Spotkanie Asystentów Szefów PSZ, Bruksela, 14.10

W dniach 14 – 15 października 2009 r. w Brukseli odbyło się spotkanie Asystentów Szefów
Publicznych SłuŜb Zatrudnienia z krajów UE/EOG.
Podczas spotkania omówione zostały następujące tematy:
Projekt Opinii Szefów Publicznych SłuŜb Zatrudnienia nt. inicjatywy Komisji
Europejskiej: Nowe umiejętności dla nowych miejsc pracy - New Skills for New Jobs.
Podczas spotkania przedstawiono projekt Opinii Szefów Publicznych SłuŜb Zatrudnienia nt.
inicjatywy Komisji Europejskiej Nowe umiejętności dla nowych miejsc pracy (New Skills for
New Jobs). Projekt wypracowany został przez Grupę Roboczą New Skills for New Jobs, której
przewodniczą Niemcy.
W przygotowanym dokumencie zwrócono uwagę na wyzwania stojące przed publicznymi
słuŜbami zatrudnienia w aspekcie globalizacji i transformacji technologicznych, które są
przyczyną tworzenia nowych miejsc pracy. Mimo, Ŝe dokładne przewidywanie przyszłego
kształtowania się popytu na pracę jest trudne, słuŜby zatrudnienia powinny mieć świadomość, Ŝe
coraz istotniejsze będzie odpowiednie przygotowanie pracowników (zwłaszcza osób młodych)
poprzez wykształcenie u nich umiejętności, które pozwolą im w przyszłości na swobodne
przechodzenie pomiędzy róŜnymi miejscami pracy, zawodami oraz sektorami. Publiczne słuŜby
zatrudnienia jako jedna z głównych instytucji świadcząca usługi dostarczania informacji o rynku
pracy ma charakter szczególny. Mając najpełniejszy obraz rynku pracy mogą zapewnić
równowagę na rynku pracy w zakresie podaŜy i popytu oraz oferują pracodawcom, pracownikom
i osobom poszukującym pracy usługi i programy słuŜące eliminowaniu rozbieŜności na rynku
pracy. Poprawa prognozowania przyszłych umiejętności i potrzeb rynku pracy ma kluczowe
znaczenie dla opracowania właściwych polityk dotyczących zatrudnienia i szkoleń. PomoŜe to
równieŜ pracodawcom i innym zainteresowanym stronom uniknąć deficytu określonych
umiejętności i wąskich gardeł z tym związanych. Pomimo, Ŝe słuŜby zatrudnienia są kluczowymi
podmiotami zajmującymi się kwestiami umiejętności zawodowych i zatrudnieniem, rosnąca
złoŜoność rynku pracy oraz zmieniająca się funkcja pośrednictwa pracy pełniona przez słuŜby
zatrudnienia wymagają współpracy z innymi instytucjami jak: systemy edukacyjne, instytucje
szkoleniowe, związki zawodowe, itp. Klasyfikacja i stosowanie nieformalnych umiejętności
zawodowych stymuluje bardziej efektywne i dokładne dopasowanie popytu i podaŜy.
W Opinii zawarto równieŜ propozycję działań dla sieci publicznych słuŜb zatrudnienia UE/EOG
w ramach Programu Pracy na 2010 r. i lata następne, w tym m.in. kontynuowanie pracy przez
Grupę Roboczą New Skills for New Jobs.
Kraje członkowskie nie zgłosiły uwag do przedstawionego dokumentu. Ww. Opinia ma zostać
zaakceptowana na najbliŜszym spotkaniu Szefów PSZ, w Sztokholmie, w grudniu 2009 r.
1
Prace Grupy Roboczej ds. wkładu publicznych słuŜb zatrudnienia we wdroŜenie flexicurity.
Zgodnie z decyzją Szefów Publicznych SłuŜb Zatrudnienia podjętą w Nicei (grudzień 2008 r.)
Grupa Robocza ds. wkładu publicznych słuŜb zatrudnienia we wdroŜenie flexicurity będzie
kontynuować swoją pracę pod przewodnictwem Francji. Przedstawiciel Francji poinformował, Ŝe
zostały opracowane przykłady dobrych praktyk, które będą stanowić aneks do przyjętej Opinii
i uwypuklą środki stosowane w walce z kryzysem.
Stanowisko EUROCIETT nt. podejścia prywatnych agencji pośrednictwa pracy do
flexicurity
Europejska Konfederacja Prywatnych Agencji Zatrudnienia (Eurociett) przygotowała dokument
„WdraŜanie polityk flexicurity w krajach członkowskich UE – Wkład prywatnych agencji
zatrudnienia we wdraŜanie zasad flexicurity oraz wzmocnienie współpracy pomiędzy publicznymi
i prywatnymi słuŜbami zatrudnienia”. W dokumencie zawarto propozycję działań mających na
celu wzmocnienie współpracy pomiędzy publicznymi i prywatnymi słuŜbami zatrudnienia,
a takŜe działań podejmowanych przez prywatne agencje zatrudnienia słuŜące wdroŜeniu zasad
flexicurity. Stanowisko zwraca uwagę na znaczącą rolę prywatnych biur pośrednictwa pracy
w dobie kryzysu. Biura te – szczególnie agencje pracy tymczasowej – posiadają wiele ofert
pracy, szczególnie dla osób dotkniętych kryzysem (np.: dla osób młodych). Prywatne agencje
pośrednictwa pracy chcą być pełnowartościowym partnerem publicznych słuŜb zatrudnienia
i proponują wzmocnienie współpracy, zgodne z podejściem flexicurity.
