Treść zawiadomienia - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI
W ŁODZI
Łódź, 31 maja 2016 r.
PNK-I.4131.347.2016
Rada Gminy Biała
Zawiadomienie o wszczęciu postępowania
Na podstawie art. 91 ust. 5 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.
z 2016 r. poz. 250), w związku z art. 61 § 1 i 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. , poz. 23)
zawiadamiam,
że wszczęte zostało z urzędu postępowanie określone w rozdziale 10 ustawy z 8 marca 1990
roku o samorządzie gminnym w celu kontroli legalności uchwały Nr XV/97/16 Rady Gminy
Biała z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na
terenie Gminy Biała, która wpłynęła do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w dniu 4
maja 2016 r.
Uzasadnienie
W toku kontroli uchwały Nr XV/97/16 Rady Gminy Biała z dnia 27 kwietnia 2016 r.
w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Biała organ nadzoru
powziął wątpliwości, co do jej zgodności z prawem. Wątpliwości organu nadzoru budzą
następujące regulacje zawarte w załączniku do uchwały.
1) w § 1 ust. 1, gdyż Rada Gminy z przekroczeniem kompetencji wynikającej z art. 4
ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz.
U. z 2016 r. poz. 250 ) zwanej dalej ustawą postanowiła, że właściciele nieruchomości
zobowiązani są do utrzymania należytego stanu higieniczno – sanitarnego i estetycznego na
terenie nieruchomości; tymczasem zgodnie z powołanym przepisem rada gminy uprawniona
jest do ustalenia zasad utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości,
2) w § 1 ust. 2 Rada Gminy z przekroczeniem upoważnienia ustawowego nałożyła na
właścicieli nieruchomości obowiązek selektywnego zbierania 13 rodzajów odpadów
komunalnych – patrz: orzeczenie WSA w Kielcach z dnia 25.09.2015 r. II SA/Ke 618/15,
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
3) w § 2 ust. 1 Rada Gminy powtórzyła zapis art. 5 ust. 1 pkt 4 ustawy a jednocześnie
nie wypełniła obowiązku wynikającego z art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. b ustawy bowiem nie określiła
wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości obejmujących
uprzątnięcie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do
użytku publicznego,
4) w § 13 ust. 2 Rada Gminy wprowadziła zakaz szczucia psów lub doprowadzania
ich do stanu, w których pies może stać się niebezpieczny dla człowieka lub zwierzęcia; w
ocenie organu nadzoru Rada Gminy powyższą regulacją przekroczyła kompetencje
wynikające z art. 4 ust. 2 ustawy a ponadto przedmiotowa problematyka jest regulowana
przez ustawę z dnia 21.08.1997 r. o ochronie zwierząt ( Dz. U. z 2013 r. poz. 856 ze zm. ),
5) w § 13 ust. 2 Rada Gminy wprowadziła obowiązek wyprowadzania psa w miejscu
publicznym na smyczy; generalny nakaz wyprowadzania psa na smyczy, bez uwzględnienia
jego cech i innych uwarunkowań jest nadmierną restrykcją nałożoną na właścicieli psów
mogącą prowadzić do niewłaściwego traktowania zwierzęcia,
6) w § 14 ust. 2 pkt Rada Gminy odwołuje się do nieostrego pojęcia „ w sposób
zgodny z prawem”; przedmiotowa uchwała jako akt prawa miejscowego musi zawierać
regulacje precyzyjne ( a więc takie, z których można wywieść jednoznaczne normy prawne)
i przejrzyste ( to znaczy zrozumiałe dla jednostki),
7) w § 15 ust. 3 Rada Gminy w sposób niejasny określiła termin przeprowadzenia
deratyzacji w związku z czym uwagi podniesione w pkt 6 mają zastosowanie.
Wobec powyższego, w terminie 3 dni od doręczenia niniejszego zawiadomienia,
proszę o złożenie wyjaśnień w przedmiotowej sprawie. Wyjaśnienia należy przesłać do
Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej
ePUAP: /lodzuw/skrytka.
Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO
Ewa Wardęga
Zastępca Dyrektora Wydziału
Prawnego, Nadzoru i Kontroli
Do wiadomości:
Wójt Gminy Biała