Pierwszy raport z badań nad konfliktem interesów w

Pierwszy raport z badań
nad konfliktem interesów w polskiej administracji
O tym w jaki sposób urzędy publiczne powinny minimalizować ryzyka związane z
konfliktem interesów dyskutowali goście konferencji „Konflikt interesów w administracji
rządowej”. Okazją do spotkania było wydanie pierwszego raportu z wynikami badań
dotyczących uregulowań i postrzegania konfliktu interesów przez urzędników szczebla
ministerialnego.
W ramach międzynarodowego projektu realizowanego wspólnie z organizacjami
reprezentującymi państwa Partnerstwa Wschodniego – Mołdawię, Armenię i Ukrainę,
30.10.2014 odbyła się konferencja poświęcona konfliktowi interesów w polskiej administracji
rządowej. Punktem odniesienia w dyskusji był wydany przez Fundację Batorego raport
podsumowujący monitoring i analizę mechanizmów przeciwdziałających patologiom
związanych z występowaniem konfliktu interesów w Polsce. Raport prezentowali jego
współautorzy, dr Grzegorz Makowski i dr Robert Sobiech, natomiast o komentarz do
otrzymanych wyników poproszono Szefa Służby Cywilnej Claudię Torres-Bartyzel, dyrektora
Departamentu Służby Cywilnej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Dagmira Długosza, dyrektora
Krajowej Szkoły Administracji Publicznej Jana Pastwę oraz prof. Jolantę Itrich-Drabarek z
Uniwersytetu Warszawskiego.
Konflikt interesów w przypadku urzędników administracji publicznej to stan naturalny,
przy czym jego konsekwencją są pewne ryzyka, które należy minimalizować – stwierdzili
autorzy raportu, odwołując się do zrealizowanych w ramach projektu przeglądu regulacji
prawnych, zapytań o informację publiczną, ankiet adresowanych do urzędników oraz paneli
dyskusyjnych.
Do słabości uregulowań polskich urzędów w tym obszarze zaliczono brak definicji
konfliktu interesów, rozproszone procedury, niespójność standardów i nieobecność kontroli
zarządczej jako narzędzia poprawiającego przejrzystość organizacji. Wskazano na występujące
pomiędzy ministerstwami różnice w podejściu do zapobiegania sytuacjom konfliktu interesów.
Jako chlubny przykład wymieniono Biuro ds. Procedur Antykorupcyjnych utworzone w
Ministerstwie Obrony Narodowej.
W trakcie dyskusji paneliści przestrzegali przed inflacją przepisów prawa i zwracali uwagę
na promocję miękkich rozwiązań takich jak szkolenia poświęcone etyce w administracji dla
urzędników służby cywilnej. Występuje potrzeba kompromisu pomiędzy dwiema strategiami:
budowaniem z jednej strony systemu wartości, edukowaniem a tworzeniem systemu przepisów
prawa, procedur, zarządzeń – komentowała raport Fundacji Batorego Claudia Torres-Bartyzel,
Szef Służby Cywilnej.
Zidentyfikowane w badaniu postawy urzędników pokazały, że istnieje zapotrzebowanie
na wiedzę na temat konfliktu interesów i umiejętności postępowania w tej sytuacji. Goście
konferencji zgodnie podkreślali wagę działań informacyjnych i edukacyjnych dotyczących
konfliktu interesów wśród polskich urzędników. Sama służba przygotowawcza nie wystarczy,
gdyż kariera zawodowa urzędnika trwa ok. 40 lat, a obszar konfliktu interesów i charakter
zagrożeń ulega ciągłym zmianom – podsumowała prof. Jolanta Itrich-Drabarek.