Kamil Wiśniewski, Zarządzanie nieruchomościami gminy Kielce

Kamil Wiśniewski, Zarządzanie nieruchomościami gminy Kielce

Studia i Materiały. Miscellanea Oeconomicae
Rok 14, Nr 2/2010
Wydział Zarządzania i Administracji
Uniwersytetu Humanistyczno – Przyrodniczego Jana Kochanowskiego w Kielcach
Gospodarowanie zasobami w regionie
w warunkach zagroŜenia
Kamil Wiśniewski1
ZARZĄDZANIE NIERUCHOMOŚCIAMI
GMINY KIELCE
Wstęp
Istota nieruchomości, ich złoŜoność, wielowymiarowość, pełnione funkcje uŜytkowe, a takŜe uwarunkowania prawne określają zakres i specyfikę zarządzania
gminnymi nieruchomościami2. W zakresie organizacji tego zarządzania w ciągu
ostatnich lat zaszły istotne przeobraŜenia. Wiele gmin zdecydowało się na przeprowadzenie choć w niewielkim zakresie restrukturyzacji i prywatyzacji zarządzania
swoimi zasobami. Nadal jednak część gmin funkcjonuje według wcześniej obowiązujących zasad, wychodząc z załoŜenia, Ŝe w ich wypadku prywatyzacja systemu
zarządzania nie byłaby z róŜnych względów opłacalna. Gminy obawiają się zarówno
utraty kontroli nad nieruchomościami, jak i nad jakością świadczonych usług realizowanych w systemie zleceniowym przez podmioty prywatne3.
W niniejszym artykule podjęto problematykę zarządzania nieruchomościami
będącymi w posiadaniu gminy, na przykładzie Gminy Kielce.
1. Istota zarządzania nieruchomościami
W myśl art. 24 ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia
1997 r., przez nieruchomość gruntową naleŜy rozumieć „grunt wraz z częściami
składowymi, z wyłączeniem budynków i lokali, jeŜeli stanowią odrębny przedmiot
1
2
3
Mgr Kamil Wiśniewski, asystent, Uniwersytet Humanistyczno-Przyrodniczy Jana Kochanowskiego w Kielcach.
Zarządzanie zasobami mieszkaniowymi w Polsce, praca zbiorowa pod red. A. Nalepka, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, Kraków 2007, s. 8.
Ibidem, s. 97.
291
własności”4. Zgodnie z cytowanym artykułem „do gminnego zasobu nieruchomości naleŜą nieruchomości, które stanowią przedmiot własności gminy i nie zostały
oddane w uŜytkowanie wieczyste, oraz nieruchomości będące przedmiotem uŜytkowania wieczystego gminy”5.
Zarządzanie nieruchomościami jest działalnością zawodową wykonywaną
przez zarządców nieruchomości na zasadach określonych w ustawie o gospodarce
nieruchomościami. Zarządcą nieruchomości jest osoba fizyczna posiadająca licencję zawodową. Przedsiębiorcy mogą prowadzić działalność w zakresie zarządzania
nieruchomościami, jeŜeli czynności z tego zakresu będą wykonywane przez licencjonowanych zarządców nieruchomości6. Zgodnie z art. 185 ustawy o gospodarce
nieruchomościami, „zarządzanie nieruchomością polega na podejmowaniu decyzji
i dokonywaniu czynności mających na celu w szczególności:
1. prowadzenie właściwej gospodarki ekonomiczno-finansowej nieruchomości;
2. zagwarantowanie bezpieczeństwa uŜytkowania i właściwej eksploatacji
nieruchomości;
3. zapewnienie właściwej gospodarki energetycznej w rozumieniu przepisów
prawa energetycznego;
4. bieŜące administrowanie nieruchomością;
5. utrzymanie nieruchomości w stanie niepogorszonym zgodnie z jej przeznaczeniem;
6. uzasadnione inwestowanie w nieruchomość”7.
Zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami, moŜliwe jest
powierzenie zarządzania gminnymi zasobami nieruchomości podmiotom utworzonym w tym celu przez gminy jedynie w odniesieniu do tych nieruchomości,
które w pełni są własnością gminy lub są przedmiotem jej uŜytkowania wieczystego. Powierzenie to nie moŜe więc dotyczyć zarządzania nieruchomościami wspólnot mieszkaniowych, nawet z przewaŜającym udziałem gminy. Oznacza to, Ŝe
rynek zarządzania nieruchomościami stanowiącymi własność wspólnot mieszkaniowych nie moŜe być obsługiwany przez podmioty komunalne, niezaleŜnie od
ich formy prawnej8.
