą. 60 50 Zdecydowanie nie 40 Raczej nie nie raczej tak 30 20 tak zdecydowanie tak 10 0 Ewaluacja zewnetrzna dostarcza informacji na temat aktywności i umiejętności społecznych uczniów w placówce W pytaniu siódmym nauczyciele ocenili, czy ewaluacja zewnętrzna dostarcza wiedzy na temat pracy nauczycieli w placówce. Podobnie jak w poprzednich tezach zdecydowana większość (75,2%) odpowiedziało pozytywnie. 24,8% stwierdziło, że ewaluacja nie dostarcza wiedzy na temat pracy nauczycieli. 12 J. Kołodziejczyk, Ewaluacja zewnętrzna szkół i placówek edukacyjnych…, dzieł. cyt., s. 286. Projekt „Kompetencje zawodowe nauczycielek i nauczycieli jako element budowania organizacji uczącej się i lokalnej strategii oświatowej w powiecie ostrzeszowskim” współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 60 50 Zdecydowanie nie 40 Raczej nie nie raczej tak 30 20 tak zdecydowanie tak 10 0 Ewaluacja zewnętrzna dostarcza wiedzy na temat pracy nauczycieli w placówce Bardzo pozytywnie nauczyciele ocenili stopień, w jakim ewaluacja dostarcza wiedzy na temat organizacji pracy placówki. Spełnienie przez ewaluację zewnętrzną tej roli potwierdziło 83% ankietowanych. Tylko 17% ankietowanych nie zgodziło się z tym twierdzeniem. 60 50 Zdecydowanie nie 40 Raczej nie nie 30 raczej tak 20 tak zdecydowanie tak 10 0 Ewaluacja zewnętrzna dostarcza wiedzy na temat organizacji pracy placówki Dziewiąte pytanie dotyczyło tezy „Czy ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat współpracy placówki z rodzicami”. 80,9% stwierdziło, że TAK. Ten wynik jest wyższy niż uzyskany przez J. Kołodziejczyk. Cztery lata temu około 60% respondentów wiązało ewaluację z poprawą współpracy z rodzicami13. 13 J. Kołodziejczyk, Ewaluacja zewnętrzna szkół i placówek edukacyjnych…, dzieł. cyt., s. 286. Projekt „Kompetencje zawodowe nauczycielek i nauczycieli jako element budowania organizacji uczącej się i lokalnej strategii oświatowej w powiecie ostrzeszowskim” współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 60 50 Zdecydowanie nie 40 Raczej nie nie raczej tak 30 20 tak zdecydowanie tak 10 0 Ewaluacja zewnetrzna dostarcza informacji na temat współpracy placówki z rodzicami Punktem odniesienia branym pod uwagę przy ocenie wyników ewaluacji zewnętrznej są wymagania określone w rozporządzeniu dotyczącym nadzoru pedagogicznego. Ostatnie pytanie ankiety dotyczyło tezy „Ewaluacja zewnętrzna dostarcza informacji na temat poziomu spełnienia przez placówkę wymagań”. Potwierdziło ją 82,3 % ankietowanych nauczycieli. 17,7% nauczycieli stwierdziło, że ewaluacja nie dostarcza informacji na temat poziomu spełnieni wymagań. 60 50 Zdecydowanie nie 40 Raczej nie nie raczej tak 30 20 tak zdecydowanie tak 10 0 Ewaluacja dostarcza informacji na temat poziomu spełnienia przez placówkę wymgań. Wnioski Zdecydowana większość respondentów ceni sobie ewaluację zewnętrzną: 79,3 % ankietowanych pozytywnie oceniło role ewaluacji zewnętrznej w życiu placówki, a 73,7% nauczycieli uważa, że ewaluacja zewnętrzna jest przydatna dla placówki oświatowej. Projekt „Kompetencje zawodowe nauczycielek i nauczycieli jako element budowania organizacji uczącej się i lokalnej strategii oświatowej w powiecie ostrzeszowskim” współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ankietowani najwyżej ocenili dostarczanie przez ewaluację zewnętrzną informacji o organizację pracy placówki, poziomie spełnienia wymagań, współpracy z rodzicami. 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% informacje na temat systemu edukacji inormacje na temat jakości pracy placówki przydatność ewaluacji dla placówki informacje na temat wyników nauczania ewaluacja jako forma kontroli aktywność i umiejetności społeczne uczniów wiedza na temat pracy nauczycieli wiedza na temat organizacji pracy w placówce Pozytywne odpowiedzi na poszczególne pytania ankiety informace o współpracy z rodzicami informacje o poziomie spełnienia wymagań Najniższe poparcie dotyczyło związku ewaluacji z dostarczeniem wiarygodnej wiedzy na temat wyników nauczania w placówce, pracy nauczycieli, aktywności i umiejętności społecznych uczniów. Myśląc o najpilniejszej zmianie, należałoby, np. w ramach doskonalenia zawodowego nauczycieli, wzbogacić wiedzę rad pedagogicznych na temat idei ewaluacji. Drugim działaniem mogło być powtórzenie sondażu, za pomocą którego poznalibyśmy dokładniej przyczyny traktowania szkolnych badań społecznych jako formy zewnętrznej kontroli. Projekt „Kompetencje zawodowe nauczycielek i nauczycieli jako element budowania organizacji uczącej się i lokalnej strategii oświatowej w powiecie ostrzeszowskim” współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego