PUP Bielsko Biała-2-2011-zasiłek macierzyński

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
DEPARTAMENT KOORDYNACJI SYSTEMÓW ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO
ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa, tel. +48 22 551 01 27, fax +48 22 551 01 72
www.mpips.gov.pl; E-Mail: [email protected]
Warszawa, 11 lutego 2011r.
DSZ-II-074-2-2-PG/11
Pan Leszek Stokłosa
Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy
w Bielsku-Białej
ul. Partyzantów 55
43-300 Bielsko-Biała
Szanowny Panie Dyrektorze,
W nawiązaniu do Państwa pisma z dnia 28 grudnia 2010 roku, znak: OPW-0703-16/AF/10,
dotyczącego prośby o udzielenie wyjaśnień o charakterze interpretacyjnym w kwestii dotyczącej
właściwości organów administracji publicznej, do wydania decyzji w sprawie przedłużenia zasiłku
dla bezrobotnych o czas, przez który zgodnie z odrębnymi przepisami bezrobotnej przysługiwałby
zasiłek macierzyński, Departament Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego przedstawia
poniżej swoje stanowisko.
W myśl art. 8 ust. 1 pkt 8 lit. c) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy (t.j.: Dz. U. z 2008 roku, nr 69, poz. 415 z późn. zm.) – zwanej dalej ustawą
– organem właściwym do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących świadczeń
z tytułu bezrobocia w ramach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego jest samorząd
województwa. Zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. b) ustawy organem właściwym do wydawania decyzji
administracyjnych w sprawach dotyczących świadczeń z tytułu bezrobocia niezwiązanych
z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego jest natomiast samorząd powiatu. Jak wynika
z porównania ww. przepisów kluczową kwestią dotyczącą określenia właściwości rzeczowej organu
do wydania decyzji administracyjnej w sprawie ustalenia uprawnień do zasiłku dla bezrobotnych
jest określenie czy w tego typu sprawach mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów
zabezpieczenia społecznego.
Zgodnie z art. 61 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 883/2004
z dnia 29 kwietnia 2004 roku w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
(Dz. U. UE L 166 z dnia 30 kwietnia 2004 roku z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 5, t. 5 z późn. zm. – zwanego dalej rozporządzeniem 883/2004) przepisy o koordynacji
systemów zabezpieczenia społecznego mają zastosowanie jedynie do uwzględniania w niezbędnym
zakresie okresów ubezpieczenia, zatrudnienia lub pracy na własny rachunek spełnionych
w innym państwie członkowskim Unii Europejskie w celu nabycia, zachowania lub odzyskania prawa
do świadczeń z tytułu bezrobocia na terytorium państwa przyznającego prawo do zasiłku
dla bezrobotnych.
Decyzje administracyjne wydawane na podstawie art. 73 ust. 3 ustawy – dotyczące
przedłużenia okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych w związku z urodzeniem dziecka – nie są
związane z sumowaniem okresów ubezpieczenia, zatrudnienia lub pracy na własny rachunek
spełnionych w innym państwie, co oznacza, że do tego typu spraw nie mają zastosowania przepisy
o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
Oznacza to, w opinii Departamentu Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego,
że organem właściwym do wydania, na podstawie wyłącznie ustawodawstwa polskiego, decyzji
na podstawie art. 73 ust. 3 ustawy wydaje się być samorząd powiatu, nawet jeśli zasiłek ten został
przyznany na mocy decyzji samorządu województwa.
Z poważaniem
Elżbieta Rożek
(-)
2