2. Modele organizacyjne i wybrane elementy zarządzania gminnymi nieruchomościami
Zarządzanie nieruchomościami naleŜącymi go gminy i ich wykorzystywanie do
realizacji zadań publicznych gminy opiera się na dwóch podstawowych modelach
organizacyjnych9:
4
5
6
7
8
9
Ustawa o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r., Dz. U. 1997 Nr 115 poz. 741,
ze zm., art. 24.
Ibidem, art. 24.
Ustawa o gospodarce nieruchomościami…, op.cit., art. 184.
Ibidem, art. 185.
O. Dzięcielski, Zarządzanie komunalnymi zasobami mieszkaniowymi. Rola podmiotów komunalnych,
materiały z konferencji podsumowującej Program Prywatyzacji Podmiotów Komunalnych, s. 2.
Zarządzanie zasobami mieszkaniowymi…, op. cit., s. 81
292
1. zarządzanie prowadzą gminne jednostki organizacyjne działające w formie
zakładów, jednostek budŜetowych lub jednoosobowych spółek gminy;
2. zarządzanie realizowane jest przez prywatne podmioty gospodarcze na
podstawie umów o zarządzanie zawartych z gminą.
W pierwszym modelu gospodarowania nieruchomościami gmina realizuje
funkcję zarówno decyzyjną, organizatorską, jak i wykonawczą. Realizacja procesu
zarządzania nieruchomościami przebiega na dwóch poziomach hierarchicznych.
Rada gminy i prezydent (burmistrz, wójt) formułują strategię zarządzania oraz
ustalają zasady i narzędzia jej realizacji, a jednostka organizacyjna gminy organizuje proces zarządzania oraz realizuje poszczególne zadania z tym związane.
W ramach tego modelu gminy zarządzanie nieruchomościami najczęściej powierzają zakładom budŜetowym (moŜe ono być równieŜ powierzone jednoosobowej spółce gminy, spółce akcyjnej lub z o.o.). MoŜliwość taka wynika z ustawy
o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r10. Zgodnie z art. 14 tej ustawy
zadania własne jednostki samorządu terytorialnego w zakresie gospodarki mieszkaniowej i gospodarowania lokalami uŜytkowymi mogą być wykonywane przez
samorządowy zakład budŜetowy. Zakład taki odpłatnie wykonuje zadania, pokrywając koszty swojej działalności z przychodów własnych. MoŜe on otrzymywać
z budŜetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje przedmiotowe i celowe na
zadania bieŜące oraz na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji. Samorządowy zakład budŜetowy wpłaca do budŜetu jednostki samorządu
terytorialnego nadwyŜkę środków obrotowych, chyba Ŝe organ stanowiący tej
jednostki postanowi inaczej11.
Zakład budŜetowy jako zarządca nieruchomości ma ograniczone moŜliwości
działania, poniewaŜ nie posiada osobowości prawnej, co uniemoŜliwia mu samodzielne funkcjonowanie na rynku, zaciąganie kredytów oraz występowanie przed
sądami. Powiązanie z budŜetem gminy sprawia, Ŝe nie moŜe gromadzić środków
finansowych na kontach bankowych dłuŜej niŜ rok budŜetowy, co utrudnia gromadzenie funduszy na inwestycje i remonty zarządzanych nieruchomości w długim okresie.
Większość gminnych zakładów budŜetowych zarządzających zasobami mieszkaniowymi charakteryzuje się autorytarnym stylem zarządzania, wymuszanym
niejako przez ich strukturę organizacyjną. Na dyrektorze zakładu budŜetowego
spoczywa bowiem odpowiedzialność za jego funkcjonowanie12.
W drugim modelu zarządzanie nieruchomościami gminy odbywa się na trzech
poziomach. Rada gminy i prezydent realizują zadania o charakterze strategicznym,
jednostka organizacyjna gminy lub zakład budŜetowy organizuje zarządzanie nieruchomościami, a wybrany podmiot prywatny wykonuje zadania zarządzania nieruchomością. Podmiot prywatny zarządzający nieruchomościami powinien godzić
10
Zarządzanie zasobami mieszkaniowymi…, op. cit., s. 81-84.
Ustawa o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r., Dz. U. 2009 Nr 157 poz. 1240, art. 14.
12
M. Tertelis, Umowa o zarządzanie nieruchomością. Usprawnienie zarządzania. Nieruchomości
komunalne. Wspólnoty mieszkaniowe. Wzory umów, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2003,
s. 158.
11
293
interes gminy, uŜytkowników i dostawców usług, a takŜe wybierać między krótkoterminowymi korzyściami a długoterminową wartością nieruchomości. W tym
modelu zarządzania podmiot zarządzający powinien traktować nieruchomość jako
kapitał i realizować takie cele strategiczne, jak maksymalizacja dochodów z nieruchomości i wzrost ich wartości rynkowej.
W modelu tym gmina formułuje politykę zarządzania jej zasobem nieruchomości i organizuje usługi, a ich świadczeniem zajmuje się podmiot prywatny. Zaletą
tego rozwiązania jest brak sprzeczności celów i zasad realizacji funkcji przez gminę, z potencjalnym dąŜeniem do wysokiej efektywności działania podmiotów
prywatnych, zwłaszcza gdy działają w warunkach konkurencji. Wadą zaś jest konieczność zastosowania przez gminę skutecznego mechanizmu kontroli działalności podmiotu prywatnego13.
Powierzając zadania w zakresie zarządzania i administrowania nieruchomościami firmom prywatnym, gminy powinny podjąć się pełnienia nadzoru właścicielskiego. Do zadań w tym zakresie naleŜy14:
1. planowanie strategiczne i operacyjne w obszarze gospodarowania gminnymi nieruchomościami;
2. kontraktowanie zarządców nieruchomości oraz dostawców mediów do
gminnego zasobu mieszkaniowego;
3. definiowanie standardów zakresu oraz jakości świadczonych przez zarządców nieruchomości usług;
4. nadzór nad realizacją umów o zarządzanie oraz planów zarządzania;
5. kierowanie wynajmem lokali komunalnych;
6. reprezentowanie interesów gminy jako członka wspólnot mieszkaniowych;
7. koordynacja spraw związanych ze wsparciem w zakresie uzyskiwania
i utrzymywania mieszkań przez najbiedniejszych mieszkańców gminy.
W przypadku gmin, które oddały zarząd i administrację lub choćby administrację zasobem nieruchomości przedsiębiorstwom prywatnym, moŜna wskazać następujące korzyści z tego tytułu15:
1. podział zadań i odpowiedzialności pomiędzy większą liczbę podmiotów;
2. wprowadzenie specjalizacji w zakresie świadczonych usług;
3. dopuszczenie konkurencji pomiędzy usługodawcami, motywującej do
podnoszenia efektywności działania;
4. poprawa skuteczności działania, np. ściągalności czynszów;
5. ograniczenie nadmiernych kosztów;
6. zwiększenie jakości świadczonych usług;
7. usprawnienie przepływu informacji pomiędzy mieszkańcami budynków
a usługodawcami.
13
Zarządzanie zasobami mieszkaniowymi…, op. cit., s. 86-87.
M. Tertelis, Wsparcie przez gminy remontów nieruchomości wspólnych, „Nieruchomości C.H.
Beck”, 2003, nr 2.
15
Zarządzanie zasobami mieszkaniowymi…, op. cit., s. 97-98.
14
294
Jednym z podstawowych elementów zarządzania zasobem mieszkaniowym
gminy jest polityka remontowa. W ramach wykonywanego zarządu nieruchomościami, remontami budowlanymi zajmują się miejskie zarządy budynków. Jednym
z najskuteczniejszych sposobów na intensyfikację prac remontowych nieruchomości wspólnych jest wykorzystanie narzędzi finansowych opartych na zasadzie
partnerstwa publiczno-prywatnego. Mechanizm jego działania sprowadza się do
tego, Ŝe wydatki z budŜetu gminy na pokrycie potrzeb remontowych pociągają za
sobą środki na ten sam cel ze strony osób prywatnych16.
