U C H W A Ł A NR 26 / SO - 6 / 04 / Ko Składu Orzekającego
Transkrypt
U C H W A Ł A NR 26 / SO - 6 / 04 / Ko Składu Orzekającego
U C H W A Ł A NR 26 / SO - 6 / 04 / Ko Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 14 grudnia 2004 r. w sprawie wyrażenia opinii o projekcie budżetu gminy Stare Miasto na 2005 rok. Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu wyznaczony Zrządzeniem Nr 25/2004 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 9 listopada 2004 r. w osobach: Przewodniczący Józef Goździkiewicz Członkowie Zofia Ligocka Leszek Maciejewski działając na podstawie art. 13 pkt. 3, art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 pa ździernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z pó źn. zm.) wyraża o przedłożonym przez Wójta Gminy projekcie budżetu na 2005 r. wraz z objaśnieniami i informacją o stanie mienia komunalnego -opinię pozytywną o projekcie budżetu -opinię pozytywną z uwagą o informacji o stanie mienia komunalnego U z a s a d n i e n i e Projekt budżetu gminy Stare Miasto na rok 2005, przedłożony tut. Izbie w dniu 16 listopada 2004 r., został przekazany przez Wójta Gminy zarządzeniem Nr 124 /04 z dnia 12 listopada 2004. celem zaopiniowania. Na podstawie analizy w/w dokumentu Skład Orzekający ustalił co następuje: 1. Projekt budżetu opracowano uwzględniając zasady i szczegółowość budżetu określoną w uchwale Rady ..Nr XIII/123/99 Rady Gminy w Starym Mieście z dnia 18.10.1999 r w sprawie procedury uchwalania budżetu gminy oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu. 2. W projekcie budżetu na 2005 r. ustalone zostały - dochody w kwocie 16.337.478 zł - wydatki w kwocie 18.869.768 zł Deficyt budżetu w kwocie 2.532.290 zł sfinansowany zostanie z kredytów i pożyczek. 3. Zaplanowano przychody z tytułu kredytów i pożyczek w kwocie 4.027.290 zł i rozchody w kwocie 1.495.000 zł. Skład Orzekający stwierdza, iż w rozchodach budżetu spłaty pożyczek zaplanowano w § 992, a należało sklasyfikować również w § 963 – Spłaty pożyczek otrzymanych na finansowanie zadań realizowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. 4. Wójt konstruując budżet uwzględnił podstawowe źródła dochodów własnych ( przede wszystkim dochody z podatków i opłat lokalnych oraz gospodarki majątkiem gminy ), Skład Orzekający ocenił realność prognozowanych dochodów z poszczególnych źródeł. Nie zaplanowano dochodów pochodzących z opłaty adiacenckiej, opłaty planistycznej, opłaty za wpis do ewidencji działalności gospodarczej, które należało sklasyfikować w rozdz. 75618 –Wpływy z innych opłat stanowiących dochody jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustaw § 0490- Wpływy z innych lokalnych opłat pobieranych na podstawie odrębnych ustaw.W rozdz. 75023 zaplanowano dochody w § 0490, które powinny być sklasyfikowane w rozdz. 75618.Dotację w rozdz. 85214 § 2030 W żał. Nr 1 w 1 sklasyfikowano jako dotację na realizację zadań własnych a ujęto w kolumnie „ dochodów na zadania zlecone i porozumienia „ Kwota dotacji celowych otrzymanych z budżetu państwa na realizację zadań bieżących z zakresu administracji rządowej wykazana w § 1 uchwały winna wynosić 1.983.060 zł 5. Wójt opracowując projekt budżetu uwzględnił wydatki na pokrycie kosztów utrzymania i funkcjonowania urzędu jak i jednostek organizacyjnych gminy. Zaplanowano wydatki na zadania obligatoryjne. Planowane wydatki na realizację zdań z zakresu administracji rządowej odpowiadają wielkościom planowanych dotacji. Zaplanowano również, w pełnej wysokości osiąganych wpływów za wydane zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, wydatki na działania związane z profilaktyką i rozwiązywanie problemów alkoholowych oraz zabezpieczono wpłaty na rzecz izb rolniczych. Kwoty planowanych w projekcie budżetu rezerw mieszczą się w granicach określonych w przepisie art. 116 ust. 3 i 4 ustawy o finansach publicznych. Skład Orzekający stwierdza, że wydatki związane z finansowaniem pobytu dzieci w przedszkolach prowadzonych przez Miasto Konin oraz na dofinansowanie komunikacji MZKwinnyny być ujęte w § 2310 – Dotacje celowe przekazane gminie na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego 6. W projekcie budżetu gminy zaplanowano także przychody i wydatki Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i określono jego przeznaczenie. Określono również przychody i wydatki środków specjalnych. 7. Załączona do projektu budżetu prognoza kwoty długu i jego spłaty spełnia wymóg art. 113 i 114 ustawy o finansach publicznych. Prognozowane zadłużenie na 31.12.2005 r. wyniesie 5.562.100 i ulegnie zwiększeniu w trakcie roku budżetowego o 604.790 zł. nadwyżka dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi oscyluje w granicach kwot planowanych na sp łatę kredytów w latach 2005 – 2008 Planowane dochody bieżące pomniejszone o wydatki bieżące w 2005 roku generują nadwyżkę operacyjną w kwocie 1.441.379 zł . Przyszłą opinię o poprawności prognozy kwoty długu i jego spłaty, izba podejmie na zasadach i terminie określonych w art. 115 ustawy o finansach publicznych po uchwaleniu przez rad ę budżetu na 2005 r. 8. Treść uchwały budżetowej nie budzi zastrzeżeń. Projekt budżetu jest poprawny . Występuje zgodność danych między poszczególnymi załącznikami. 9. W ocenie Składu załączona do projektu budżetu informacja o stanie mienia komunalnego została opracowana z zachowaniem postanowień art. 120 ustawy o finansach publicznych. Wykaz mienia obrazuje stan majątku jaki gmina posiada, jego wartość i przeznaczenie. Wykazano planowane dochody z tego tytułu przewidziane do osiągnięcia w okresie od 1 września 2003 roku do 30 września 2004 roku. W dochodach z mienia nie wykazano dochodów pochodzących z dzierżawy i najmu składników majątkowych. Z informacji nie wynika, czy podano dochody z mienia, czy zmiany w stanie mienia. W tym zakresie Skład Orzekający formułuje uwagę. 2 P o u c z e n i e Zgodnie z przepisem art. 20 ust.1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55 poz.577 z pó źn. zm.) od powyższej uchwały służy odwołanie do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu w terminie 14 dni od daty doręczenia. Stosownie do przepisów art. 121 ust. 2 powołanej ustawy o finansach publicznych, opinię regionalnej izby obrachunkowej o projekcie budżetu i projekcie uchwały budżetowej na 2005 rok organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego jest obowiązany przedstawić organowi stanowiącemu przed uchwaleniem budżetu. Przewodniczący Składu Orzekającego Józef Goździkiewicz Otrzymują: 1. Wójt Gminy Stare Miasto 2. Przewodniczący Rady Gminy Stare Miasto 3