pobierz

U C H W A Ł A Nr 36/SO - 8/06/Ko
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu
z dnia 13 grudnia 2006 roku
w sprawie wyrażenia opinii o projekcie budżetu Gminy Orchowo na 2007 rok.
Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu wyznaczony Zarządzeniem
Nr 25/2004 Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 9 listopada 2004 roku w
osobach:
Przewodnicząca Renata Konowałek
Członkowie
Zofia Ligocka
Józef Go ździkiewicz
działając na podstawie art. 13 pkt. 3, art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych
izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) wyraża o przedłożonym przez Wójta
Gminy projekcie budżetu na 2007 rok wraz z objaśnieniami, prognozą łącznej kwoty długu i informacją o
stanie mienia komunalnego
opinię pozytywną
U z a s a d n i e n i e
Projekt budżetu na rok 2007, przedłożony tut. Izbie w dniu 17 listopada 2006 roku, został
przekazany przez Wójta Gminy zarządzeniem Nr 40/2006 z dnia 14 listopada 2006 roku.
Na podstawie analizy w/w dokumentu Skład Orzekający ustalił co następuje:
I. 1. Projekt budżetu opracowano uwzględniając zasady i szczegółowość budżetu określoną w uchwale
Rady Gminy Orchowo nr XI/63/2003 z dnia 29 sierpnia 2003 roku w sprawie procedury
uchwalania budżetu oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących
projektowi budżetu zmienionej uchwałą Rady Gminy Nr XLI/247/06 z dnia 25 października 2006
roku.
2. W projekcie budżetu na 2007 rok ustalone zostały:
- dochody w wysokości
8.350.628 zł,
- wydatki w wysokości
10.728.226 zł.
Deficyt zaplanowany w projekcie budżetu wynosi 2.377.598 zł. Projekt uchwały budżetowej
określa kwotę deficytu oraz źródła sfinansowania deficytu. Stosunek deficytu do planowanych
dochodów stanowi 28,47 %.
3. Wójt konstruując budżet uwzględnił podstawowe źródła dochodów własnych w tym dochody z
podatków i opłat lokalnych oraz dochody z majątku gminy. Skład Orzekający ocenił realność
prognozowanych dochodów z poszczególnych źródeł i nie wnosi uwag do wielkości ujętych w
projekcie budżetu
Klasyfikacja dochodów uwzględnia przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 czerwca
2006 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów
oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 107, poz. 726 ze zm.), za
wyjątkiem sklasyfikowania wpływów z usług – sprzedaż wody w rozdz. 01010 „Infrastruktura
wodociągowa i sanitacyjna wsi” § 0830 zamiast w rozdz. 40002 „Dostarczenie wody”.
4. Wójt opracowując projekt budżetu uwzględnił wydatki na pokrycie kosztów utrzymania i
funkcjonowania urzędu jak i jednostek organizacyjnych gminy. Zaplanowano wydatki na zadania
obligatoryjne. Planowane wydatki na realizację zadań z zakresu administracji rządowej
odpowiadają wielkościom planowanych dotacji. Kwoty planowanych w projekcie budżetu rezerw
mieszczą się w granicach określonych w przepisie art. 173 ust. 3 i 4 ustawy o finansach
publicznych. Klasyfikacja wydatków uwzględnia przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z
dnia 14 czerwca 2006 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji (...), za wyjątkiem :
− w rozdz. 75412 „Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa” zaplanowano wydatki
na „badania lekarskie”, a nie występuje § 4280 „Zakup usług zdrowotnych” (strona nr 33
objaśnień) ,
2
− wydatki na koszty utrzymania stacji i sieci wodociągowych zaplanowano w rozdz. 01010
„Infrastruktura wodociągowa i sanitacyjna wsi” zamiast w rozdz. 40002 „Dostarczanie wody”
(strona nr 29 objasnień).
5. W projekcie budżetu gminy zaplanowano także przychody i wydatki Gminnego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej w pełnej klasyfikacji budżetowej i określono przeznaczenie
zaplanowanych wydatków.
6. Treść uchwały budżetowej spełnia wymogi określone w przepisie art. 184 ustawy o finansach
publicznych.
W § 2 pkt 2 ppkt 2) lit. b) tired drugi ustalone zostały wydatki z tytułu dotacji na pomoc finansową
udzielaną miedzy jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań
bieżących w kwocie 500 zł dla Starostwa Powiatowego w Mogilnie. Skład Orzekający zwraca
uwagę, że nie Starostwo tylko Powiat jest jednostką samorządu terytorialnego. W związku z czym
należałoby dokonać stosownej zmiany w w/w postanowieniu uchwały poprzez zmianę wyrażenia
„Starostwo Powiatowe Mogilno” na „Powiat Mogilno”. W postanowieniach § 10 projektu uchwały
ustalono kwotę 250.000 zł do której Wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania, a zgodnie z
przepisem art. 18 ust. 2 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym organ stanowiący jest uprawniony
do określenia „sumy” a nie „kwoty” do której Wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania.
Projekt budżetu jest poprawny pod względem rachunkowym.
W załączniku nr 3 pkt. II „Dochody budżetu państwa związane z realizacją zadań zleconych j.s.t. w
2007r.”popełniono oczywiste błędy pisarski polegające na tym, że wykazano w rozdz. 75011,
85203 § 690 zamiast § 0690 „wpływy z różnych opłat”
Występuje zgodność danych między poszczególnymi załącznikami.
II.
Załączona do projektu budżetu prognoza kwoty długu i jego spłaty spełnia wymóg art. 169 i 170
ustawy o finansach publicznych. Prognozowane zadłużenie na dzień 01.01.2007 roku wyniesie
1.009.674 zł i ulegnie zwiększeniu w trakcie roku budżetowego o kwotę 2.377.598 zł do kwoty
3.387.272 zł.
Wielkości wzrostu zadłużenia z tytułu planowanych do zaciągnięcia pożyczek i kredytów oraz
wielkości spłat zobowiązań wynikających z zaciągniętych kredytów i pożyczek w latach ubiegłych
są zgodne z kwotami przychodów i rozchodów zaplanowanych w projekcie budżetu .
Przyszłą opinię o poprawności prognozy kwoty długu i jego spłaty, Izba podejmie na zasadach i w
terminie określonych w art. 172 ustawy o finansach publicznych po uchwaleniu przez Radę Gminy
budżetu na 2007 rok.
III. W ocenie Składu załączona do projektu budżetu informacja o stanie mienia komunalnego została
opracowana z zachowaniem postanowień art. 180 ustawy o finansach publicznych. Wykaz mienia
obrazuje stan majątku jaki gmina posiada, jego wartość i przeznaczenie oraz dochody z tego tytułu
przewidziane do osiągnięcia w roku 2007.
P o u c z e n i e
Zgodnie z przepisem art. 20 ust.1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach
obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55 poz.577 ze zm.) od powyższej uchwały służy odwołanie do
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu w terminie 14 dni od daty doręczenia.
Przewodnicząca
Składu Orzekającego
Renata Konowałek
Otrzymują:
1.
2.
3.
Wójt Gminy Orchowo,
Rada Gminy Orchowo,
A/a.
2