Stosunki zewnętrzne
Transkrypt
Stosunki zewnętrzne
PL RADA UII EUROPEJSKIEJ 12354/09 (Presse 229) (OR. en) KOMUIKAT PRASOWY 2958. posiedzenie Rady Sprawy ogólne i stosunki zewnętrzne Stosunki zewnętrzne Bruksela, 27 lipca 2009 r. Przewodniczący Carl BILDT minister spraw zagranicznych Szwecji * Niektóre punkty dotyczące stosunków zewnętrznych zostały przyjęte bez omówienia w trakcie 2957. posiedzenia poświęconego sprawom ogólnym (12353/09). PRASA Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUKSELA Tel.: +32 (0)2 281 9548 / 6319 Faks: +32 (0)2 281 8026 [email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom 12354/09 (Presse 229) 1 PL 27.VII.2009 Główne wyniki posiedzenia Rady Rada postanowiła zwiększyć zaangażowanie UE w zakresie wspierania pokoju i rozwoju w Somalii zgodnie z zaleceniami wysokiego przedstawiciela Javiera Solany. Pierwszeństwo będą miały działania, które przyniosą społeczeństwu somalijskiemu szybkie, ale zrównoważone efekty w zakresie wspierania pokoju i odbudowy. Szczególnie istotne w tym kontekście będzie budowanie potencjału instytucji publicznych. W związku z osiągnięciami Misji Obserwacyjnej Unii Europejskiej w Gruzji (EUMM), w szczególności w zakresie stabilizacji, normalizacji i budowania zaufania, Rada postanowiła również przedłużyć mandat EUMM na kolejne 12 miesięcy, do 14 września 2010 r. 12354/09 (Presse 229) 2 PL 27.VII.2009 SPIS TREŚCI1 UCZESTICY....................................................................................................................................4 OMAWIAE PUKTY SOMALIA – konkluzje Rady ...............................................................................................................6 GRUZJA – konkluzje Rady ..................................................................................................................9 IRAN ..................................................................................................................................................11 SPRAWY RÓŻNE .............................................................................................................................12 PRZY OKAZJI POSIEDZENIA RADY ...........................................................................................12 IE ZATWIERDZOE PUKTY brak 1 Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady (http://www.consilium.europa.eu). Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego. 12354/09 (Presse 229) 3 PL 27.VII.2009 UCZESTICY Rządy państw członkowskich oraz Komisja Europejska były reprezentowane przez następujące osoby: Belgia: Yves LETERME Olivier CHASTEL minister spraw zagranicznych sekretarz stanu do spraw europejskich Bułgaria: Bojko KOCEW stały przedstawiciel Republika Czeska: Jan KOHOUT Štefan FÜLE wicepremier i minister spraw zagranicznych minister ds. europejskich Dania: Poul Skytte CHRISTOFFERSEN stały przedstawiciel iemcy: Günter GLOSER minister stanu, Ministerstwo Spraw Zagranicznych Estonia: Urmas PAET minister spraw zagranicznych Irlandia: Dick ROCHE wiceminister w Kancelarii Premiera oraz w Ministerstwie Spraw Zagranicznych (szczególnie odpowiedzialny za sprawy europejskie) Grecja: Dora BAKOYANNI minister spraw zagranicznych Hiszpania: Diego LÓPEZ GARRIDO sekretarz stanu ds. Unii Europejskiej Francja: Bernard KOUCHNER Pierre LELLOUCHE minister spraw zagranicznych i europejskich sekretarz stanu do spraw europejskich Włochy: Franco FRATTINI minister spraw zagranicznych Cypr: Markos ΚΥPRIANOU minister spraw zagranicznych Łotwa: Andris TEIKMANIS sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Litwa Vygaudas UŠACKAS minister spraw zagranicznych Luksemburg: Jean ASSELBORN wicepremier, minister spraw zagranicznych i ds. imigracji Węgry: Péter BALÁZS minister spraw zagranicznych Malta: Tonio BORG wicepremier i minister spraw zagranicznych Holandia: Tom de BRUIJN stały przedstawiciel Austria: Michael SPINDELEGGER federalny minister ds. europejskich i