zobacz spis treści

Spis Treści
Spis treści
Wykaz ważniejszych skrótów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział I. Pojęcie i funkcje katastru nieruchomości jako rejestru
publicznego. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Kataster nieruchomości, ewidencja czy rejestr gruntów i budynków . . . .
2. Pojęcie katastru nieruchomości jako rejestru publicznego . . . . . . . . . . . .
3. Kataster nieruchomości jako rejestr danych i dokumentów
uzasadniających wpisy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Zadania katastru nieruchomości i zasady jego prowadzenia . . . . . . . . . .
5. Funkcje katastru nieruchomości . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1. Funkcja ewidencyjna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2. Funkcja informacyjna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3. Funkcja kontrolna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4. Funkcja podatkowa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.5. Funkcja prawotwórcza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.6. Funkcja ochronna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.7. Funkcja integracyjna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Charakterystyka istniejącego modelu katastru nieruchomości . . . . . . . . .
7. Determinanty oceny jakości danych ewidencyjnych . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział II. Wpis do katastru nieruchomości jako instytucja prawa . . . . . .
1. Charakter prawny wpisu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. Zasada legalizmu wpisów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. Wpis jako czynność materialno-techniczna organu rejestrowego . . . . . .
1.3. Wpis jako czynność władcza organu rejestrowego . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Rodzaje wpisów w katastrze nieruchomości . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Wpisy pierwotne i wtórne. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. Wpisy obligatoryjne i fakultatywne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. Wpisy deklaratywne i konstytutywne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4. Wpisy z urzędu i na wniosek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.5. Wpisy konwalidujące . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.6. Wpisy, których skuteczność jest uzależniona od ich ogłoszenia . . . . . . .
2.7. Wpisy niedopuszczalne, bezprawne i błędne . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Zasady usuwania z rejestru wpisów błędnych, bezprawnych
i niedopuszczalnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Instytucja zawiadomienia o wpisie w rejestrze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział III. Jawność danych gromadzonych w katastrze nieruchomości . .
1. Zasada jawności formalnej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Zasada jawności materialnej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Zasada znajomości treści wpisów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
9
13
13
22
26
29
31
32
35
36
38
39
40
42
43
56
61
62
63
65
67
75
76
76
78
79
80
87
88
89
92
95
95
99
101
3
Kataster Nieruchomości
4. Domniemanie prawdziwości i wiarygodności wpisów . . . . . . . . . . . . . . 103
5. Względna zasada jawności dokumentów w postępowaniu
administracyjnym. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
6. Zasady udostępniania baz danych rejestrowych podmiotom
realizującym zadania publiczne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
7. Pojęcie danych i informacji gromadzonych w katastrze nieruchomości . 112
Rozdział IV. Dane ewidencyjne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
1. Zakres i rodzaj danych przedmiotowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
2. Zakres i rodzaj danych podmiotowych. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
3. Źródła danych ewidencyjnych i ich charakter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
3.1. Dane podmiotowe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
3.2. Dane przedmiotowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
4. Ostateczność decyzji administracyjnej warunkiem jej uwidocznienia
w katastrze nieruchomości . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Rozdział V. Postępowanie rejestrowe o ujawnienie zmiany w katastrze . . . 145
1. Charakter postępowania o wpis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
2. Zasada badania wniosków o wpis w postępowaniu rejestrowym . . . . . 147
3. Administracyjne postępowanie rejestrowe o wpis w katastrze . . . . . . . . 150
4. Uprawnienia strony w postępowaniu rejestrowym . . . . . . . . . . . . . . . . 153
5. Pojęcie strony w postępowaniu o wpis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
6. Reprezentacja osób fizycznych i prawnych w postępowaniu
rejestrowym . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
7. Obowiązki stron w postępowaniu o ujawnienie zmian w katastrze . . . . 166
8. Obowiązki innych podmiotów w postępowaniu o ujawnienie zmian
w katastrze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
9. Uprawnienia i obowiązki organu rejestrowego i tryb postępowania
w sprawie aktualizacji danych ewidencyjnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
10. Przesłanki obligujące organ do zawieszenia administracyjnego
postępowania rejestrowego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
11. Decyzja administracyjna o wprowadzeniu zmiany w operacie
ewidencyjnym . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Rozdział VI. Zasady udostępniania danych z katastru nieruchomości . . . . . 187
1. Pojęcie dokumentu urzędowego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
2. Tryb postępowania przy wydawaniu danych w formie zaświadczenia . . 189
3. Interes prawny w uzyskaniu danych z katastru nieruchomości . . . . . . . 192
4. Postępowanie wyjaśniające . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
5. Wydanie zaświadczenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
6. Odmowa wydania zaświadczenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
7. Wydanie danych jawnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
8. Wydanie dokumentów uzasadniających wpisy w operacie
ewidencyjnym z zasobu geodezyjnego i kartograficznego . . . . . . . . . . . 201
4
Spis Treści
9. Udostępnianie danych z ewidencji gruntów i budynków a zasada
jawności ksiąg wieczystych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
10. Ochrona danych osobowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
11. Ochrona praw autorskich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
12. Ochrona informacji niejawnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
13. Ochrona baz danych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
14. Dostęp do informacji publicznej a zasady udostępniania danych
z katastru . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
15. Udostępnianie danych osobom wykonującym zawód geodety,
rzeczoznawcy majątkowego, pośrednika i zarządcy nieruchomości . . . . 218
16. Udostępnianie danych przedstawicielom innych zawodów . . . . . . . . . . 221
17. Odpłatność za wydawane z zasobu dane ewidencyjne . . . . . . . . . . . . . . 224
18. Nieodpłatny dostęp do baz danych ewidencyjnych . . . . . . . . . . . . . . . . 225
19. Odpowiedzialność za jakość udostępnianych z zasobu danych . . . . . . . 230
Rozdział VII. Granica katastralna jako element ustalający ład prawny na
gruncie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
1. Przyczynek do historii dokumentowania przebiegu granic działek
i tworzenia katastrów gruntowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
2. Pojęcie granic nieruchomości . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
3. Granice określające stan prawny nieruchomości. . . . . . . . . . . . . . . . . . .250
4. Pojęcie znaku granicznego jako dokumentu oznaczenia zasięgu prawa
własności nieruchomości i jego ochrona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
5. Zasady stabilizacji punktów granicznych. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
6. Pojęcie jednoznaczności wyznaczania położenia punktów granicznych
jako warunek objęcia ich zasadą domniemania prawdziwości
i wiarygodności. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
7. Granica działki ewidencyjnej desygnatem wiarygodności publicznej
katastru nieruchomości – propozycje zmiany obowiązującego modelu . 262
Rozdział VIII. Podsumowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Rozdział IX. Wybrane orzecznictwo sądowo-administracyjne. . . . . . . . . . . 281
Literatura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
5