Analizując problematykę udziału gminy w finansowaniu potrzeb remontowych
lokalnej społeczności zasobu komunalnego, naleŜy podkreślić, Ŝe gmina nie powinna sama finansować prac remontowych prowadzonych przez wspólnoty
mieszkaniowe, gdyŜ taka sytuacja wykracza poza zakres uŜyteczności publicznej
uwarunkowanej ustawowo. Wyjątkiem jest stan, w którym zagroŜone jest Ŝycie
i zdrowie mieszkańców. Wtedy gmina powinna sfinansować koszt remontu i rozłoŜyć go na właścicieli wykupionych lokali17.
Kolejnym z elementów zarządzania gminnym zasobem nieruchomości jest proces prywatyzacji zasobów komunalnych. Przedmiotem prywatyzacji są najczęściej
lokale mieszkalne sprzedawane ich dotychczasowym najemcom. Do przesłanek
prowadzonej na szeroką skalę prywatyzacji naleŜą m.in.18:
1. ograniczenie wielkości zasobu nieruchomości pozostającego we własności
gmin, co prowadzi do zmniejszenia kosztów związanych z jego utrzymaniem;
2. uzyskanie dodatkowych wpływów do budŜetu z tytułu sprzedaŜy lokali;
3. przeniesienie odpowiedzialności za posiadane nieruchomości na właścicieli, co powinno spowodować poprawę ich stanu technicznego.
Gminy w ramach zachęty wprowadziły dla potencjalnych nabywców lokali
komunalnych wysokie bonifikaty, wynoszące nawet 95% ich ceny. Pomimo tak
korzystnych warunków nabycia nie wszyscy lokatorzy decydują się jednak na wykupienie zajmowanych lokali, co w konsekwencji prowadzi do powstania wielu
wspólnot mieszkaniowych z udziałem gminy jako właściciela części nieruchomości.
Prywatyzacja komunalnych zasobów mieszkaniowych powinna przybrać formę
działalności racjonalnej, co oznacza zaniechanie przez gminy polityki wyprzedaŜy
mieszkań za wszelką cenę. Nie naleŜy bowiem przyspieszać tego procesu za pomocą ulg ekonomicznych stosowanych wobec lokatorów będących najemcami
mieszkań komunalnych. Gmina powinna mieć na uwadze nie tylko doraźne korzyści, ale równieŜ moŜliwe negatywne skutki prywatyzacji mieszkań. Status prywatności nie uwolni całkowicie gminy od odpowiedzialności za techniczną degradację
zasobów mieszkaniowych. Stan techniczny budynków, stanowiących problem dla
właścicieli, będzie na pewno równieŜ problemem dla gminy, nie tylko w wymiarze
16
Zarządzanie zasobami mieszkaniowymi…, op. cit., s. 89-90.
M. Tertelis, Wsparcie przez gminy…, op. cit., nr 2.
18
Zarządzanie zasobami mieszkaniowymi…, op. cit., s. 95.
17
295
wewnętrznym, ale równieŜ ogólnego wizerunku miasta i jego promocji na zewnątrz19.
