Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 grudnia

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1)
z dnia 15 grudnia 2014 r.
w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów mięsnych wędzonych w odniesieniu do
najwyższych dopuszczalnych poziomów zanieczyszczeń wielopierścieniowymi węglowodorami
aromatycznymi (WWA)
Na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2014
r. poz. 1577) zarządza się, co następuje:
§ 1. Do dnia 31 sierpnia 2017 r. zezwala się na produkcję i wprowadzanie na rynek, wyłącznie na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, produktów mięsnych wędzonych wyłącznie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
bez udziału środków aromatyzujących dymu wędzarniczego, o których mowa w art. 3 ust. 2 lit. f rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środków
aromatyzujących i niektórych składników żywności o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na
środkach spożywczych oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr
2232/96 oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz. Urz. UE L 354 z 31.12.2008, str. 34, z późn.
zm.), zwanych dalej „produktami mięsnymi wędzonymi tradycyjnie”, w których najwyższy dopuszczalny poziom
zanieczyszczenia dla:
1)benzo(a)pirenu wynosi nie więcej niż 5 µg/kg,
2)sumy WWA (suma benzo(a)pirenu, benz(a)antracenu, benzo(b)fluorantenu i chryzenu) wynosi nie więcej niż 30
µg/kg
- zgodnie z odstępstwem wskazanym w art. 7 ust. 6 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006 z dnia 19 grudnia
2006 r. ustalającego najwyższe dopuszczalne poziomy niektórych zanieczyszczeń w środkach spożywczych (Dz.
Urz. UE L 364 z 20.12.2006, str. 5, z późn. zm.).
§ 2. 1. Odstępstwo określone w § 1, ma zastosowanie:
1)tylko do tych produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, które zostały zgłoszone przez podmiot prowadzący
przedsiębiorstwo spożywcze do powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na miejsce
prowadzenia takiej działalności;
2)od dnia dokonania zgłoszenia.
2. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, jest dokonywane w formie pisemnej i zawiera:
1)imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres podmiotu;
2)weterynaryjny numer identyfikacyjny zakładu;
3)nazwę lub nazwy produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, do których ma mieć zastosowanie odstępstwo
określone w § 1.
3. Podmiot prowadzący przedsiębiorstwo spożywcze, w którym są produkowane produkty mięsne wędzone
tradycyjnie, do których ma zastosowanie odstępstwo określone w § 1, informuje w formie pisemnej powiatowego
lekarza weterynarii właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności o rezygnacji z korzystania z tego
odstępstwa.
§ 3. 1. Produkty mięsne wędzone tradycyjnie, do których ma zastosowanie odstępstwo określone w § 1,
znakuje się znakiem weterynaryjnym kwadratowym, zawierającym w:
1)górnej części – litery PL;
2)środku – weterynaryjny numer identyfikacyjny zakładu;
1)
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej – rolnictwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt
1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. poz. 1261).
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
Strona 1
3)dolnej części – litery IW.
2. Znakowania, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się zgodnie z przepisami załącznika II sekcji I ust. 1, 2, 5,
9–11, 13 i 14 rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r.
ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego (Dz.
Urz. UE L 139 z 30.04.2004, str. 55, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 14,
z późn. zm.).
§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Minister Rolnictwa i Rozwoju
Wsi
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
Strona 2
Uzasadnienie
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji
produktów mięsnych wędzonych w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomów zanieczyszczeń
wielopierścieniowymi węglowodorami aromatycznymi (WWA) stanowi wykonanie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia
16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1577).
Rozporządzenie ma na celu umożliwienie polskim produktom mięsnym wędzonym tradycyjnie tj. bez użycia
środków aromatyzujących dymu wędzarniczego korzystanie z odstępstwa przewidzianego w przepisach
rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006 z dnia 19 grudnia 2006 r. ustalającego najwyższe dopuszczalne
poziomy niektórych zanieczyszczeń w środkach spożywczych (Dz. Urz. UE L 364 z 20.12.2006, str. 5, z późn.
zm.), w brzmieniu nadanym przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 1327/2014 z dnia 12 grudnia 2014 r.
zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1881/2006 w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomów
wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych (WWA) w mięsie wędzonym tradycyjnie i produktach
mięsnych wędzonych tradycyjnie oraz w rybach i produktach rybołówstwa wędzonych tradycyjnie (Dz. Urz.
UE L 358 z 13.12.2014, str. 13).
Obecnie regulacje dotyczące najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości WWA występują
w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1881/2006. Zgodnie z ww. przepisami od dnia 1 września 2014 r. najwyższe
dopuszczalne poziomy pozostałości dla WWA w produktach mięsnych wędzonych zostały obniżone do
poziomu dla benzo(a)pirenu - 2,0 µg/kg (do dnia 1 września 2014 r. - 5 µg/kg), a dla sumy WWA (suma
benzo(a)pirenu, benz(a)antracenu, benzo(b)fluorantenu i chryzenu) - 12,0 µg/kg (do dnia 1 września 2014 r. - 30
µg/kg).
Natomiast regulacje w zakresie środków aromatyzujących dymu wędzarniczego występują w rozporządzeniu
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środków
aromatyzujących i niektórych składników żywności o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na
środkach spożywczych oraz zmieniającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr
2232/96 oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz. Urz. UE L 354 z 31.12.2008, str. 34, z późn.
zm.). Ponadto regulacje dotyczące stosowania środków aromatyzujących dymu wędzarniczego występują
w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 1321/2013 z dnia 10 grudnia 2013 r. ustanawiającym unijny
wykaz dozwolonych produktów początkowych dla środków aromatyzujących dymu wędzarniczego
przeznaczonych do użycia w takiej postaci w środkach spożywczych lub na ich powierzchni lub do produkcji
pochodnych środków aromatyzujących dymu wędzarniczego (Dz. Urz. UE L 333 z 12.12.2013, str. 54).
Należy podkreślić, że z przedmiotowego odstępstwa będą mogły skorzystać te podmioty, które przy
produkcji produktów mięsnych wędzonych nie stosują ww. środków aromatyzujących dymu wędzarniczego
w rozumieniu definicji zawartej w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr
1334/2008.