międzynarodowych Polska: Radosław SIKORSKI minister spraw zagranicznych 12354/09 (Presse 229) 4 PL 27.VII.2009 Portugalia: Luís AMADO Teresa RIBEIRO minister stanu i minister spraw zagranicznych sekretarz stanu do spraw europejskich Rumunia: Cristian DIACONESCU minister spraw zagranicznych Słowenia: Igor SENČAR stały przedstawiciel Słowacja: Oľga ALGAYEROVÁ sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Finlandia: Alexander STUBB Astrid THORS minister spraw zagranicznych minister migracji i spraw europejskich Szwecja: Carl BILDT Cecilia MALMSTRÖM Frank BELFRAGE minister spraw zagranicznych minister ds. europejskich sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Zjednoczone Królestwo: David MILIBAND Komisja: Antonio TAJANI Olli REHN Benita FERRERO-WALDNER Sekretariat Generalny Rady: Javier SOLANA 12354/09 (Presse 229) minister spraw zagranicznych i minister ds. Wspólnoty Narodów wiceprzewodniczący Komisji członek członek sekretarz generalny/wysoki przedstawiciel ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa 5 PL 27.VII.2009 OMAWIAE PUKTY SOMALIA – konkluzje Rady Rada omówiła sytuację w Somalii. Po debacie Rada przyjęła następujące konkluzje: „1. Rada potępia ataki zbrojne przeciwko tymczasowemu rządowi federalnemu Somalii oraz przeciwko ONZ i organizacjom pozarządowym. Wyraża też swoje głębokie zaniepokojenie przypadkami łamania praw człowieka i przepisów międzynarodowego prawa humanitarnego, a także wzywa wszystkie strony konfliktu do poszanowania prawa międzynarodowego. Sytuacja w Somalii nadal stanowi jeden z najpoważniejszych kryzysów humanitarnych na świecie. 2. Rada ponownie wyraża swoje wsparcie dla tymczasowego rządu federalnego, na którego czele stoi prezydent szejk Szarif Ahmed oraz dla złożonych przez prezydenta zobowiązań do poszanowania zasad przewidzianych w porozumieniu pokojowym z Dżibuti, a w szczególności działania w duchu pojednania i dążenia do ustanowienia pluralistycznego systemu politycznego. Wzywa wszystkie grupy zbrojne do jak najszybszego złożenia broni i przystąpienia do prawdziwego, szeroko zakrojonego dialogu z tymczasowym rządem federalnym. Rada wyraża też swoją wdzięczność i wsparcie dla państw Unii Afrykańskiej oraz misji AMISOM w uznaniu ich wysiłków. 3. Rada podkreśla, jak ważne jest zastosowanie kompleksowego podejścia do sytuacji w Somalii, tak by zapewnić jednocześnie bezpieczeństwo i rozwój oraz praworządność i poszanowanie praw człowieka, równouprawnienia płci i przepisów międzynarodowego prawa humanitarnego. Podkreśla, że długoterminowe wsparcie ze strony partnerów międzynarodowych może być skuteczne dopiero po ustabilizowaniu się sytuacji w zakresie bezpieczeństwa. 4. Rada zachęca do podejmowania we wszystkich regionach Somalii – łącznie z Puntlandem i Somalilandem – konstruktywnych inicjatyw służących budowaniu atmosfery zaufania i współpracy ku korzyści wszystkich zainteresowanych stron. Rada uznaje także, że sytuacja w Somalii musi być rozpatrywana w kontekście regionalnym i międzynarodowym oraz że wszystkie sąsiadujące państwa muszą odgrywać konstruktywną rolę w budowaniu trwałego i pokojowego rozwiązania aktualnego konfliktu. 12354/09 (Presse 229) 6 PL 27.VII.2009 5. Rada z zadowoleniem odnotowuje pomyślny przebieg operacji EU NAVFOR ATALANTA, która odgrywa wiodącą rolę w międzynarodowej walce z piractwem. Z zadowoleniem odnotowuje też trwające wciąż działania społeczności międzynarodowej na rzecz ścigania piractwa. Rada docenia, jak ważne są prace prowadzone przez międzynarodową grupę kontaktową ds. piractwa u wybrzeży Somalii. Podkreśla też potrzebę zwalczania przyczyn piractwa. 6. Rada przypomina długotrwałe i wciąż prowadzone działania państw członkowskich i Wspólnoty w celu rozwiązania trudnej sytuacji humanitarnej oraz zapewnienia pomocy humanitarnej i rozwojowej. Ponadto z zadowoleniem przyjmuje przekazany przez Wspólnotę dodatkowy wkład w wysokości 60 mln EUR dla misji AMISOM oraz 13 mln EUR dla programu na rzecz praworządności i bezpieczeństwa prowadzonego w ramach Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju, a także wkłady państw członkowskich w sektor bezpieczeństwa, przekazane zgodnie ze zobowiązaniami podjętymi w kwietniu na konferencji darczyńców. 