3. Zarządzanie nieruchomościami przez Miejski Zarząd Budynków w Kielcach
Zarządzanie nieruchomościami Miasta Kielce to zadanie Miejskiego Zarządu
Budynków (MZB) w Kielcach, utworzonego uchwałą Nr 479/96 Rady Miejskiej
w Kielcach z dnia 5 grudnia 1996 r. jako zakład budŜetowy gminy. Sprawowanie
przez MZB zarządu nieruchomościami wykonywane jest siłami własnymi oraz
poprzez licencjonowanych zarządców wyłanianych zgodnie z przepisami ustawy
Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r20. Przedmiotem działania
MZB jest wykonywanie zadań21:
1. z zakresu gospodarowania budynkami stanowiącymi własność, współwłasność i pozostającymi w posiadaniu samoistnym Miasta Kielce wraz
z przynaleŜnymi do nich gruntami z wyłączeniem sprzedaŜy budynków
i lokali;
2. związanych z udziałem Miasta Kielce we wspólnotach mieszkaniowych;
3. powiązanych z gospodarowaniem budynkami i lokalami stanowiącymi
własność Skarbu Państwa wskazanymi przez Prezydenta Miasta wykonującego zadania Starosty z zakresu administracji rządowej;
4. związanych z prowadzonymi inwestycjami w zakresie budownictwa komunalnego i socjalnego, a w szczególności:
a) zarządzanie budynkami i przejmowanie w zarząd budynków wraz z infrastrukturą techniczną i uŜytkową słuŜącą zarządzanym nieruchomościom oraz powierzanie administrowania tymi nieruchomościami;
b) rozliczanie i analiza kosztów sprawowanego zarządu;
c) reprezentowanie uprawnień właściciela Gminy Kielce w zarządzaniu
nieruchomościami stanowiącymi własność wspólnot mieszkaniowych;
d) sporządzanie i bieŜąca aktualizacja informatycznej bazy danych o nieruchomościach;
e) realizacja inwestycji w zakresie budownictwa mieszkaniowego, remontów budynków oraz prowadzenie nadzoru inwestorskiego;
f) opracowywanie i aktualizacja dokumentacji technicznej budynków;
g) reprezentowanie interesów Gminy Kielce w nieruchomościach, w których posiada ona współwłasność;
h) zawieranie umów o adaptację pomieszczeń strychów, suszarni, pralni,
itp. na cele mieszkalne w budynkach stanowiących własność Gminy
z osobami wskazanymi przez Wydział Mieszkalnictwa Urzędu Miasta
Kielce;
19
Zarządzanie zasobami mieszkaniowymi…, op. cit., s. 95-96.
Uchwała Nr XXXI/722/2008 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie
uchwalenia „Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta Kielce na
lata 2009-2013”, § 12.
21
Statut Miejskiego Zarządu Budynków w Kielcach, § 2.
20
296
i) zawieranie umów najmu lokali mieszkalnych na podstawie skierowań
wydanych przez Wydział Mieszkalnictwa Urzędu Miasta oraz ich wypowiadanie;
j) naliczanie, pobieranie, waloryzowanie kaucji zabezpieczających pokrycie naleŜności z tytułu najmu lokali przysługujących wynajmującemu w dniu opróŜnienia lokalu oraz ich rozliczanie w przypadku opróŜnienia lokalu lub jego wykupu;
k) podejmowanie decyzji o konieczności przeprowadzenia napraw lub remontów odzyskiwanych lokali mieszkalnych oraz remontów obciąŜających wynajmującego w trakcie trwania najmu i prowadzenie spraw
związanych z remontami;
l) prowadzenie ewidencji lokali uŜytkowych i garaŜy oraz ich najemców;
m) przeprowadzanie przetargów na najem lokali uŜytkowych i garaŜy;
n) zawieranie umów najmu lokali uŜytkowych oraz ich wypowiadanie;
o) prowadzenie spraw sądowych o eksmisję z lokali;
p) windykacja naleŜności czynszowych oraz dokonywanie rozliczeń z tytułu najmu lokali.
Na czele MZB stoi dyrektor naczelny, który kieruje tym zakładem budŜetowym i reprezentuje go na zewnątrz, ustala Regulamin Organizacyjny oraz podejmuje samodzielne decyzje w zakresie określonym planem rzeczowo-finansowym
i Statutem. Dyrektor działa na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Prezydenta Miasta Kielce i wykonuje swoje zadania przy pomocy zastępcy, głównego
księgowego i komórek organizacyjnych. Zastępcę dyrektora oraz głównego księgowego zatrudnia i zwalnia dyrektor MZB22.
Podstawę finansowania działalności MZB stanowi roczny plan finansowy.
Przychody uzyskane przez MZB przeznaczane są na zarządzanie budynkami
i lokalami naleŜącymi do Gminy, oraz na pokrywanie potrzeb wynikających z planu
remontów bieŜących i kapitalnych23. Głównym źródłem środków finansowych
przeznaczonych na działalności MZB są wpływy z czynszów za lokale mieszkalne
oraz dotacje finansowe udzielone przez Miasto. Dotacje mają charakter uzupełniający i dotyczą utrzymania zasobów mieszkaniowych zarządzanych przez MZB
oraz porządku i czystości na terenach nie stanowiących własności wspólnot
mieszkaniowych, przylegających do tych nieruchomości24.