Mając na uwadze sygnały o możliwości zaistnienia problemu ze spełnieniem nowych limitów określonych
dla WWA przez polskie wędliny wędzone, które zaczęły napływać do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
na początku 2014 r., Główny Lekarz Weterynarii w lutym i marcu 2014 r. przeprowadził monitoring żywności
pochodzenia zwierzęcego ukierunkowany na produkty wędzone metodą tradycyjną tj. przy wykorzystaniu
drewna (mięso, ryby) w zakresie pozostałości WWA zgodnie z normami, które wtedy obowiązywały i nowymi
normami, które miałyby obowiązywać od 1 września 2014 r., określonymi w przepisach rozporządzenia
Komisji (WE) nr 1881/2006. Monitoring obejmował zakłady zatwierdzone, o których mowa w art. 4 ust.
2 rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r.
ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego
(Dz. Urz. UE L 139 z 30.04.2004, str. 55, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45,
str. 14, z późn. zm.) oraz zakłady prowadzące działalność marginalną, lokalną i ograniczoną. W ramach ww.
monitoringu pobrano w sumie 200 próbek, w tym 170 próbek pobrano z mięsa wędzonego i produktów
mięsnych wędzonych, a 30 próbek pobrano z ryb wędzonych i produktów rybołówstwa wędzonych.
Wyniki ww. monitoringu wskazały, że 62% przebadanych próbek spełniało nowe limity, które miałyby
obowiązywać od 1 września 2014 r., natomiast 38% przebadanych próbek je przekraczało. Na 170
przebadanych próbek mięsa i produktów mięsnych wędzonych 65 próbek przekraczało nowe limity zawartości
WWA, z czego większość tj. 51 próbek to próbki pobrane z kiełbas.
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
Strona 1
Najwięcej wyników niezgodnych w odniesieniu do nowych limitów zawartości WWA mających
obowiązywać od 1 września 2014 r. stwierdzono w województwie podkarpackim i województwie
małopolskim.
Ponadto, zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Zdrowia, Główny Inspektor Sanitarny we
współpracy z Narodowym Instytutem Zdrowia Publicznego - Państwowym Zakładem Higieny przygotował
Ramowy program monitorowania zanieczyszczenia WWA w wędlinach wędzonych metodami tradycyjnymi
prowadzony w Państwowej Inspekcji Sanitarnej, w ramach którego w marcu i kwietniu 2014 r. na terenie Polski
zostało pobranych przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej 100 próbek produktów mięsnych wędzonych
metodami tradycyjnymi pochodzących z obrotu handlowego, z podziałem na każde województwo.
Z uzyskanych wyników wynika, że 51% przebadanych próbek spełniało nowe limity, które miałyby
obowiązywać od 1 września 2014 r., natomiast 49% przebadanych próbek je przekraczało.
Po dokonaniu analizy wyników ww. monitoringów, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwróciło się do
Komisji Europejskiej z wnioskiem o podjęcie działań legislacyjnych mających na celu przyznanie odstępstwa
od przepisów ww. rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006. Ww. odstępstwo miałoby na celu umożliwienie
stosowania po 1 września 2014 r. obecnych norm dla WWA (benzo(a)piren 5 µg/kg, suma WWA 30 µg/kg) dla
mięsa wędzonego i produktów mięsnych wędzonych przeznaczonych do wprowadzenia na rynek wyłącznie na
terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, przy produkcji których są stosowane tradycyjne metody wędzenia, tj. przy
użyciu drewna, określone we wniosku o wpis produktu na listę produktów tradycyjnych prowadzoną przez
ministra właściwego do spraw rynków rolnych.
Mając na uwadze wniosek Polski, a także sygnały zgłaszane również przez inne państwa członkowskie Unii
Europejskiej, Komisja opracowała przepisy zmieniające obecnie obowiązujące przepisy rozporządzenia Komisji
(WE) nr 1881/2006, tj. przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1327/2014, zgodnie z którymi niektóre
państwa członkowskie Unii Europejskiej, w tym również Polska, mogą zezwolić na produkcję i umieszczanie na
swoim rynku krajowym produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, które nie będą spełniać od 1 września
2014 r. niższych limitów dla WWA tj. 2 µg/kg dla benzo(a)pirenu i 12 µg/kg dla sumy 4 WWA. Niemniej
jednak takie produkty umieszczane na rynku krajowym muszą spełniać wcześniej obowiązujące limity dla
WWA tj. 5 µg/kg dla benzo(a)pirenu i 30 µg/kg dla sumy 4 WWA.
W przedmiotowym rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi proponuje się, aby ww. odstępstwem
były objęte produkty mięsne wędzone tradycyjnie tj. bez użycia środków aromatyzujących dymu
wędzarniczego. Takie rozwiązanie obejmowałoby systemowo wszystkie produkty mięsne wędzone tradycyjnie,
a więc takie, przy produkcji których nie używano środków aromatyzujących dymu wędzarniczego, bez
konieczności odnoszenia się do listy produktów tradycyjnych czy innych systemów jakości żywności. Mając na
uwadze, że rozwiązania przyjęte w ww. przepisach unijnych dotyczą wszystkich produktów mięsnych
wędzonych tradycyjnie, nie jest zasadne ograniczanie korzystania z przedmiotowego odstępstwa wyłącznie do
produktów znajdujących się na ww. liście czy w systemach jakości żywności.
Jednocześnie proponuje się, aby to odstępstwo miało zastosowanie do danego produktu mięsnego wędzonego
tradycyjnie, jeżeli podmiot go produkujący będzie chciał korzystać z takiego odstępstwa. Dlatego też proponuje
się aby producenci, którzy chcą korzystać z odstępstwa informowali powiatowego lekarza weterynarii
właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności o tym fakcie. Odstępstwo to będzie miało
zastosowanie tylko do tych produktów, które zostaną zgłoszone do ww. powiatowego lekarza weterynarii.
Odstępstwo to będzie miało zastosowanie od dnia ww. zgłoszenia.
Ponadto, proponuje się, aby z przedmiotowego odstępstwa mogły korzystać zarówno produkty mięsne
wędzone tradycyjnie produkowane przez zakłady zatwierdzone zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 853/2004, jak i przez zakłady prowadzące działalność marginalną, lokalną
i ograniczoną.
