Śródmieścia w Lodzi

SPRAWOZDANIE
z lustracji przeprowadzonej w dniach 24 – 30 czerwca 2016 r. w Wydziałach Pracy
i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Rejonowego dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi oraz
Wydziałach Pracy Sądu Rejonowego w Zgierzu, Sądu Rejonowego w Pabianicach,
Sądu Rejonowego w Kutnie i Sądu Rejonowego w Skierniewicach.
Przedmiot i zakres lustracji.
Lustrację
przeprowadzono
zgodnie
z
planem
zadań
nadzorczych
na
I półrocze 2016 roku, a jej podstawę stanowiło zarządzenie Prezesa Sądu Apelacyjnego w
Łodzi
z
dnia
12
stycznia
2016
r.
ustalające
kierunki
wewnętrznego
nadzoru
administracyjnego wykonywanego przez prezesów sądów działających w obszarze apelacji.
Lustracja dotyczyła sprawności postępowania w sprawach z zakresu prawa pracy, w
których wyznaczenie terminu rozprawy nastąpiło z naruszeniem art. 471 k.p.c.
Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2015 r.
WSTĘP.
Dla potrzeb lustracji z kontrolowanych Wydziałów przedstawiono akta 10 spraw z
zakresu prawa pracy.
Lustrację przeprowadzono w zakresie art. 471 k.p.c. Zgodnie z tym przepisem termin
rozprawy powinien być wyznaczony tak, aby od daty zakończenia czynności wyjaśniających,
a jeżeli nie podjęto tych czynności - od daty wniesienia pozwu lub odwołania, do rozprawy
nie upłynęło więcej niż dwa tygodnie, chyba że zachodzą niedające się usunąć przeszkody. W
celu przyspieszenia biegu sprawy cytowany przepis wprowadził więc dwutygodniowy termin,
przed upływem którego powinna być przeprowadzona rozprawa. Termin ten ma charakter
instrukcyjny, co oznacza, że jego przekroczenie nie pociąga za sobą bezskuteczności
czynności procesowej. Stosowanie w praktyce wymogu z art. 471 k.p.c. od początku jego
1
obowiązywania miało charakter iluzoryczny, jako zdeterminowane realnymi możliwościami
sądów pracy. Od dnia 3 maja 2012 r. stosowanie tego przepisu doznało dalszego
ograniczenia. Z tą bowiem datą ustawa z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy - Kodeks
postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 233 poz. 1381)
znowelizowała art. 207 k.p.c. w § 2. Zgodnie z tą zmianą, przewodniczący może zarządzić
wniesienie odpowiedzi na pozew w wyznaczonym terminie nie krótszym niż dwa tygodnie.
Skoro doręczenie pozwu zarządzane jest jednocześnie z wyznaczeniem pierwszej rozprawy
(art. 206 § 1 zd. 2 k.p.c.), a wniesienie odpowiedzi na pozew może nastąpić w terminie nie
krótszym niż dwa tygodnie, to nie jest w tych warunkach procesowych możliwe
przeprowadzenie rozprawy przed upływem dwutygodniowego terminu, o którym mowa w
przepisie art. 471 k.p.c. W każdej zatem sprawie, w której przewodniczący zarządzi
wniesienie odpowiedzi na pozew (w sprawach z zakresu prawa pracy jest to regułą) dojdzie
do naruszenia przepisu stanowiącego przedmiot niniejszej lustracji. Niezależnie od tej
przeszkody obiektywnie uniemożliwiającej prawidłowe stosowanie art. 471 k.p.c. dokonano
badań aktowych nadesłanych do lustracji spraw.
Ustalenia lustracji – badanie aktowe.
( ….. )
Wnioski końcowe.
Badanie akt nadesłanych spraw pozwala na stwierdzenie, że nie miały miejsca
znaczące uchybienia wymagające podejmowania działań z zakresu wewnętrznego nadzoru
administracyjnego wykonywanego przez prezesów sądów działających w obszarze
apelacji. Analizowane postępowania nie budzą zastrzeżeń w zakresie wyznaczonym
przedmiotem lustracji albowiem niezależnie od przyczyn o charakterze ustawodawczym powołanych w części wstępnej - do wyznaczenia terminu rozprawy z naruszeniem art. 471
k.p.c. dochodziło z innych, równie obiektywnych przyczyn. Należą do nich w
szczególności: wywołana wielkością wpływu spraw konieczność wyznaczania sesji z
2
dużym wyprzedzeniem, orzekanie przez sędziów niektórych Sądów także w innych
wydziałach niż wydziały pracy, podejmowanie czynności i dokonywanie niezbędnych
rozstrzygnięć procesowych poprzedzających dopuszczalne wyznaczenie pierwszej
rozprawy. W powyższych uwarunkowaniach i wobec niestwierdzenia rażącego naruszenia
dyspozycji art. 471 k.p.c. odstępuję od wydania zaleceń polustracyjnych.
Łódź, dnia 22 lipca 2016 r.
Wizytator ds. pracy
i ubezpieczeń społecznych
Sądu Okręgowego w Łodzi
Karol Kotyński
3