UCHWAŁA NR ............ RADY POWIATU PIASECZYŃSKIEGO z dnia

Projekt
UCHWAŁA NR ............
RADY POWIATU PIASECZYŃSKIEGO
z dnia …............................ 2012 r.
w sprawie utworzenia jednoosobowej spółki Powiatu Piaseczyńskiego pod
firmą Spółka Infrastrukturalna Powiatu Piaseczyńskiego Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością
Na podstawie art. 12 pkt 8 lit. a i g ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) w
związku z art 9 ust.1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej (Dz.
U z 2011r. Nr 45, poz. 236 z póź. zm.). Rada Powiatu Piaseczyńskiego uchwala , co
następuje:
§1
Wyraża się zgodę na utworzenie przez Powiat Piaseczyński Spółki z ograniczoną
odpowiedzialnością pod firmą Spółka Infrastrukturalna Powiatu Piaseczyńskiego
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Wilczej Górze gm.
Lesznowola , zwanej dalej Spółką.
§2
Spółka będzie wykonywała powierzone jej zadania o charakterze użyteczności
publicznej w zakresie utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności
publicznej oraz obiektów administracyjnych , a także w zakresie utrzymania dróg
powiatowych na terenie Powiatu Piaseczyńskiego.
§3
1.Jedynym wspólnikiem spółki jest Powiat Piaseczyński.
2.Kapitał zakładowy Spółki wynosi 50 000 zł (słownie: pięćdziesiąt tysięcy złotych
łotych ) i
dzieli się na 100 (słownie: sto) udziałów o wartości nominalnej 500 zł ( słownie:
pięćset złotych) każdy.
3.Powiat Piaseczyński obejmuje wszystkie udziały w spółce, wnosząc na pokrycie
kapitału za 100 (słownie: sto) udziałów wkład pieniężny w wysokości 50.000 zł
(słownie: pięćdziesiąt tysięcy złotych) pokryty w całości ze środków zaplanowanych
w budżecie Powiatu Piaseczyńskiego na rok 2013.
§4
Utworzenie spółki winno nastąpić nie później niż do 31 grudnia 2013r.
§5
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Piaseczyńskiego.
§6
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia .
Uzasadnienie
do projektu uchwały w sprawie utworzenia jednoosobowej spółki Powiatu
Piaseczyńskiego pod firmą Spółka Infrastrukturalna Powiatu Piaseczyńskiego
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
Zarząd Powiatu Piaseczyńskiego proponuje utworzenie jednoosobowej spółki
Powiatu Piaseczyńskiego pod firmą Spółka Infrastrukturalna Powiatu Piaseczyńskiego
Spółka z o. o. z siedzibą w Wilczej Górze – Gmina Lesznowola.
Za utworzeniem spółki komunalnej przemawiają następujące argumenty:
1) wykonywanie zadań własnych powiatu przez ten podmiot pozwoli na
efektywniejsze gospodarowanie środkami finansowymi jakimi dysponuje
powiat , ponieważ gospodarując niejako „na swoim” jest zainteresowana
zmniejszaniem kosztów gdyż efekty oszczędności pozostaną w spółce a nie ja
w przypadku powiatowej jednostki budżetowej przekazywane są do budżetu
powiatu,
2) posiadanie osobowości prawnej umożliwiającej samodzielne pozyskiwanie
kapitału poprzez np. zaciąganie kredytów, leasing a także wchodzenie w
partnerstwo publiczno – prywatne,
3) spółka może w sposób samodzielny, w porozumieniu z właścicielem ubiegać
się o środki pomocowe,
4) wyodrębnienie zobowiązań powstałych w związku z działalnością spółki nie
powoduje zwiększenia ogólnego zadłużenia budżetu powiatu,
5) spółka może samodzielnie prowadzić działalność działalność inwestycyjną,
wykorzystując na ten cel wygospodarowane dodatkowe środki finansowe,
6) zarządzanie spółką będzie efektywniejsze gdyż nie jest ona tak ograniczona
przepisami prawa jak budżetowa jednostka samorządowa, nie podlega ona
także przepisom ustawy o pracownikach samorządowych.
Dodatkowo stwierdzić należy, że spółka może korzystać z wielu uprawnień
przewidzianych dla przedsiębiorstw a niemożliwych do wykorzystania przez
samorząd np.możliwości odliczania podatku VAT.
Podstawę prawną utworzenia spółki określają przepisy art. 12 pkt 9 lit. a i g ustawy z
dnia 5 czerwca 1998 r., o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz.
1592 z późn. zm.) oraz przepisy ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r., o gospodarce
komunalnej (t. j. Dz. U. z 2011 r., Nr 45 poz. 236).
Wskazane przepisy stanowią, że gospodarka komunalna może być prowadzona przez
jednostki samorządu terytorialnego w szczególności w formie samorządowego zakładu
budżetowego lub spółki prawa handlowego. Jednakże swoboda prowadzenia
działalności gospodarczej jednostek samorządu terytorialnego podlega ograniczeniom,
które są wynikiem założenia, że jednostka samorządu terytorialnego nie powinna
konkurować z własnymi mieszkańcami w prowadzeniu działalności gospodarczej. W
odniesieniu do powiatu podstawowe ograniczenie przedmiotowe wynika z art. 6 ust. 2
ustawy o samorządzie powiatowym, w którym zapisano, iż powiat nie może
prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze
użyteczności publicznej. Pozostałe ograniczenia podmiotowo-przedmiotowe,
wyznaczające granice wolności gospodarczej jednostek samorządu terytorialnego,
zostały uregulowane w ustawie o gospodarce komunalnej. Ustawa o gospodarce
komunalnej określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu
terytorialnego, polegające na wykonywaniu przez te jednostki zadań własnych w celu
zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej (art. 1 ust. 1 ustawy).
Gospodarka komunalna obejmuje w szczególności zadania o charakterze użyteczności
publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych
potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych (art. 1 ust. 2
ustawy). Katalog zadań własnych powiatu został określony w art. 4 ustawy o
samorządzie powiatowym. Jest to katalog ogólny, wyznaczający jedynie dziedziny
aktywności powiatu. Zadania powiatu określają przepisy konkretnych ustaw i
wyłącznie w oparciu o te przepisy należy ustalać, jakie zadania wykonuje powiat.
Podsumowując powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej
wykraczającej poza jego zadania o charakterze użyteczności publicznej a zatem może
utworzyć spółkę, która będzie realizowała zadania powiatu.
Do zadań projektowanej spółki należeć będą zadania z zakresu:
– gospodarowania majątkiem powiatu,
– utrzymania dróg powiatowych,
– świadczenia usług dotyczących utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń
użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Skutki finansowe utworzenia nowego podmiotu
załączniku.
zostaną określone w odrębnym
W związku z powyższym Zarząd Powiatu uważa za celowe powołanie spółki prawa
handlowego w zakresie określonym przedmiotową uchwałą.