W rozporządzeniu, aby zapewnić odpowiednią identyfikację produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie
korzystających z odstępstwa na rynku, proponuje się również umieszczanie na takich produktach specjalnego
znaku weterynaryjnego w kształcie kwadratu, w celu odróżnienia tych produktów od innych, które mogą być
obecnie wprowadzane na rynek i znakowane są znakiem identyfikacyjnym owalnym (na rynki państw Unii
Europejskiej) oraz znakiem weterynaryjnym okrągłym (na rynek krajowy). Ponadto, w celu zapewnienia pełnej
identyfikacji produktów korzystających z odstępstwa i ułatwieniu prowadzenia nadzoru nad tymi produktami
zarówno na etapie produkcji przez Inspekcję Weterynaryjną, jak i handlu detalicznego przez Państwową
Inspekcję Sanitarną, proponuje się umieszczanie specjalnego znaku weterynaryjnego również na produktach
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
Strona 2
wyprodukowanych w ramach działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej, pomimo, że dotąd produkty te
nie musiały nosić żadnego znaku weterynaryjnego.
Należy podkreślić, że możliwość skorzystania z odstępstwa jest fakultatywna, to podmiot decyduje czy chce
skorzystać z przedmiotowego odstępstwa czy też nie, nie wszystkie podmioty produkujące produkty mięsne
wędzone bez użycia środków aromatyzujących dymu wędzarniczego muszą korzystać z przedmiotowego
odstępstwa. Produkty mięsne wędzone bez użycia środków aromatyzujących dymu wędzarniczego
wyprodukowane w zakładach, które nie będą korzystać z przedmiotowego odstępstwa muszą spełniać limity
określone dla WWA na poziomie dla benzo(a)pirenu - 2,0 µg/kg, a dla sumy WWA - 12,0 µg/kg.
Należy zauważyć, że przedmiotowe przepisy unijne przewidują, przed upływem trzyletniego okresu
obowiązywania odstępstwa, poddanie go ponownej analizie, która na podstawie dostarczonych dowodów
pozwoli na wyłonienie ewentualnych produktów wymienionych z nazwy, dla których możliwe i uzasadnione
będzie utrzymanie odstępstwa umożliwiającego bezterminowe wprowadzanie tych produktów na rynki lokalne.
Mając na uwadze ww. trzyletni okres obowiązywania odstępstwa proponuje się, aby przedmiotowe przepisy
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi obowiązywały do tego okresu tj. do dnia 31 sierpnia 2017 r.
Ponadto przewiduje się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, aby po
opublikowaniu rozporządzenia Komisji (UE) nr 1327/2014 jak najszybciej umożliwić polskim producentom
produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie korzystanie z odstępstwa przewidzianego w wyżej wymienionym
rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1327/2014. Mając powyższe na uwadze oraz fakt, że przedmiotowe
rozporządzenie jest rozwiązaniem korzystnym dla podmiotów, należy stwierdzić, że za wejściem w życie
rozporządzenia z dniem następującym po dniu ogłoszenia przemawia ważny interes państwa i zasady
demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie.
Rozporządzenie jest zgodne z przepisami prawa Unii Europejskiej.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.
U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji
Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ponadto projekt został zamieszczony w Biuletynie
Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania podjęciem
prac nad projektem rozporządzenia w trybie art. 7 tej ustawy.
Rozporządzenie ma na celu zapewnienie zgodności z obowiązującym prawem Wspólnoty Europejskiej i w
związku z tym, zgodnie z § 5 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz
z 2004 r. Nr 65, poz. 597), nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych.
Projekt rozporządzenia został ujęty w wykazie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wymagań weterynaryjnych przy
produkcji produktów mięsnych wędzonych w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych
poziomów zanieczyszczeń wielopierścieniowymi węglowodorami aromatycznymi (WWA)
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza
Stanu
Tadeusz Nalewajk
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Barbara Olszewska
Naczelnik
Wydziału Bezpieczeństwa Żywności Pochodzenia Zwierzęcego,
[email protected]
Data sporządzenia
21 sierpnia 2014 r.
Źródło:
Nr w wykazie prac: 10
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Rozporządzenie ma na celu umożliwienie polskim produktom mięsnym wędzonym tradycyjnie korzystanie z odstępstwa przewidzianego
w przepisach rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006 z dnia 19 grudnia 2006 r. ustalającego najwyższe dopuszczalne poziomy
niektórych zanieczyszczeń w środkach spożywczych (Dz. Urz. UE L 364 z 20.12.2006, str. 5, z późn. zm.), w brzmieniu nadanym
przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 1327/2014 w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości
wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych (WWA).
Obecnie przepisy dotyczące najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości WWA występują w przepisach rozporządzenia Komisji
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
Strona 3
(WE) nr 1881/2006. Zgodnie z ww. przepisami od dnia 1 września 2014 r. najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości dla WWA
w produktach mięsnych wędzonych zostały obniżone do poziomu dla benzo(a)pirenu - 2,0 µg/kg (wcześniej 5 µg/kg), a dla sumy WWA
(suma benzo(a)pirenu, benz(a)antracenu, benzo(b)fluorantenu i chryzenu) - 12,0 µg/kg (wcześniej 30 µg/kg).
Mając na uwadze liczne sygnały od podmiotów zajmujących się produkcją wędlin wędzonych
o trudnościach związanych z uzyskaniem nowych niższych limitów przez produkty mięsne wędzone tradycyjnie oraz wyniki badań
laboratoryjnych w kierunku pozostałości WWA przeprowadzonych przez Inspekcję Weterynaryjną oraz Państwową Inspekcję Sanitarną,
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwróciło się do Komisji Europejskiej z wnioskiem o podjęcie działań legislacyjnych mających na
celu przyznanie odstępstwa od przepisów ww. rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006. Ww. odstępstwo miałoby na celu umożliwienie
stosowania po 1 września 2014 r. wcześniej obowiązujących norm dla WWA (benzo(a)piren 5 µg/kg, suma WWA 30 µg/kg) dla mięsa
wędzonego i produktów mięsnych wędzonych przeznaczonych do wprowadzenia na rynek wyłącznie na terytorium Rzeczpospolitej
Polskiej, przy produkcji których są stosowane tradycyjne metody wędzenia, tj. przy użyciu drewna, określone we wniosku o wpis produktu
na listę produktów tradycyjnych prowadzoną przez ministra właściwego do spraw rynków rolnych.
