"Niebeskie Karty" w I półroczu 2015

Działalność zespołów interdyscyplinarnych oraz realizacja procedury „ Niebieskie Karty”
w I półroczu 2015 r.
(analiza na podstawie sprawozdania jednorazowego PRZEMOC/NK/9452.24.2015)
We wszystkich
interdyscyplinarny.
118
gminach
województwa
podlaskiego
funkcjonuje
zespół
W I półroczu 2015 r. odbyło się 376 posiedzeń zespołów interdyscyplinarnych. Ich
pomocą objęto 1914 rodzin.
W ramach funkcjonowania zespołów powołano 1383 grupy robocze, które spotkały się
4695 razy. Grupy robocze objęły pomocą 2760 rodzin.
Na terenie woj. podlaskiego w I półroczu 2015 r. wypełniono ogółem 1892 formularze
„Niebieska Karta – A”, wszczynające procedurę. Wśród przedstawicieli służb i instytucji
uprawnionych do wszczęcia procedury „Niebieskie Karty” dominowali policjanci, którzy wypełnili
1713 formularzy NK-A (90,5% wszystkich formularzy), a następnie pracownicy pomocy społecznej –
143 NK-A (7,6%; OPS – 131, PCPR – 12). Przedstawiciele pozostałych uprawnionych służb
i instytucji inicjowali procedurę sporadycznie: pracownicy oświaty – 21 (1,1%), GKRPA – 9 (0,5%),
przedstawiciele ochrony zdrowia – 6 (0,3%).
Ogółem wszczęto procedurę w 1731 rodzinach.
Ponadto, w I półroczu 2015 r. kontynuowano 1995 procedur „Niebieskie Karty”, wszczętych
przed 2015 r.
Oświata 21
Ochrona zdrowia 6
OPS 131
GKRPA 9
PCPR 12
Policja 1713
Wykres: Liczba „Niebieskich Kart – A” wszczynających procedurę, sporządzonych w I półroczu 2015 r.
przez poszczególne podmioty
1
W ramach pracy zespołów interdyscyplinarnych i grup roboczych wypełniono 1292
formularze „Niebieska Karta – C”, zawierające diagnozę i plan pomocy osobom, co do których
istnieje podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie.
Sporządzono 991 formularzy „Niebieska Karta – D”, stanowiących plan działań wobec
osób, wobec których istnieje podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie.
W okresie I-VI 2015 r. zespoły interdyscyplinarne i grupy robocze podjęły decyzję
o zakończeniu 1769 prowadzonych procedur (wszczętych zarówno w 2015 r., jak i wcześniej).
W 1262 przypadkach procedurę zakończono na skutek ustania przemocy w rodzinie
i uzasadnionego przypuszczenia o zaprzestaniu dalszego stosowania przemocy w rodzinie oraz po
zrealizowaniu indywidualnego planu pomocy. W 507 przypadkach procedurę zakończono po
rozstrzygnięciu o braku zasadności podejmowania działań.
W związku z prowadzoną procedurą „Niebieskie Karty”, gminy zapewniły schronienie
(w specjalistycznych ośrodkach wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, ośrodkach interwencji
kryzysowej i innych placówkach) 65 osobom z 16 rodzin.
W pierwszym półroczu 2015 r. 8 dzieci zostało odebranych z rodziny (5 rodzin) przez
pracowników socjalnych w razie bezpośredniego zagrożenia ich życia lub zdrowia w związku
z przemocą w rodzinie ( w gminach: m. Augustów – 1, m. Łomża – 2, gm. Kolno – 2, Sokółka – 2).
Realizacja zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie wykonywanych przez
samorząd gminny – w tym podejmowanie działań w ramach procedury „Niebieskie Karty” - jest
również przedmiotem kontroli przeprowadzanych przez Wydział Polityki Społecznej PUW
w Białymstoku.
W I półroczu 2015 r. dokonano 20 kontroli ośrodków pomocy społecznej w zakresie
prawidłowości realizacji ww. zadań.
Najczęściej powtarzające się nieprawidłowości i uchybienia w realizacji procedury
„Niebieskie Karty”, stwierdzone podczas kontroli, to m.in.:






krótki odstęp czasu między zaproszeniem osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest
dotknięta przemocą w rodzinie, a wezwaniem osoby, wobec której istnieje podejrzenie, że
stosuje przemoc w rodzinie, na spotkanie ZI/GR.
organizowanie w tym samym miejscu i czasie spotkania z osobą, co do której istnieje
podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie oraz z osobą, wobec której istnieje
podejrzenie, że stosuje przemoc, w tym samym miejscu i czasie.
brak daty wpływu formularza NK-A do przewodniczącego ZI; brak dokumentacji
potwierdzającej zachowanie 3 - dniowego terminu na przekazanie przez przewodniczącego ZI
formularza NK-A członkom ZI/GR.
niewypełnianie formularzy NK-C i NK-D, bądź ich nierzetelne i lakoniczne uzupełnianie:
- brak opracowanego indywidulanego planu pomocy osobie, co do której istnieje
podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie,
- niewyznaczanie w indywidualnym planie pomocy zadań dla poszczególnych instytucji,
- nieokreślanie częstotliwości wizyt w środowisku oraz okresowej oceny sytuacji rodziny,
- nieokreślanie działań w stosunku do osoby, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje
przemoc w rodzinie, niewyznaczanie zobowiązań dla tej osoby.
niepowiadamianie wszystkich podmiotów uczestniczących w procedurze o jej zakończeniu (w
tym również osoby doznającej przemocy i osoby stosującej przemoc).
stosowanie niewłaściwej podstawy prawnej w zaproszeniach/wezwaniach osób doznających
przemocy/stosujących przemoc na spotkanie ZI/GR. Brak dokumentacji potwierdzającej
dostarczanie zaproszeń/ wezwań.
2







zapraszanie (zamiast wzywania) osób, co do których istnieje podejrzenie, że stosują przemoc
w rodzinie, na spotkania ZI/GR.
niewskazywanie w protokole z zakończenia procedury jednoznacznej podstawy prawnej
określającej przesłankę do zakończenia działań.
brak dokumentacji potwierdzającej podejmowanie działań przez członków ZI/GR i realizację
indywidualnego planu pomocy w stosunku do rodziny objętej procedurą NK przez
poszczególne podmioty (Policję, OPS), brak dokumentacji potwierdzającej monitorowanie
rodziny w środowisku zgodnie z IPP, brak dokumentacji potwierdzającej skierowanie osób
objętych procedurą NK do skorzystania ze specjalistycznego poradnictwa lub innych form
wsparcia.
odbieranie (od osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie,
osoby, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, osób będących
świadkami przemocy) oświadczeń dotyczących sytuacji w rodzinie, zachowania osób objętych
procedurą.
kończenie procedury NK przy jednoczesnym braku dokumentacji potwierdzającej ustanie
przemocy w rodzinie i zrealizowanie indywidualnego planu pomocy lub rozstrzygnięcie
o braku zasadności podejmowania działań.
wymaganie od osoby, co do której istnieje podejrzenie, że doznaje przemocy w rodzinie oraz
osoby, co do której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie pisemnego
oświadczenia o wyrażeniu zgody na podjęcie działań przez ZI.
niedostosowanie składu GR do potrzeb danej rodziny (brak pedagoga, z NK-A wynika, że
osobami doznającymi przemocy były również dzieci).
W II półroczu br. skontrolowanych zostanie 13 kolejnych jednostek (ops), zgodnie z Planem
kontroli PUW na 2015 r.
Opracowano:
Wydział Polityki Społecznej PUW w Białymstoku
Oddział do Spraw Rodziny
/PS-I.9452.24.2015/
3