KFW Kluczowe wnioski PZRP

KLUCZOWE PROBLEMY
ORAZ WNIOSKI Z OPRACOWANIA
PLANÓW ZARZĄDZANIA RYZYKIEM POWODZIOWYM
dr hab. inż. Andrzej Tiukało,
prof. IMGW PIB
Plany zarządzania ryzykiem powodziowym (PZRP) to
dokumenty przewidujące działania, które mają
realizować główne cele zarządzania ryzykiem
powodziowym obejmujące m. in. ograniczanie
zagrożenia (zasięgu powodzi), ograniczenie wrażliwości
terenów zagrożonych i podnoszenie zdolności radzenia
sobie z zagrożeniem powodziowym.
KATALOG GŁÓWNYCH CELÓW ZARZĄDZANIA RYZYKIEM POWODZIOWYM
DLA OBSZARU DORZECZA
1.
ZAHAMOWANIE WZROSTU RYZYKA POWODZIOWEGO
2.
MINIMALIZACJA ISTNIEJĄCEGO RYZYKA POWODZIOWEGO
3.
POPRAWA SYSTEMU ZARZĄDZANIA RYZYKIEM POWODZIOWYM
Opracowanie PZRP
jest Projektem partycypacyjnym
1.
Projekt taki wymaga:

Czasu na zbudowanie relacji pomiędzy uczestnikami projektu opartych na wzajemnym
zaufaniu i poszanowaniu swoich kompetencji (ok 3000 osób uczestniczy w realizacji
Projektu) .
Czasu na uzgodnienie wzajemnych oczekiwań i celów (często odmiennych, a czasami
sprzecznych).
Czasu na uzgodnienie miar osiągnięcia uzgodnionych celów.
Czasu na uzgodnienie adekwatnych działań dla osiągnięcia uzgodnionych celów.