Mając na uwadze wniosek Polski, a także sygnały zgłaszane również przez inne państwa członkowskie Unii Europejskiej, Komisja
opracowała przepisy zmieniające obecnie obowiązujące przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1881/2006, tj. przepisy rozporządzenia
Komisji (UE) nr 1327/2014, zgodnie
z którymi niektóre państwa członkowskie Unii Europejskiej, w tym również Polska będą mogły zezwolić na produkcję
i umieszczanie na swoim rynku krajowym produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, które nie będą spełniać od 1 września 2014 r.
niższych limitów dla WWA tj. 2 µg/kg dla benzo(a)pirenu i 12 µg/kg dla sumy 4 WWA. Niemniej jednak takie produkty umieszczane na
rynku krajowym muszą spełniać wcześniej obowiązujące limity dla WWA tj. 5 µg/kg dla benzo(a)pirenu i 30 µg/kg dla sumy 4 WWA.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Rekomendowane rozwiązanie:
Umożliwienie korzystania z proponowanego w przepisach przyjętych przez Komisję Europejską odstępstwa przez wskazanie
w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów mięsnych
wędzonych w odniesieniu do najwyższych dopuszczalnych poziomówzanieczyszczeń wielopierścieniowymi węglowodorami
aromatycznymi (WWA) warunków i zasad korzystania z tego odstępstwa w odniesieniu do produkowanych na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie.
W przedmiotowym rozporządzeniu proponuje się, aby ww. odstępstwem objęte były produkty mięsne wędzone tradycyjnie tj. bez użycia
środków aromatyzujących dymu wędzarniczego. Ponadto proponuje się, aby odstępstwo to miało zastosowanie do danego produktu
mięsnego wędzonego tradycyjnie, jeżeli podmiot go produkujący będzie chciał korzystać z takiego odstępstwa.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE ?
Zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej z przedmiotowego odstępstwa będą mogły skorzystać również Hiszpania, Chorwacja, Cypr,
Łotwa, Portugalia, Słowacja, Finlandia, Szwecja oraz Wielka Brytania.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
1. Przedsiębiorcy sektora
spożywczego zajmujący się
produkcją wędlin wędzonych
tradycyjnie
2. Organy Inspekcji Weterynaryjnej
Wielkość
W ramach monitoringu pozostałości
WWA przeprowadzonego przez
Inspekcję Weterynaryjną w lutym
i marcu 2014 r. niezgodności
z nowymi limitami stwierdzono w 65
zakładach
Urzędowi lekarze weterynarii
właściwi w zakresie spraw
dotyczących nadzoru nad produkcją
produktów mięsnych wędzonych
tradycyjnie
Źródło danych
Ustawa z dnia 29 stycznia
2004 r. o Inspekcji
Weterynaryjnej (Dz. U.
z 2007 r. Nr 121, poz. 842,
z późn. zm.)
Ustawa z dnia 25 sierpnia
2006 r. o bezpieczeństwie
żywności i żywienia (Dz. U.
Pracownicy Państwowej Inspekcji
z 2010 r. Nr 136, poz. 914,
Sanitarnej przeprowadzający kontrolę z późn. zm.)
produktów mięsnych wędzonych
tradycyjnie w handlu detalicznym
3. Organy Państwowej Inspekcji
Sanitarnej
Oddziaływanie
Możliwość skorzystania
z odstępstwa, o którym
mowa w projektowanym
akcie prawnym
Nadzór nad podmiotami
w zakresie spełniania
wymagań weterynaryjnych
określonych w niniejszym
rozporządzeniu
Nadzór nad podmiotami
w zakresie sprzedaży
detalicznej produktów
mięsnych wędzonych
tradycyjnie
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia został przesłany do zaopiniowania w szczególności przez:
1. Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Rolników Indywidualnych „Solidarność”
2. Związek Zawodowy Rolnictwa „SAMOOBRONA” 3. Krajowy Związek Rolników Kółek i Organizacji Rolniczych 4. Związek
Zawodowy Rolników „OJCZYZNA” 5. Związek Zawodowy Rolników Rzeczpospolitej „SOLIDARNI” 6. Związek Zawodowy
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
Strona 4
Pracowników Rolnictwa w RP 7. Związek Zawodowy Centrum Narodowe Młodych Rolników 8. Ogólnopolskie Porozumienie Związków
Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych 9. Federację Branżowych Związków Producentów Rolnych 10. Krajową Radę
Spółdzielczą
11. Krajową Radę Izb Rolniczych 12. Federację Związków Pracodawców-Dzierżawców i Właścicieli Rolnych 13. Radę Gospodarki
Żywnościowej 14. Krajowy Związek Rewizyjny Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych 15. Związek Zawodowy Rolnictwa i Obszarów
Wiejskich „REGIONY" 16. Związek Zawodowy Wsi i Rolnictwa "Solidarność Wiejska" 17. Niezależny Samorządny Związek Zawodowy
„Solidarność” 18. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych 19. Forum Związków Zawodowych 20. Konfederację
LEWIATAN 21. Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej 22. Związek Rzemiosła Polskiego 23. Business Centre Club 24. Związek
Województw RP 25. Polskie Stowarzyszenie Producentów Wyrobów Wędzonych Tradycyjnie 26. Polską Izbę Produktu Regionalnego
i Lokalnego 27. Stowarzyszenie Rzeźników i Wędliniarzy Rzeczypospolitej Polskiej.
Projekt rozporządzenia został umieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju
Wsi, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414,
z późn. zm.) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady
Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979).
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Dochody ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Saldo ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Źródła finansowania
Nie dotyczy
Dodatkowe informacje, w tym
wskazanie źródeł danych
i przyjętych do obliczeń założeń
Nie dotyczy
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę,
obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
W ujęciu pieniężnym
(w mln zł,
ceny stałe z …… r.)
0
1
2
3
5
10
Łącznie (010)
duże przedsiębiorstwa
sektor mikro-, małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)
W ujęciu niepieniężnym
duże przedsiębiorstwa
sektor mikro-, małych
i średnich
przedsiębiorstw
Wejście w życie rozporządzenia będzie miało pozytywny wpływ na małe
i średnie przedsiębiorstwa, które w głównej mierze produkują swoje produkty
przy użyciu tradycyjnych metod.
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)
Niemierzalne
(dodaj/usuń)
(dodaj/usuń)
Dodatkowe informacje, w tym
wskazanie źródeł danych
i przyjętych do obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
Strona 5
£ nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE
(szczegóły w odwróconej tabeli zgodności).
tak
nie nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne:
zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na
załatwienie sprawy inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji.
tak
nie nie dotyczy
Komentarz: Podmioty, które wyrażą wolę, aby ich produkty mięsne wędzone skorzystały z przedmiotowego odstępstwa będą musiały
poinformować pisemnie o tym fakcie powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności.