Podczas spotkania podjęto decyzję o przygotowaniu pisma będącego odpowiedzą Szefów PSZ na
stanowisko EUROCIETT. Pismo będzie zaakceptowane na najbliŜszym spotkaniu szefów PSZ.
Taxonomia ESCO
Od 1994 r. portal Komisji Europejskiej www.eures.europa.eu zapewnia dostęp do ofert pracy
rozpowszechnianych w ramach sieci Europejskich Publicznych SłuŜb Zatrudnienia (EURES).
Ten wspólnotowy system wyszukiwania wolnych miejsc pracy został zrewidowany w 2006 r.
i zapewnia obecnie moŜliwość wyszukiwania ofert pracy w 31 krajach objętych Siecią EURES,
które prezentują około 800 tys. wolnych miejsc pracy, co stanowi około 1/3 zasobów rynku pracy
Wspólnoty. W ostatnich latach szwedzkie publiczne słuŜby zatrudnienia przeprowadziły projekt
rozwijający taksonomię zawodów i specjalności dostępnych w sieci EURES, która obejmuje
nazewnictwo około 4 tys. zawodów i około 5 tys. umiejętności. Obecnie Komisja Europejska
zamierza przeprowadzić projekt, który usprawni interoperacyjność pomiędzy systemami
publicznych słuŜb zatrudnienia poszczególnych krajów i innymi systemami informatyczno –
komunikacyjnymi zajmującymi się pośrednictwem pracy oraz klasyfikacją zawodów
i specjalności. Działanie takie przyczyni się do poprawy dopasowywania ofert pracy i CV
poszukujących pracy na poziomie europejskim oraz ułatwi monitorowanie i przewidywanie
przyszłych potrzeb rynku pracy w zakresie umiejętności.
2
Komisja Europejska ocenia, Ŝe poprawę interoperacyjności moŜna osiągnąć poprzez:
• stworzenie wspólnego, standardowego, wielojęzykowego słownika zawodów i umiejętności,
w celu podniesienia jakości oraz przejrzystości informacji na temat ofert pracy, a takŜe
usprawnienia dopasowywania ofert pracy do kandydatów i ich umiejętności oraz do potrzeb
rynku pracy,
• uŜywanie do wymiany informacji, w ramach sieci EURES, wspólnej klasyfikacji zawodów
i specjalności, korzystającej ze wspólnego, standardowego formatu zarówno formy jak i treści.
W tym celu niezbędne jest opracowanie ww. słownika.
Stworzenie standardowego, wielojęzykowego słownika zawodów i umiejętności - na bieŜąco
aktualizowanego - jest warunkiem niezbędnym do skutecznego zrealizowania działań
wskazanych w komunikacie Komisji Europejskiej New Skills for New Jobs.
Komisja Europejska określiła takŜe dwa główne obszary, w których powinny się koncentrować
prace:
• rozwój obecnie funkcjonującej taksonomii dla celów dopasowywania ofert pracy i podań
pracę, wczytywania danych statystycznych, CV umieszczanych na portalu EURES oraz
projektu narzędzia Match and Map,
• współpraca z innymi projektami obejmującymi ten sam obszar zainteresowań w celu
określenia jak najbardziej adekwatnego zakresu słownika.
Program Pracy Szefów Publicznych SłuŜb Zatrudnienia na 2010 r.
W 2010 r. działania publicznych słuŜb zatrudnienia państw UE/EOG będą się koncentrować na
łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego. Kluczowy będzie rozwój szybkich i skutecznych
metod interwencji na rynku pracy przeciwdziałających utracie miejsc pracy i przeciwdziałających
bezrobociu długotrwałemu. Planowany na 2010 r. program prac uzupełnia inicjatywy Komisji
w tym zakresie, w szczególności: New Skills for New Jobs oraz flexicurity. SłuŜby zatrudnienia
stanowią bowiem najwaŜniejszą instytucję mogącą podejmować interwencje w celu polepszenia
sytuacji na rynku pracy.
Program PES to PES dialogue
Komisja Europejska poinformowała o podjęciu – od 2010 r. – projektu Dialog Publicznych SłuŜb
Zatrudnienia nt. dobrych praktyk odnoszących się do modernizacji PSZ (PES to PES dialogue on
good practicies of PES Modernisation). Projekt ten realizowany będzie w nawiązaniu do
stanowiska Komisji, Ŝe program pracy sieci powinien wspierać kluczowe działania słuŜb
zatrudnienia.
Nowy projekt będzie miał formę dialogu i wzajemnej nauki oraz będzie adresowany wyłącznie
do publicznych słuŜb zatrudnienia. Pozwoli to instytucjom na wymianę dobrych praktyk
w formie stałej i zorganizowanej. Jego celem będzie identyfikacja dobrych praktyk
realizowanych w poszczególnych krajach, wzajemna nauka oraz szybki transfer dobrych
3
rozwiązań w obszarze Europejskiej Strategii Zatrudnienia i kluczowych działaniach jak:
flexicurity, New Skills for New Jobs, itp.
Ww. projekt zostanie poddany przetargowi (w zakresie logistyki) i będzie finansowany w ramach
projektu PROGRESS. Planuje się, Ŝe program rozpocznie się w II połowie 2010 r.
Wytyczne EURES na lata 2010 – 2013.
Podczas spotkania Komisja Europejska zaprezentowała projekt Wytycznych EURES na lata 2010
– 2013. Podkreślony praktyczny charakter wytycznych; EURES ma być narzędziem
pozwalających na szybkie kojarzenie ofert pracy i podań o pracę.
4