2.
Harmonogram realizacji Projektu zredukował czas
na przygotowanie PZRP do kilku miesięcy!!!
System Zarządzania Ryzykiem Powodziowym obejmuje:
1.
System prognozowania i ostrzegania przed zagrożeniami.
2.
System zarządzania infrastrukturą (utrzymania funkcjonalności infrastruktury
przeciwpowodziowej).
3.
System zarządzania kryzysowego.
4.
System zarządzania procesem inwestycyjnym wzmacniającym infrastrukturę
przeciwpowodziową.
5.
System edukacyjny, budujący świadomość społeczną.
6.
System prawny i ekonomiczny ograniczający podatność obszarów zagrożonych.
7.
System monitorowania aktualnego poziomu ryzyka powodziowego oraz przekazu
informacji o zidentyfikowanym ryzyku.
8.
System aktualizacji PZRP
9.
System ubezpieczeń i system wypłat odszkodowań
Głównym obszarem dyskusji nad PZRP
było ustalanie listy inwestycji przeciwpowodziowych!!!!
Opracowanie PZRP powinno być podstawą
aktualizacji obowiązującego PGW
• Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym były tworzone
równolegle do PGW co uniemożliwiło pracę nad PZRP polegającej
na rozbudowie bazy danych utworzonej na potrzeby PGW
• Harmonizacja PZRP i PGW wymagała ogromnego wysiłku
i stanowiła źródło wielu napięć. Oczywiście to wyniki prac
przeprowadzonych w ramach opracowania PZRP muszą być
uwzględnione w PGW.
Następny PZRP powinien być dokumentem strategicznym
 stanowiącym dokument zintegrowany z PGW
 analizującym rozkład ryzyka powodziowego w Polsce oraz
identyfikujący obszary największego ryzyka powodziowego
(wymagające interwencji);
 wskazującym mierzalne cele redukcji ryzyka powodziowego w kolejnym
cyklu planistycznym oraz hierarchizującym te cele;
 dokonującym identyfikacji i alokacji dostępnych środków dla realizacji
ustalonych celów;
 Rekomendującym typy działań redukujących ryzyko powodziowe,
ustalającym priorytety stosowanych grup działań spośród działań
nietechnicznych, technicznych oraz instrumentów prawnych i
ekonomicznych
 Ustalający zasady wyboru i finansowania działań redukujących ryzyko
powodziowe, zgłaszanych przez jednostki odpowiedzialne za
bezpieczeństwo
PZRP nie powinien zawierać listy inwestycji
przeciwpowodziowych!!!!
Proces tworzenia PZRP i wyłaniania działań
ograniczających ryzyko powodziowe
ROZKŁAD PRZESTRZENNY
ZAGROŻENIA POWODZIOWEGO
WYZNACZENIE OBSZARÓW O
SZCZEGÓLNYM (EKSTREMALNYM)
RYZYKU POWODZIOWYM
WYZNACZENIE CELÓW ZARZĄDZANIA
RYZYKIEM POWODZIOWYM
OKREŚLENIE WSKAŹNIKÓW
REDUKCJI RYZYKA POWODZIOWEGO
DLA OBSZARÓW SZCZEGÓLNEGO
RYZYKA POWODZIOWEGO
ANALIZA GRUP DZIAŁAŃ SŁUŻĄCYCH
REDUKCJI ZAGROŻENIA, RYZYKA
POWODZIOWEGO, ORAZ WSKAZANIE
INSTRUMENTÓW WZMACNIAJĄCYCH
EFEKTYWNOŚĆ PZRP
ANALIZA PROGÓW ŚRODOWISKOWYCH
SPOŁECZNYCH I GOSPODARCZYCH
OGRANICZAJĄCYCH STOSOWANIE GRUP
DZIAŁAŃ
ANALIZA SKUTECZNOŚCI REDUKCJI
RYZYKA POWODZIOWEGO POPRZEZ
ZASTOSOWANIE ZBIORU (KOMPOZYCJI)
GRUP DZIAŁAŃ NATURALNEJ OCHRONY
PRZECIWPOWODZIOWEJ (OKREŚLENIE
WSKAŹNIKA REDUKCJI RYZYKA
POWODZIOWEGO)
SELEKCJA DZIAŁAŃ TECHNICZNYCH
REDUKUJĄCYCH RYZYKO POWODZIOWE
DLA OBSZARÓW SZCZEGÓLNEGO
RYZYKA POWODZIOWEGO Z
UWZGLĘDNIENIEM ALTERNATYWNYCH
ROZWIĄZAŃ TECHNICZNYCH. ANALIZA
MCA
ANALIZA SKUTECZNOŚCI
ZAPLANOWANYCH
INWESTYCJI
STRATEGICZNYCH
REDUKUJĄCYCH RYZYKO
POWODZIOWE
ANALIZA EFEKTYWNOŚCI,
DZIAŁAŃ TECHNICZNYCH
UZUPEŁNIAJĄCYCH
KOMPOZYCJE DZIAŁAŃ
NIETECHNICZNYCH.
ANALIZA CBA
WYBÓR DZIAŁAŃ
PRZEWIDZANYCH DO
REALIZACJI CYKLU
PLANISTYCZNYM
Założenia metodyczne opracowania PZRP
RYZYKO POWODZIOWE, METODY JEGO OGRANICZANIA
ŚRODKI OGRANICZAJĄCE RYZYKO
WIELKOŚĆ RYZYKA
PRZEPISY BUDOWLANE (UREGULOWANIA PRAWNE I EKONOMICZNE)
•
WARUNKI ZABUDOWY
•
ODPORNOŚĆ BUDYNKÓW NA TERENACH ZALEWOWYCH
DZIAŁANIA NIETECHNICZNE OGRANICZAJĄCE NIEBEZPIECZEŃSTWO POWODZI
(NATURALNE ŚRODKI OCHRONY PRZECIWPOWODZIOWEJ)
DZIAŁANIA TECHNICZNE – BUDOWA, PRZEBUDOWA, REMONTY
INFRASTRUKTURY
•
BIERNEJ OCHRONY PRZECIWPOWODZIOWEJ
•
CZYNNEJ OCHRONY PRZECIWPOWODZIOWEJ
RYZYKO REZYDUALNE
SYSTEM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
•
PLANY ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
•
PLANY EWAKUACJI
REDUKCJA RYZYKA
POWODZIOWEGO
REDUKCJA
ZAGROŻENIA
REDUKCJA
WRAŻLIWOŚCI
SYSTEM PROGNOZOWANIA I OSTRZEGANIA
Dziękuję za uwagę
dr hab. inż. Andrzej Tiukało, prof. IMGW PIB
Narodowe Centrum Modelowania Powodzi i Suszy
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
Państwowy Instytut Badawczy
Oddział we Wrocławiu
51-616 Wrocław, ul. Parkowa 30
[email protected]