9.
Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny inne:
demografia
mienie państwowe
informatyzacja
zdrowie
Omówienie wpływu
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Mając na uwadze, że rozporządzenie wdraża przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1327/2014, które wejdą w życie w dniu
następującym po dniu publikacji oraz jest rozwiązaniem korzystnym dla podmiotów, na które oddziałuje, nie jest konieczne wprowadzenie
przepisów przejściowych, a zatem proponuje się, aby wejście w życie przedmiotowego rozporządzenia odbyło się z dniem ogłoszenia
rozporządzenia w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Przedmiotowe przepisy unijne przewidują, przed upływem trzyletniego okresu obowiązywania odstępstwa, poddanie go ponownej analizie,
która na podstawie dostarczonych dowodów pozwoli na wyłonienie ewentualnych produktów wymienionych z nazwy, dla których możliwe
i uzasadnione będzie utrzymanie odstępstwa umożliwiającego bezterminowe wprowadzanie tych produktów na rynki lokalne.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Nie dotyczy
Raport z konsultacji (§ 51 Regulaminu pracy Rady Ministrów)
1. Omówienie wyników przeprowadzonych konsultacji publicznych i opiniowania:
W ramach konsultacji publicznych i opiniowania projekt rozporządzenia został skierowany w dniu 23 lipca
2014 r. do 99 podmiotów, w szczególności do: Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Rolników
Indywidualnych „Solidarność”, Związku Zawodowego Rolnictwa „SAMOOBRONA”, Krajowego Związku
Rolników Kółek i Organizacji Rolniczych, Związku Zawodowego Rolników „OJCZYZNA”, Związku
Zawodowego Rolników Rzeczpospolitej „SOLIDARNI”, Związku Zawodowego Pracowników Rolnictwa
w RP, Związku Zawodowego Centrum Narodowe Młodych Rolników, Ogólnopolskiego Porozumienia
Związków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych, Federacji Branżowych Związków Producentów
Rolnych, Krajowej Rady Spółdzielczej, Krajowej Rady Izb Rolniczych, Federacji Związków PracodawcówDzierżawców i Właścicieli Rolnych, Rady Gospodarki Żywnościowej, Krajowego Związku Rewizyjnego
Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych, Związku Zawodowego Rolnictwa i Obszarów Wiejskich „REGIONY",
Związku Zawodowego Wsi i Rolnictwa "Solidarność Wiejska", Niezależnego Samorządnego Związku
Zawodowego „Solidarność”, Ogólnopolskiego Porozumienie Związków Zawodowych, Forum Związków
Zawodowych, Konfederacji LEWIATAN, Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej, Związku Rzemiosła
Polskiego, Business Centre Club, Związku Województw RP, Polskiego Stowarzyszenia Producentów Wyrobów
Wędzonych Tradycyjnie, Polskiej Izby Produktu Regionalnego i Lokalnego i Stowarzyszenia Rzeźników
i Wędliniarzy Rzeczypospolitej Polskiej.
Informację zwrotną o niezgłoszeniu uwag otrzymano od: Krajowego Związku Rewizyjnego Rolniczych
Spółdzielni Produkcyjnych, Porozumienia Zielonogórskiego – Federacji Związków Pracodawców Ochrony
Zdrowia.
Natomiast sugestie lub uwagi zostały nadesłane przez: Polskie Stowarzyszenie Producentów Wyrobów
Wędzonych Tradycyjnie, Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej, Regionalną Izbę Gospodarczą
Żywności Naturalnej i Tradycyjnej w Olsztynie, Stowarzyszenie Rzeźników i Wędliniarzy Rzeczypospolitej
Polskiej oraz prof. dr hab. Władysława Migdała z Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie.
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
Strona 6
W załączniku przedstawiono zestawienie zgłoszonych uwag, o których mowa powyżej wraz ze stanowiskiem
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Jednocześnie należy zauważyć, że w załączniku wyszczególniono
uwagi, które dotyczyły wyłącznie zakresu i treści przedmiotowego projektu rozporządzenia.
2. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu
z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym:
Projekt rozporządzenia został zaopiniowany przez Ministra Spraw Zagranicznych, w zakresie zgodności
z prawem Unii Europejskiej.
3. Wskazanie podmiotów, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, wraz ze wskazaniem kolejności dokonania
zgłoszeń albo informację o ich braku:
Projekt rozporządzenia został umieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz w Biuletynie
Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów
z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979). Od dnia udostępnienia
projektu w Biuletynie Informacji Publicznej nie zgłoszono zainteresowania pracami nad projektem
rozporządzenia.
Zestawienie uwag zgłoszonych do projektu rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie w odniesieniu do
najwyższych dopuszczalnych poziomów zanieczyszczeń wielopierścieniowymi węglowodorami
aromatycznymi (WWA)
Lp.
1.
Podmiot zgłaszający
uwagi
Polskie
Stowarzyszenie
Producentów
Wyrobów
Wędzonych
Tradycyjnie
Treść uwagi
Stanowisko MRiRW
Pismem z dnia 05.08.2014 r. Polskie
Stowarzyszenie Producentów Wyrobów
Wędzonych Tradycyjnie przekazało następujące
uwagi do projektu rozporządzenia:
- uwaga dotycząca doprecyzowania definicji
„produktów wędzonych tradycyjnie” poprzez
przyjęcie definicji opracowanej przez prof.
Władysława Migdała z Uniwersytetu
Rolniczego w Krakowie
- uwaga dotycząca objęcia odstępstwem również
ryb wędzonych
- uwaga dotycząca propozycji innego kształtu
znaku weterynaryjnego
- uwaga dotycząca umożliwienia handlu
produktami wędzonymi tradycyjnie pomiędzy
państwami członkowskimi UE korzystającymi
z odstępstwa
- uwaga nieuwzględniona
Dla celów przedmiotowego rozporządzenia, aby wskazać
grupę produktów mięsnych wędzonych, do których będzie
miało zastosowanie odstępstwo w odniesieniu do WWA
przewidziane w przepisach rozporządzenia Komisji
SANCO/11252/2014, przyjęto, że produkty mięsne
wędzone tradycyjne to produkty mięsne wędzone bez
udziału środków aromatyzujących dymu wędzarniczego.
Należy podkreślić, że przedmiotowy projekt nie definiuje
pojęcia „produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie” do
wykorzystania poza cele tego rozporządzenia.