Nadzór nad działalnością MZB sprawuje Prezydent Miasta Kielce, który dokonuje okresowej oceny działalności MZB pod względem wykonywania zadań,
a w szczególności skuteczności zarządzania budynkami i lokalami oraz prawidłowości wykorzystania środków finansowych. Ponadto Prezydent Miasta w stosunku
do MZB: zatwierdza Regulamin Organizacyjny oraz roczny plan rzeczowofinansowy, określa kierunki działania, a takŜe zatrudnia i zwalnia dyrektora oraz
określa jego wynagrodzenie25.
22
Statut Miejskiego Zarządu…, op. cit., § 5.
Ibidem, § 4.
24
Uchwała Nr XXXI/722/2008 Rady Miejskiej w Kielcach…, op. cit., § 12.
25
Statut Miejskiego Zarządu…, op. cit., § 3.
23
297
Zakończenie
Zarządzanie nieruchomościami naleŜącymi do Gminy Kielce opiera się na
pierwszym z przedstawionych w artykule modeli organizacyjnych. Powierzone
jest ono bowiem Miejskiemu Zarządowi Budynków w Kielcach – gminnej jednostce organizacyjnej działającej w formie zakładu budŜetowego. Pozwala to gminie
na pełną kontrolę w zakresie zarządzania naleŜącymi do niej nieruchomościami.
Mankamentem tego rozwiązania jest jednak ograniczona moŜliwość działania
MZB wynikająca z braku osobowości prawnej. Taka organizacja zarządzania
gminnymi nieruchomościami nie pozwala równieŜ na osiąganie korzyści wynikających z zarządu zasobem nieruchomości sprawowanego przez prywatne przedsiębiorstwa.
Bibliografia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Dzięcielski O., Zarządzanie komunalnymi zasobami mieszkaniowymi. Rola podmiotów
komunalnych, materiały z konferencji podsumowującej Program Prywatyzacji Podmiotów Komunalnych.
Regulamin Organizacyjny Miejskiego Zarządu Budynków w Kielcach.
Statut Miejskiego Zarządu Budynków w Kielcach.
Tertelis M., Umowa o zarządzanie nieruchomością. Usprawnienie zarządzania. Nieruchomości komunalne. Wspólnoty mieszkaniowe. Wzory umów, Wydawnictwo C.H.
Beck, Warszawa 2003.
Tertelis M., Wsparcie przez gminy remontów nieruchomości wspólnych, „Nieruchomości C.H. Beck”, 2003, nr 2.
Uchwała Nr XXXI/722/2008 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 18 grudnia 2008 r.
w sprawie uchwalenia „Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta Kielce na lata 2009-2013”.
Ustawa o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r., Dz. U. 2009 Nr 157 poz.
1240.
Ustawa o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r., Dz. U. 1997 Nr
115 poz. 741, ze zm.
Zarządzanie zasobami mieszkaniowymi w Polsce, praca zbiorowa pod red. A. Nalepka, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, Kraków 2007.
Abstrakt
W artykule podjęto problematykę zarządzania nieruchomościami będącymi
w posiadaniu gminy, na przykładzie Gminy Kielce. Wychodząc od pojęcia nieruchomości i zarządzania nieruchomościami dokonano charakterystyki dwóch modeli zarządzania gminnymi nieruchomościami stosowanej w Polsce (z udziałem
i bez udziału podmiotów prywatnych). W końcowej części pracy omówiono zasady zarządzania nieruchomościami przez Miejski Zarząd Budynków w Kielcach
– zakład budŜetowy przeznaczony do tego celu na mocy uchwały Rady Miasta
z 5 grudnia 1996 r. W podsumowaniu dokonano próby krytycznej analizy zarządzania zasobem mieszkaniowym przez MZB w Kielcach.
298
Real estate management in the Kielce Commune
The article discusses the real estate management on the example of the Kielce
Commune .Starting with the concept of real estate and real estate management in
the first part, in the second part of the paper its author presents two models of
managing real estate used in Poland (with and without private subjects). Finally,
the paper gives a description of the rules of real estate management by the Municipal Building Management in Kielce - budget drawn up on the basis of the resolution passed by the City Council on 5 December 1996. The conclusion contains
a critical analysis of the real estate management by the Municipal Building Management in Kielce.
MBA Kamil Wiśniewski, junior lecturer, Jan Kochanowski University of Humanities and Natural Sciences in Kielce.
299