7. Rada postanowiła zwiększyć zaangażowanie UE w zakresie wspierania pokoju i rozwoju w Somalii zgodnie z zaleceniami wysokiego przedstawiciela. Z uwagi na problemy związane ze skutecznym zaangażowaniem się na terenie tego kraju, działania prowadzone będą w sposób elastyczny i wieloetapowy. Zaangażowanie UE będzie opierać się na zasadach odpowiedzialności i przejrzystości, i będzie kontrolowane przez Somalijczyków. Pierwszeństwo będą miały działania, które przyniosą społeczeństwu somalijskiemu szybkie, ale zrównoważone efekty w zakresie wspierania pokoju i odbudowy. Szczególnie istotne w tym kontekście będzie budowanie potencjału instytucji publicznych. 8. Rada podkreśla, że działania UE będą musiały być prowadzone w ścisłej współpracy ze wszystkimi odnośnymi stronami. Uznaje też ważną rolę, którą odgrywa międzynarodowa grupa kontaktowa w sprawie Somalii pod przewodnictwem Specjalnego Przedstawiciela Sekretarza Generalnego ONZ. 9. W tym kontekście Rada: (a) będzie analizować sposoby zwiększenia pomocy w celu wspierania instytucji tymczasowego rządu federalnego; z zadowoleniem przyjmuje pierwsze kroki podjęte przez tymczasowy rząd federalny w kierunku utworzenia odpowiedzialnych systemów finansowych; 12354/09 (Presse 229) 7 PL 27.VII.2009 10. (b) wyraża swoje ciągłe poparcie dla misji AMISOM w uznaniu jej kluczowej roli w procesie pokojowym. Dalsze zaangażowanie z udziałem państw Unii Afrykańskiej oraz misji AMISOM powinno pozwolić na określenie najpilniejszych potrzeb i ewentualnego dodatkowego wsparcia UE, tak aby umożliwić misji AMISOM osiągnięcie potencjału, który będzie współmierny do jej mandatu; (c) będzie analizować możliwość udzielenia przez UE dodatkowego wsparcia w sektorze bezpieczeństwa, w tym poprzez wspieranie prowadzonego przez ONZ procesu oceny oraz priorytetów i zobowiązań tymczasowego rządu federalnego, jak również poprzez szkolenie sił bezpieczeństwa. Rada zgadza się, że wsparcie w sektorze bezpieczeństwa powinno być odpowiednio skoordynowane, zwłaszcza z państwami Unii Afrykańskiej, ONZ i innymi odnośnymi partnerami UE, w szczególności z USA. Należy wspierać utworzenie somalijskiej krajowej strategii bezpieczeństwa opartej na praworządności, poszanowaniu praw człowieka i równouprawnieniu płci; (d) zamierza przeanalizować możliwość udzielenia przez UE dodatkowego wsparcia dla regionalnych działań morskich we współpracy z Międzynarodową Organizacją Morską oraz międzynarodową grupą kontaktową ds. piractwa u wybrzeży Somalii. Należy też poruszyć związane z tym kwestie, takie jak ochrona środowiska w obszarze przybrzeżnym i ochrona rybołówstwa; (e) będzie namawiać społeczności diaspory somalijskiej do konstruktywnego zaangażowania się w proces pokojowy na rzecz budowania państwowości i rozwoju Somalii; (f) pozytywnie zapatruje się na możliwość powołania specjalnego przedstawiciela Unii Europejskiej w rejonie Rogu Afryki w celu dalszego rozszerzania wciąż trwającego procesu tworzenia polityki strategicznej UE i koordynacji działań UE. Rada wzywa odnośne organy i instytucje Rady oraz Komisję do jak najszybszego opracowania szczegółowych i konkretnych propozycji dotyczących wykonania niniejszych konkluzji. 