Definicja zaproponowana przez prof. Władysława Migdała
z Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie została przez
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekazana do
konsultacji i nie uzyskała jednoznacznej akceptacji ze
strony instytutów naukowych i uczelni wyższych
zajmujących się technologią mięsa, jako reprezentatywna
dla wszystkich produktów mięsnych wędzonych
tradycyjnie.
Wprowadzenie ww. definicji do projektu rozporządzenia
wykluczałoby możliwość skorzystania z ww. odstępstwa
dla tych produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, które
nie spełniają wszystkich warunków opisanych w ww.
definicji, np. gdy palenisko nie znajduje się w obrębie
komory wędzarniczej.
Niezależnie od powyższego, mając na uwadze zgłoszoną
uwagę, wskazano w projekcie rozporządzenia, że środki
aromatyzujące dymu wędzarniczego, o których mowa
w projekcie rozporządzenia to te zdefiniowane
w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r.
w sprawie środków aromatyzujących i niektórych
składników żywności
o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na
środkach spożywczych oraz zmieniającego rozporządzenie
Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr 2232/96
oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz.
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
Strona 7
Urz. UE L 54 z 31.12.2008, str. 34, z późn. zm.).
Wprowadzając taką zmianę precyzyjnie wskazano, że nie są
to substancje aromatyzujące powstające podczas wędzenia
danej partii mięsa przy użyciu drewna. Tak więc użycie
przez producenta podczas wędzenia mięsa płynnych
preparatów dymu wędzarniczego będzie automatycznie
wykluczało możliwość skorzystania z przewidzianego
projektem rozporządzenia odstępstwa dla tak uzyskanego
produktu mięsnego wędzonego.
- uwaga nieuwzględniona – uwaga wykraczająca poza
zakres przedmiotowej regulacji
Przepisy projektu rozporządzenia umożliwiają skorzystanie
z odstępstwa przewidzianego w przepisach rozporządzenia
Komisji SANCO/11252/2014.
Przedmiotowe rozporządzenie unijne nie przewiduje
takiego odstępstwa dla ryb wędzonych w Polsce.
- uwaga nieuwzględniona
Znak kwadratowy był już wcześniej stosowany na
terytorium Polski w przypadku produktów mięsnych
umieszczanych na rynku krajowym zgodnie z przepisami
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
29 czerwca 2004 r. w sprawie wymagań weterynaryjnych
przy produkcji i dla produktów mięsnych oraz innych
produktów pochodzenia zwierzęcego umieszczanych na
rynku (Dz. U. Nr 160, poz.1673, z późn. zm.).
Należy zauważyć, że znak ten był przewidziany dla
produktów pochodzących z zakładów będących w trakcie
dostosowania się do wymogów unijnych tuż po akcesji
Polski do UE.
- uwaga nieuwzględniona - uwaga wykraczająca poza
zakres przedmiotowej regulacji
Przepisy rozporządzenia Komisji SANCO/11252/2014
wskazują, że produkty korzystające z odstępstwa mogą być
umieszczane wyłącznie na rynku krajowym poszczególnych
państw. Ponadto uwaga ta wykracza poza delegację
ustawową do wydania przedmiotowego rozporządzenia.
2.
Związek
Województw
Rzeczypospolitej
Polskiej
Pismem z dnia 01.08.2014 r. znak:
ZWRP/0714/6/14 Związek Województw
Rzeczypospolitej Polskiej przekazał następujące
uwagi do projektu rozporządzenia:
- uwaga dotycząca doprecyzowania definicji
„produktów wędzonych tradycyjnie” poprzez
przyjęcie definicji opracowanej przez prof.
Władysława Migdała z Uniwersytetu
Rolniczego w Krakowie
- uwaga dotycząca wykluczenia z możliwości
skorzystania z odstępstwa przez produkty
mięsne wędzone w komorach wędzarniczych
typu Atmos bez wykorzystania środków
aromatyzujących dymu wędzarniczego
- uwaga dotycząca objęcia odstępstwem również
ryb wędzonych
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
- uwaga nieuwzględniona
Dla celów przedmiotowego rozporządzenia, aby wskazać
grupę produktów mięsnych wędzonych, do których będzie
miało zastosowanie odstępstwo w odniesieniu do WWA
przewidziane w przepisach rozporządzenia Komisji
SANCO/11252/2014, przyjęto, że produkty mięsne
wędzone tradycyjne to produkty mięsne wędzone bez
udziału środków aromatyzujących dymu wędzarniczego.
Należy podkreślić, że przedmiotowy projekt nie definiuje
pojęcia „produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie” do
wykorzystania poza cele tego rozporządzenia.
Definicja zaproponowana przez prof. Władysława Migdała
z Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie została przez
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekazana do
konsultacji i nie uzyskała jednoznacznej akceptacji ze
strony instytutów naukowych i uczelni wyższych
zajmujących się technologią mięsa, jako reprezentatywna
dla wszystkich produktów mięsnych wędzonych
tradycyjnie.
Wprowadzenie ww. definicji do projektu rozporządzenia
wykluczałoby możliwość skorzystania z ww. odstępstwa
dla tych produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, które
nie spełniają wszystkich warunków opisanych w ww.
definicji, np. gdy palenisko nie znajduje się w obrębie
komory wędzarniczej.
Niezależnie od powyższego, mając na uwadze zgłoszoną
uwagę, wskazano w projekcie rozporządzenia, że środki
aromatyzujące dymu wędzarniczego, o których mowa
w projekcie rozporządzenia to te zdefiniowane
w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r.
w sprawie środków aromatyzujących i niektórych
składników żywności
Strona 8
o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na
środkach spożywczych oraz zmieniającego rozporządzenie
Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr 2232/96
oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz.
Urz. UE L 54 z 31.12.2008, str. 34, z późn. zm.).
Wprowadzając taką zmianę precyzyjnie wskazano, że nie są
to substancje aromatyzujące powstające podczas wędzenia
danej partii mięsa przy użyciu drewna. Tak więc użycie
przez producenta podczas wędzenia mięsa płynnych
preparatów dymu wędzarniczego będzie automatycznie
wykluczało możliwość skorzystania z przewidzianego
projektem rozporządzenia odstępstwa dla tak uzyskanego
produktu mięsnego wędzonego.
- uwaga nieuwzględniona
Jak wspomniano powyżej, w przedmiotowym projekcie
rozporządzenia proponuje się, aby odstępstwem objęte były
produkty mięsne wędzone tradycyjnie tj. bez użycia
środków aromatyzujących dymu wędzarniczego.
