Oświadczenie Fundacji ClientEarth Poland

Oświadczenie Fundacji ClientEarth Poland
w sprawie wątpliwości pojawiających się w związku z publikacją raportu
„(O)cena powietrza w Polsce”
W związku z wątpliwościami pojawiającymi się w mediach oraz pismach adresowanych do
Fundacji, dotyczącymi Raportu Fundacji ClientEarth Poland z dnia 18 grudnia 2014 r. pt.
„(O)cena powietrza w Polsce – raport w sprawie wybranych zagadnień związanych z jakością
powietrza w Polsce oraz pobieranie opłat miejscowych i opłat uzdrowiskowych, oraz w sprawie
dotacji udzielanych gminom uzdrowiskowym”, Fundacja oświadcza, że w jej ocenie, w świetle
obowiązujących przepisów, przy braniu pod uwagę, czy miejscowość spełnia kryteria konieczne
do uznania jej za uzdrowisko, istotne znaczenie ma ocena jakości powietrza dokonana w
strefach w rozumieniu art. 87 ust. 2 ustawy – Prawo ochrony środowiska.
Ocena ta jest istotna przede wszystkim dla stwierdzenia, czy miejscowość spełnia wymagania
co do środowiskowa, określone w przepisach środowiskowych, w tym w normach jakości
powietrza określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w
sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu1 (dalej: „rozporządzenie”). Pozwala ona
stwierdzić, w jakiej strefie przekroczone zostały wartości dopuszczalne lub docelowe poziomów
niektórych substancji w powietrzu. Na podstawie oceny za rok 2013, powołane do tego organy
państwowe stwierdziły, że w Polsce w roku 2013 nie było strefy, w której nie zostałby
przekroczony poziom dopuszczalny lub docelowy co najmniej jednej z substancji określonych w
rozporządzeniu.
Załącznik nr 2 do Raportu zawiera tabelę obrazującą strefy oraz przekroczenia, które w tych
strefach wystąpiły w roku 2013, jak również uzdrowiska, które znajdują się w tych strefach.
Zdaniem Fundacji, ocena jakości powietrza w strefie, dokonana na podstawie obowiązującego w
Polsce reżimu państwowego monitoringu jakości powietrza, oraz klasyfikacja strefy, pozwala na
stwierdzenie, czy dane uzdrowisko mieszczące się w tej strefie spełnia kryteria konieczne, by
być uzdrowiskiem, tj. przede wszystkim kryterium zawarte w art. 34 ust. 1 pkt 4 ustawy o
uzdrowiskach.
Fundacja przy tym w żadnym momencie nie podważyła świadectw dokumentujących
potwierdzenie właściwości leczniczych naturalnych surowców leczniczych i właściwości
leczniczych klimatu ani operatów uzdrowiskowych złożonych przez poszczególne gminy (w
większości w latach 2008-2009). Jednocześnie jednak, przy ocenie spełnienia kryteriów
1
Dz. U. z 2012 r., poz. 1031
Brussels
4ème Etage
36 Avenue de Tervueren
1040 Bruxelles
Belgium
London
274 Richmond Road
London
E8 3QW
UK
Warsaw
Aleje Ujazdowskie 39/4
00-540 Warszawa
Poland
zawartych w ustawie – tak jak one są rozumiane przez Fundację – oparła się ona na najbardziej
aktualnych, oficjalnych danych dotyczących jakości powietrza.
Fundacja dostrzega, że przedstawiciele niektórych uzdrowisk uważają – inaczej niż Fundacja –
że ocena jakości powietrza w strefach oraz klasyfikacja stref nie jest wystarczająca, by ocenić
spełnienie ww. kryteriów ustawowych na obszarze danego uzdrowiska.
Fundacja nie podziela tego stanowiska, choć je rozumie. Wierzymy, że publikacja raportu i żywa
reakcja gmin uzdrowiskowych stanie się przyczynkiem do debaty publicznej o stanie jakości
powietrza w Polsce. W związku z tym Fundacja pragnie zaznaczyć, że celem raportu jest
zwrócenie uwagi władz samorządowych i centralnych na zły stan jakości powietrza w Polsce i
zaapelowanie o podjęcie natychmiastowych, zdecydowanych i skutecznych działań mających na
celu poprawę jakości powietrza, co przyczyni sie do poprawy zdrowia i komfortu życia
mieszkańców Polski
dr Marcin Stoczkiewicz
Członek Zarządu
Fundacji ClientEarth Poland
Fundacja ClientEarth jest międzynarodową organizacją prawników
zajmujących się kwestiami ochrony środowiska. Jesteśmy jedyną organizacją
pozarządową, która stale dba o stanowienie dobrego prawa ochrony
środowiska i jego przestrzeganie. Interesuje nas praca analityczna oraz
działanie w miejscach, gdzie potrzebują tego ludzie i przyroda.
Brussels
4ème Etage
36 Avenue de Tervueren
1040 Bruxelles
Belgium
London
274 Richmond Road
London
E8 3QW
UK
Warsaw
Aleje Ujazdowskie 39/4
00-540 Warszawa
Poland