projekt p/p - Program Infrastruktura i Środowisko 2007-2013

Strategiczna ocena oddziaływania na
środowisko
Wymagania wynikające z Dyrektywy 2001/42/WE
w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów
na środowisko
Katarzyna Kot
Dyrekcja Generalna ds. Środowiska
Departament ds. Polityki Spójności i Ocen Oddziaływania na Środowisko
Komisja Europejska
Oceny oddziaływania na środowisko
Polityki
Plany i programy
Objęte zakresem Dyrektywy 2001/42/WE
(tzw. Dyrektywy SOOS)
Przedsięwzięcia
Objęte zakresem Dyrektywy 85/337/EWG
(tzw. Dyrektywy OOŚ) oraz Dyrektywy 92/43/WE (tzw.
Dyrektywy Siedliskowej)
2
Terminologia
Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko – plany i
programy, które potencjalnie mogą powodować znaczący wpływ na
środowisko
Ocena oddziaływania na środowisko – przedsięwzięcia mogące
znacząco oddziaływać na środowisko
Obydwie dyrektywy mają charakter proceduralny i dotyczą oceny
wpływu na środowisko
Ocena oddziaływania na środowisko przeprowadzana w ramach
Dyrektywy 2001/42/WE nie narusza jakichkolwiek wymagań
Dyrektywy 85/337/EWG (art. 11.1)
3
Dyrektywa SOOS - cele, art. 1
Zapewnienie wysokiego poziomu ochrony środowiska
Przyczynienie się do uwzględniania aspektów
środowiskowych w przygotowaniu i przyjmowaniu
planów i programów
w celu wspierania zrównowaŜonego rozwoju
4
Jakie plany i programy podlegają Dyrektywie?
Art. 2
Plany i programy muszą być:
przygotowywane lub przyjmowane przez organ
administracji na poziomie krajowym, regionalnym,
lokalnym lub przygotowywane przez organ administracji
do przyjęcia za pośrednictwem procedury ustawodawczej
przez parlament lub rząd i
wymagane przez przepisy ustawowe, wykonawcze lub
administracyjne.
Definicja planów i programów obejmuje równieŜ:
Modyfikacje planów i programów
Plany i programy współfinansowane przez Wspólnotę
Europejską
5
Plany i programy, które nie podlegają dyrektywie
art. 3(8) i 3(9)
Dyrektywa nie ma zastosowania do:
Planów i programów, których jedynym celem jest
słuŜenie obronie narodowej lub obronie cywilnej;
P/p finansowych lub budŜetowych;
P/p współfinansowanych w ramach okresu
programowania 2000-2006/7;
6
Kiedy strategiczna ocena oddziaływania na środowisko
jest obligatoryjna?
art.3(2)
Dla planów i programów, które:
-
Są przygotowywane dla określonych sektorów:
rolnictwa, leśnictwa, rybołówstwa, energetyki, przemysłu, transportu,
gospodarki odpadami, gospodarki wodnej, telekomunikacji, turystyki,
planów zagospodarowania przestrzennego lub uŜytkowania gruntu
i które
ustalają ramy dla przyszłego zezwolenia na inwestycję dotyczącego
projektów wymienionych w załącznikach I i II do dyrektywy
85/337/EWG.
-
lub
-
które, ze względu na potencjalny wpływ na tereny zostały uznane za
wymagające oceny na podstawie art. 6 lub 7 dyrektywy 92/43/ EWG
(tzw. Dyrektywa Siedliskowa)
7
Plany i programy, dla których naleŜy ustalić czy ocena jest
wymagana?
art. 3(3) i 3(4)
W przypadku planów i programów:
-
określających uŜytkowanie małych obszarów na poziomie lokalnym
albo
stanowiących niewielkie modyfikacje p/p wymienionych w ust. 2
lub
-
-
innych niŜ określone w ust. 2 i które określają ramy dla przyszłego
zezwolenia na inwestycję
Państwa Członkowskie muszą ustalić, czy mogą one potencjalnie
powodować znaczący wpływ na środowisko
8
W jaki sposób ustalać czy p/p mogą powodować
znaczący wpływ na środowisko?
Art.3(5) i Aneks II
rozpatrywanie sprawy przypadek po przypadku lub
poprzez wyszczególnienie rodzajów p/p lub przez
połączenie obu podejść
W kaŜdym przypadku naleŜy uwzględniać kryteria
określone w Aneksie II:
Charakterystyka p/p
Charakterystyka oddziaływań oraz obszaru
potencjalnie zagroŜonego
9
Organy właściwe ds. środowiska i społeczeństwo
(1)
„Państwa Członkowskie są zobowiązane do
wyznaczenia organów, które mają być konsultowane, a
które ze względu na swoje szczególne obowiązki w
dziedzinie środowiska są potencjalnie zainteresowane
wpływem na środowisko wynikającym z realizacji p/p”
Państwa członkowskie określają społeczeństwo, w tym
społeczeństwo, którego dotyczy lub potencjalnie moŜe
dotyczyć proces decyzyjny lub które ma interes prawny
związany z wymienionymi decyzjami, w tym odpowiednie
organizacje pozarządowe
10
Organy właściwe ds. środowiska i
społeczeństwo (2)
Organy właściwe ds. środowiska
– screening
– scoping
– projekt p/p i raport środowiskowy
Społeczeństwo
― projekt p/p i raport środowiskowy
11
Kiedy przeprowadzać strategiczną ocenę oddziaływania
na środowisko?
Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko
powinna być przeprowadzana:
„podczas przygotowania planu i programu i przed jego
przyjęciem lub poddaniem procedurze ustawodawczej”
(art. 4(1))
12
Procedura SOOŚ
Screening (kwalifikacja), art. 3(4), 3(5)
Scoping (określenie zakresu raportu środowiskowego)
art. 4(5)
początek
Raport środowiskowy, art. 5
Konsultacje (raport + projekt p/p), art. 6
Podejmowanie decyzji, art. 8
Przyjęcie p/p
Informacje o decyzji, art. 9
Koniec
procesu
13
Główne elementy raportu środowiskowego (1)
art. 5 i Załącznik I
Powinien identyfikować, opisywać i ocenić:
Potencjalny znaczący wpływ na środowisko wynikający z
realizacji p/p, w tym:
– wpływ na bioróŜnorodność, powierzchnie ziemi,
wody, powietrze, czynniki klimatyczne, populację,
zdrowie ludzkie, dobra materialne, dziedzictwo
kulturowe i krajobraz
Rozsądne rozwiązania alternatywne
14
Główne elementy raportu środowiskowego (2)
Załącznik I
Opis zawartości, główne cele p/p oraz powiązanie z
innymi p/p
Istotne aspekty stanu środowiska i potencjalne ich
zmiany w przypadku braku realizacji p/p
Stan środowiska na obszarach objętych potencjalnym
znaczącym zagroŜeniem
Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu
widzenia p/p
Cele ochrony środowiska oraz w jaki sposób zostały one
wzięte pod uwagę
Potencjalny znaczący wpływ na środowisko
Przewidywane środki zapobiegające i kompensujące
Opis uzasadnienia wyboru przyjętych rozwiązań
alternatywnych
Opis przewidywanych środków w zakresie monitoringu
15
Streszczenie w języku nietechnicznym
Konsultacje, art. 6
Projekt planu lub programu i raport środowiskowy
zostają udostępnione organom właściwym ds.
środowiska oraz społeczeństwu
Państwa członkowskie ustalają szczegółowe regulacje w
zakresie konsultacji i informowania organów i
społeczeństwa
16
Konsultacje Art. 6.2
Konsultacje powinny być przeprowadzane:
na wczesnym etapie
dawać efektywną moŜliwość wyraŜenia swojej opinii
konsultowanym stronom
we właściwych ramach czasowych
Konsultacje muszą być przeprowadzone przed przyjęciem
p/p lub poddaniem go procedurze ustawodawczej
17
Konsultacje transgraniczne art. 7
Jeśli realizacja p/p moŜe potencjalnie spowodować znaczący wpływ
na środowisko w innym Państwie Członkowskim, Państwo, na
którego terytorium p/p jest przygotowywany, przed jego przyjęciem
lub poddaniem procedurze ustawodawczej przesyła do drugiego
Państwa Członkowskiego:
- projekt p/p
- raport środowiskowy
Dokumenty te są przesyłane równieŜ, gdy zaŜąda tego Państwo
Członkowskie, które moŜe być potencjalnie naraŜone
Konsultacje powinny być przeprowadzone na jak
najwcześniejszym etapie i przed przyjęciem p/p lub poddaniem go
procedurze ustawodawczej
18
Podejmowanie decyzji art. 8
Przed przyjęciem p/p właściwy organ musi wziąć pod
uwagę:
Raport środowiskowy,
Opinie wyraŜone w trakcie konsultacji przez
społeczeństwo oraz organy właściwe ds. środowiska,
Rezultaty ewentualnych konsultacji transgranicznych.
19
Informacje o decyzji art. 9
W razie przyjęcia p/p powiadamia się o tym społeczeństwo, organy
właściwe ds. środowiska oraz Państwa Członkowskie, z którymi
prowadzono konsultacje transgraniczne oraz udostępnia się im
następujące dokumenty:
– p/p w formie przyjętej
– oświadczenie podsumowujące, w jaki sposób aspekty
środowiskowe zostały wzięte pod uwagę w p/p oraz w jaki sposób
raport środowiskowy, wyniki konsultacji oraz opinii zostały
uwzględnione, jak równieŜ uzasadnienie wyboru p/p w formie
przyjętej, w świetle innych rozpatrywanych rozwiązań
alternatywnych
– przyjęte środki dotyczące monitoringu
20
Monitoring
art. 10
Państwa członkowskie muszą zapewnić monitoring
znaczącego wpływu na środowisko, wynikającego z
realizacji p/p w celu:
zidentyfikowania na wczesnym etapie niepoŜądanego
wpływu
oraz
aby mieć moŜliwość podjęcia odpowiedniego działania
naprawczego
21
Zapewnienie jakości
Article 12(2)
„Państwa Członkowskie zapewniają, Ŝe raporty
środowiskowe są odpowiedniej jakości w celu
spełnienia wymogów niniejszej dyrektywy i
powiadamiają Komisję o środkach podejmowanych w
odniesieniu do jakości tych raportów”
22
Unikanie powielania oceny
w przypadku, gdy plany lub programy tworzą cześć
hierarchii, w celu uniknięcia powielania oceny
odpowiednie dostępne informacje otrzymane na innych
poziomach procesu decyzyjnego mogą być
wykorzystywane do przygotowania raportu
środowiskowego, art. 4(3) i 5(3)
23
Wniosek o dofinansowanie z FS i ERDF
F.3.3. Stosowanie Dyrektywy 2001/42/WE w sprawie
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
F.3.3.1 Czy projekt wynika z planu lub programu objętego
zakresem Dyrektywy?
NIE - w takim przypadku proszę podać krótkie wyjaśnienie
TAK - w takim przypadku, proszę podać, w celu dokonania oceny
czy uwzględniono szerszy, potencjalny, skumulowany wpływ
projektu, link internetowy do nietechnicznego podsumowania
raportu środowiskowego sporządzonego na potrzeby planu
lub programu lub dostarczyć kopię elektroniczną tego raportu.
24
Dziękuję za uwagę!
[email protected]