Takie rozwiązanie obejmowałoby systemowo wszystkie
produkty mięsne wędzone takie, przy produkcji których nie
używano środków aromatyzujących dymu wędzarniczego,
bez konieczności rozróżniania jaka technika tradycyjnego
wędzenia została zastosowana.
Ponadto z informacji przekazywanych do MRiRW wynika,
że w produktach mięsnych wędzonych w komorach
wędzarniczych typu Atmos nie stwierdza się przekroczeń
niższych limitów dla WWA, które są przewidziane
w przepisach unijnych od dnia 1 września 2014 r.
A zatem produkty te co do zasady nie powinny być
zgłaszane do powiatowego lekarza weterynarii jako te,
które będą korzystać z przedmiotowego odstępstwa. Należy
tu wziąć pod uwagę fakt, że skorzystanie z takiego
odstępstwa wiąże się z pewnymi ograniczeniami
związanymi ze sprzedażą takich produktów wyłącznie na
rynku krajowym oraz z koniecznością stosowania
odrębnego znakowania.
- uwaga nieuwzględniona – uwaga wykraczająca poza
zakres przedmiotowej regulacji
Przepisy projektu rozporządzenia umożliwiają skorzystanie
z odstępstwa przewidzianego w przepisach rozporządzenia
Komisji SANCO/11252/2014.
Przedmiotowe rozporządzenie unijne nie przewiduje
takiego odstępstwa dla ryb wędzonych w Polsce.
3.
Regionalna Izba
Gospodarcza
Żywności Naturalnej
i Tradycyjnej
w Olsztynie
Pismem z dnia 31.07.2014 r.Regionalna Izba
Gospodarcza Żywności Naturalnej
i Tradycyjnej
w Olsztynie przekazała następujące uwagi do
projektu rozporządzenia:
- uwaga dotycząca objęcia odstępstwem również
ryb wędzonych
- uwaga dotycząca dokładnego zdefiniowania
metody tradycyjnego wędzenia zamiast użycia
w projekcie sformuowania ,,bez udziału
środków aromatyzujących dymu
wędzarniczego”
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
- uwaga nieuwzględniona – uwaga wykraczająca poza
zakres przedmiotowej regulacji
Przepisy projektu rozporządzenia umożliwiają skorzystanie
z odstępstwa przewidzianego w przepisach rozporządzenia
Komisji SANCO/11252/2014.
Przedmiotowe rozporządzenie unijne nie przewiduje
takiego odstępstwa dla ryb wędzonych w Polsce.
- uwaga nieuwzględniona
Dla celów przedmiotowego rozporządzenia, aby wskazać
grupę produktów mięsnych wędzonych, do których będzie
miało zastosowanie odstępstwo w odniesieniu do WWA
przewidziane w przepisach rozporządzenia Komisji
SANCO/11252/2014, przyjęto, że produkty mięsne
wędzone tradycyjne to produkty mięsne wędzone bez
udziału środków aromatyzujących dymu wędzarniczego.
Należy podkreślić, że przedmiotowy projekt nie definiuje
pojęcia „produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie” do
wykorzystania poza cele tego rozporządzenia.
W MRiRW podjęto próbę ustalenia definicji wędzenia
tradycyjnego reprezentatywnej dla wszystkich produktów
mięsnych wędzonych tradycyjnie. Niemniej jednak
definicja ta nie uzyskała jednoznacznej akceptacji ze strony
instytutów naukowych i uczelni wyższych zajmujących się
technologią mięsa.
Ponadto wprowadzenie takiej definicji do projektu
rozporządzenia mogłoby spowodować niecelowe
Strona 9
wykluczenie z możliwości skorzystania z ww. odstępstwa
przez te produkty mięsne wędzone tradycyjnie, które nie
spełniłyby wszystkich warunków opisanych w takiej
definicji.
Niezależnie od powyższego, mając na uwadze zgłoszoną
uwagę, wskazano w projekcie rozporządzenia, że środki
aromatyzujące dymu wędzarniczego, o których mowa
w projekcie rozporządzenia to te zdefiniowane
w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r.
w sprawie środków aromatyzujących i niektórych
składników żywności
o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na
środkach spożywczych oraz zmieniającego rozporządzenie
Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr 2232/96
oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz.
Urz. UE L 54 z 31.12.2008, str. 34, z późn. zm.).
Wprowadzając taką zmianę precyzyjnie wskazano, że nie są
to substancje aromatyzujące powstające podczas wędzenia
danej partii mięsa przy użyciu drewna. Tak więc użycie
przez producenta podczas wędzenia mięsa płynnych
preparatów dymu wędzarniczego będzie automatycznie
wykluczało możliwość skorzystania z przewidzianego
projektem rozporządzenia odstępstwa dla tak uzyskanego
produktu mięsnego wędzonego.
4.
Stowarzyszenie
Rzeźników
i Wędliniarzy
Rzeczypospolitej
Polskiej
Pismem z dnia 06.08.2014 r.Stowarzyszenie
Rzeźników i Wędliniarzy Rzeczypospolitej
Polskiejprzekazało następujące uwagi do
projektu rozporządzenia:
- uwaga dotycząca zgłaszania do powiatowego
lekarza weterynarii produktów mięsnych
wędzonych, które miałyby być objęte
przedmiotowym odstępstwem
- uwaga dotycząca nieprecyzyjnego zwrotu
„(…)produktów mięsnych wędzonych bez
udziału środków aromatyzujących dymu
wędzarniczego(…)”
- uwaga dotycząca sposobu znakowania
produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie
- uwaga nieuwzględniona
Projekt rozporządzenia zakłada, że z odstępstwa mogą
korzystać te produkty mięsne wędzone przy produkcji
których nie stosuje się środków aromatyzujących dymu
wędzarniczego. Nie oznacza to, że wszystkie takie produkty
muszą korzystać z tego odstępstwa, odstępstwo jest
fakultatywne. Z odstępstwa będą mogły korzystać, jak to
wskazano w projekcie rozporządzenia, tylko te produkty,
które zostaną zgłoszone do powiatowego lekarza
weterynarii.
- uwaga uwzględniona
Poprawiono brzmienie projektu rozporządzenia
o wskazanie, że chodzi o środki aromatyzujące dymu
wędzarniczego zdefiniowane w przepisach rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1334/2008
z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środków
aromatyzujących i niektórych składników żywności
o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na
środkach spożywczych oraz zmieniającego rozporządzenie
Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr 2232/96
oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz.
