Kielce-2-2012-podatki od transferów- ustosunkowanie do

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
DEPARTAMENT KOORDYNACJI SYSTEMÓW ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO
ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa, tel. +48 22 529 06 90, fax +48 22 529 06 91
www.mpips.gov.pl; E-Mail: [email protected]
Warszawa, 9 lutego 2012 r.
DSZ-II-074-86-2-PG/11
Pan Leszek Skrobisz
Kierownik Wydziału Obsługi Rynku Pracy
Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach
ul. Witosa 86
25-651 Kielce
Szanowny Panie Kierowniku,
W nawiązaniu do Państwa pisma otrzymanego drogą elektroniczną w dniu 14 grudnia
2011 roku, dotyczącego prośby o zajęcie stanowiska wobec wykładni udzielonej przez Ministerstwo
Finansów w sprawie zobowiązań podatkowych osób pobierających w Rzeczypospolitej Polskiej
transferowany zasiłek dla bezrobotnych z Republiki Islandii, Księstwa Lichtensteinu, Królestwa
Norwegii lub Konfederacji Szwajcarskiej, poprzez:
1. potwierdzenie przez instytucję łącznikową ww. wykładni Ministerstwa Finansów;
2. wskazanie czy istnieje obowiązek umieszczania przez Wojewódzkie Urzędy Pracy
w wydawanych decyzjach administracyjnych w sprawach stwierdzenia zachowania
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej prawa do zasiłku dla bezrobotnych transferowanego
z jednego z ww. państw, informacji o ww. wykładni Ministerstwa Finansów;
3. wyjaśnienie czy ww. wykładnia Ministerstwa Finansów ma zastosowanie od początku roku
2011, czy też również za lata ubiegłe;
Departament Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego przedstawia poniżej swoje
stanowisko.
W nawiązaniu do pierwszego z Państwa pytań należy zaznaczyć, że Departament Koordynacji
Systemów Zabezpieczenia Społecznego jest uprawniony do udzielania wyjaśnień o charakterze
interpretacyjnym jedynie w stosunku do przepisów prawa Unii Europejskiej dotyczących koordynacji
systemów zabezpieczenia społecznego lub przepisów prawa polskiego ściśle związanych
z wykonywaniem ww. przepisów prawa Unii Europejskiej. Kwestia nieograniczonego obowiązku
podatkowego w zakresie podatku od dochodów osobistych nie ma ścisłego związku z przepisami
prawa Unii Europejskiej w zakresie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, a tym samym
udzielenie wyjaśnień w ww. zakresie leży poza kompetencją Ministerstwa Pracy i Polityki
Społecznej. Oznacza to, że Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej nie może „potwierdzić”
1
przywołanej powyżej wykładni Ministerstwa Finansów, przy czym stanowisko Ministerstwa
Finansów w tej sprawie należy traktować jako oficjalne stanowisko administracji skarbowej.
Odnosząc się do drugiego z Państwa pytań należy wskazać, że zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 15
ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. 2008 roku, nr 69, poz. 415 z późn. zm.) realizowanie decyzji administracyjnych wydawanych
przez marszałków województw w sprawach dotyczących koordynacji systemów zabezpieczenia
społecznego należy do właściwości odpowiednich starostów powiatów. W ocenie Departamentu
Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego, kwestia pobierania i odprowadzania zaliczek
na podatek dochodowy od zasiłków dla bezrobotnych wypłacanych przez powiatowe urzędy pracy
(w tym również transferowanych do Rzeczypospolitej Polskiej zasiłków z Republiki Islandii,
Księstwa Lichtensteinu, Królestwa Norwegii lub Konfederacji Szwajcarskiej) nie jest elementem
rozstrzygnięcia w odpowiedniej decyzji administracyjnej marszałka województwa, lecz jest to
czynność związana z realizacją tej decyzji. W konsekwencji obliczenie kwot zaliczek na podatek
dochodowy nie powinno znaleźć się w sentencji ani w uzasadnieniu decyzji marszałka województwa
orzekającej o stwierdzeniu zachowania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej prawa do zasiłku
dla bezrobotnych transferowanego z jednego z ww. państw.
W odniesieniu do trzeciego z Państwa pytań należy zaznaczyć, że jak wykazano powyżej
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej nie ma kompetencji do wypowiadania się w kwestii prawa
podatkowego. W konsekwencji Państwa pytanie zostało przekazane według właściwości
do Ministerstwa Finansów.
Z poważaniem
Elżbieta Rożek
(-)
2