12354/09 (Presse 229) 8 PL 27.VII.2009 GRUZJA – konkluzje Rady Rada dokonała wymiany opinii na temat sytuacji w Gruzji i uzgodniła, że powróci do tej kwestii na jesieni. Po debacie Rada przyjęła następujące konkluzje: „1. Rada postanowiła przedłużyć mandat Misji Obserwacyjnej UE (EUMM) w Gruzji o kolejne 12 miesięcy, do 14 września 2010 r. 2. Szybkie rozmieszczenie misji w następstwie konfliktu między Gruzją a Rosją w sierpniu 2008 roku odzwierciedliło wolę zdecydowanego działania na rzecz pokoju i stabilności oraz zdolność EU do takiego działania. Rozmieszczenie obserwatorów UE przyczyniło się do stworzenia warunków koniecznych do realizacji porozumień z 12 sierpnia i 8 września 2008 r. W tym kontekście Rada ponownie wezwała wszystkie strony do pełnego wywiązania się z podjętych przez nie zobowiązań, w tym do wycofania wszelkich sił zbrojnych na pozycje, które zajmowały przed rozpoczęciem działań wojennych. Rada przypomniała ponadto, że misja EUMM Georgia posiada mandat obejmujący cały kraj; wezwała więc do zapewnienia EUMM swobodnego dostępu do Abchazji i Osetii Południowej, który do tej pory nie był możliwy. Rada potępiła atak wymierzony przeciwko EUMM, który miał miejsce w dniu 21 czerwca, oraz wezwała wszystkie strony do zapewnienia misji bezpiecznych warunków działania. 3. Rada z zadowoleniem przyjęła postępy osiągnięte przez misję EUMM Georgia, zwłaszcza pod względem stabilizacji, normalizacji i budowy zaufania. Obecność misji na miejscu nadal w istotny sposób przyczynia się do stabilizacji sytuacji. Misja EUMM Georgia obserwowała częściowe wycofanie wojsk rosyjskich oraz powrót policji gruzińskiej na obszary przylegające do granicy administracyjnej. Misja doniosła o kilku poważnych incydentach, a także informowała o sytuacji osób wewnętrznie przesiedlonych, poszanowaniu praworządności, przypadkach łamania praw człowieka oraz międzynarodowego prawa humanitarnego. Rada zachęciła misję do dalszych działań, w tym do uczestniczenia we wdrażaniu różnych środków budowy zaufania. 12354/09 (Presse 229) 9 PL 27.VII.2009 4. Rada z głębokim żalem i niepokojem odnotowała, że nie osiągnięto porozumienia w sprawie przyszłości misji obserwacyjnych ONZ i OBWE w Gruzji. Sytuacja ta tym bardziej uwydatnia kluczowe znaczenie misji EUMM Georgia. UE będzie kontynuować ścisłą współpracę z ONZ i OBWE we wszelkich kwestiach dotyczących Gruzji. Rada potwierdziła swoje pełne zaangażowanie w rozmowy w Genewie oraz poparcie dla dalszego współprzewodniczenia temu forum przez UE, ONZ i OBWE. 5. Rada przywołała swoje konkluzje z dnia 13 października 2008 r. oraz konkluzje Rady Europejskiej z dnia 1 września 2008 r.; potwierdziła również swoje zdecydowane poparcie dla bezpieczeństwa i stabilności w Gruzji, których podstawą jest pełne poszanowanie zasad niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej uznanych przez prawo międzynarodowe, w tym Akt końcowy helsińskiej Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie i rezolucje Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych”. 12354/09 (Presse 229) 10 PL 27.VII.2009 IRA Podczas obiadu ministrowie omówili sytuację w Iranie po wyborach prezydenckich. Wyrazili swoje utrzymujące się obawy dotyczące zatrzymania w Iranie francuskiej wykładowczyni, Clothilde Reiss, oraz setek obywateli irańskich. Wyrazili także zaniepokojenie ogólnym pogorszeniem się sytuacji w dziedzinie praw człowieka w tym kraju. W związku z tym ministrowie oświadczyli, że oczekują na dalsze działania wobec Iranu. Ministrowie omówili również następstwa wyborów prezydenckich, w tym następstwa w przypadku kwestii jądrowej. 12354/09 (Presse 229) 11 PL 27.VII.2009 SPRAWY RÓŻE – Wymóg posiadania wiz nałożony przez Kanadę na obywateli Czech Rada wyraziła solidarność z Republiką Czeską w tej kwestii i wezwała Komisję, by po konsultacjach z Republiką Czeską podjęła rozmowy z władzami kanadyjskimi zmierzające do szybkiego przywrócenia ruchu bezwizowego dla obywateli czeskich. – Republika Mołdowy Polski minister spraw zagranicznych, Radosław Sikorski, poinformował Radę o wynikach swojej wizyty w Republice Mołdowy przed wyborami parlamentarnymi 29 lipca 2009 r. PRZY OKAZJI POSIEDZEIA RADY – 6. posiedzenie Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia – Była Jugosłowiańska Republika Macedonii i UE (12427/09). – Spotkanie trojki UE z przedstawicielami Białorusi. 12354/09 (Presse 229) 12 PL 27.VII.2009 IE ZATWIERDZOE PUKTY Brak. 12354/09 (Presse 229) 13 PL