Urz. UE L 54 z 31.12.2008, str. 34, z późn. zm.).
Wprowadzając taką zmianę precyzyjnie wskazano, że nie są
to substancje aromatyzujące powstające podczas wędzenia
danej partii mięsa przy użyciu drewna. Tak więc użycie
przez producenta podczas wędzenia mięsa płynnych
preparatów dymu wędzarniczego będzie automatycznie
wykluczało możliwość skorzystania z przewidzianego
projektem rozporządzenia odstępstwa dla tak uzyskanego
produktu mięsnego wędzonego.
- uwaga nieuwzględniona
Projekt jasno wskazuje, że produkty te będą znakowane
specjalnym znakiem weterynaryjnym w kształcie kwadratu.
Ponadto, w projekcie rozporządzenia wskazano zasady
dotyczące umieszczania znaku na produktach. Przyjęto, że
zasady te będą analogiczne do tych dotyczących
umieszczania znaku identyfikacyjnego, zgodnie
z przepisami rozporządzenia (WE) nr 853/2004.
5.
Prof. dr hab.
Władysław Migdał
Uniwersytet
Rolniczy
im. Hugona Kołłątaja
w Krakowie
Pismem z dnia 02.08.2014 r. prof. dr hab.
Władysław Migdał z Uniwersytetu Rolniczego
w Krakowie przekazał następujące uwagi do
projektu rozporządzenia:
- uwaga dotycząca doprecyzowania definicji
„produktów wędzonych tradycyjnie” poprzez
- uwaga nieuwzględniona
Dla celów przedmiotowego rozporządzenia, aby wskazać
grupę produktów mięsnych wędzonych, do których będzie
miało zastosowanie odstępstwo w odniesieniu do WWA
przewidziane w przepisach rozporządzenia Komisji
SANCO/11252/2014, przyjęto, że produkty mięsne
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
Strona 10
Wydział Technologii
Żywności
Katedra
Przetwórstwa
Produktów
Zwierzęcych
przyjęcie definicji autorstwa prof. Władysława
Migdała oraz uwaga dotycząca umożliwienia
skorzystania z przedmiotowego odstępstwa
tylko zakładom stosujące tradycyjną metodę
wędzenia w tradycyjnych wędzarniach
komorowych
- uwaga dotycząca objęcia odstępstwem również
ryb wędzonych
- uwaga dotycząca propozycji innego kształtu
znaku weterynaryjnego
- uwaga dotycząca umożliwienia handlu
produktami wędzonymi tradycyjnie pomiędzy
państwami członkowskimi UE korzystającymi
z odstępstwa
Id: YWLVL-OQMPE-ULIZM-PXQAW-EDKKQ. Podpisany
wędzone tradycyjne to produkty mięsne wędzone bez
udziału środków aromatyzujących dymu wędzarniczego.
Należy podkreślić, że przedmiotowy projekt nie definiuje
pojęcia „produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie” do
wykorzystania poza cele tego rozporządzenia.
Definicja zaproponowana przez prof. Władysława Migdała
z Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie została przez
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekazana do
konsultacji i nie uzyskała jednoznacznej akceptacji ze
strony instytutów naukowych i uczelni wyższych
zajmujących się technologią mięsa, jako reprezentatywna
dla wszystkich produktów mięsnych wędzonych
tradycyjnie.
Wprowadzenie ww. definicji do projektu rozporządzenia
wykluczałoby możliwość skorzystania z ww. odstępstwa
dla tych produktów mięsnych wędzonych tradycyjnie, które
nie spełniają wszystkich warunków opisanych w ww.
definicji, np. gdy palenisko nie znajduje się w obrębie
komory wędzarniczej.
Niezależnie od powyższego, mając na uwadze zgłoszoną
uwagę, wskazano w projekcie rozporządzenia, że środki
aromatyzujące dymu wędzarniczego, o których mowa
w projekcie rozporządzenia to te zdefiniowane
w przepisach rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (WE) nr 1334/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r.
w sprawie środków aromatyzujących i niektórych
składników żywności
o właściwościach aromatyzujących do użycia w oraz na
środkach spożywczych oraz zmieniającego rozporządzenie
Rady (EWG) nr 1601/91, rozporządzenia (WE) nr 2232/96
oraz (WE) nr 110/2008 oraz dyrektywę 2000/13/WE (Dz.
Urz. UE L 54 z 31.12.2008, str. 34, z późn. zm.).
Wprowadzając taką zmianę precyzyjnie wskazano, że nie są
to substancje aromatyzujące powstające podczas wędzenia
danej partii mięsa przy użyciu drewna. Tak więc użycie
przez producenta podczas wędzenia mięsa płynnych
preparatów dymu wędzarniczego będzie automatycznie
wykluczało możliwość skorzystania z przewidzianego
projektem rozporządzenia odstępstwa dla tak uzyskanego
produktu mięsnego wędzonego.
- uwaga nieuwzględniona – uwaga wykraczająca poza
zakres przedmiotowej regulacji
Przepisy projektu rozporządzenia umożliwiają skorzystanie
z odstępstwa przewidzianego w przepisach rozporządzenia
Komisji SANCO/11252/2014.
Przedmiotowe rozporządzenie unijne nie przewiduje
takiego odstępstwa dla ryb wędzonych w Polsce.
- uwaga nieuwzględniona
Znak kwadratowy był już wcześniej stosowany na
terytorium Polski w przypadku produktów mięsnych
umieszczanych na rynku krajowym zgodnie z przepisami
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
29 czerwca 2004 r. w sprawie wymagań weterynaryjnych
przy produkcji i dla produktów mięsnych oraz innych
produktów pochodzenia zwierzęcego umieszczanych na
rynku (Dz. U. Nr 160, poz.1673, z późn. zm.).
Należy zauważyć, że znak ten był przewidziany dla
produktów pochodzących z zakładów będących w trakcie
dostosowania się do wymogów unijnych tuż po akcesji
Polski do UE.
- uwaga nieuwzględniona - uwaga wykraczająca poza
zakres przedmiotowej regulacji
Przepisy rozporządzenia Komisji SANCO/11252/2014
wskazują, że produkty korzystające z odstępstwa mogą być
umieszczane wyłącznie na rynku krajowym poszczególnych
państw. Ponadto uwaga ta wykracza poza delegację
ustawową do wydania przedmiotowego rozporządzenia.
Strona 11