Kielce, dn. 31 marca 2015 r. MWK-DIT-216-5

Kielce, dn. 31 marca 2015 r.
MWK-DIT-216-5-1/2015
Pytania i odpowiedzi do postępowania „Usługa ochrony obiektów Muzeum Wsi Kieleckiej”
W dniu 27 marca 2015 r. o godz. 13:13 wpłynęły do Zamawiającego następujące pytania
dotyczące zapisów SIWZ oraz załączników:
1. Proszę o wprowadzenie do treści umowy lub SIWZ postanowień o zasadach
wprowadzenia odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należytego wykonawcy w
przypadkach zmian w przepisach, o których mowa w art. 142 ust. 5 ustawy PZP.
Zgodnie z nowelizacją ustawy, która weszła w życie w dniu 19 października 2014 r.
„Umowa zawarta na okres dłuższy niż 12 miesięcy zawiera postanowienia o zasadach
wprowadzenia odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należytego wykonawcy, w
przypadku zmiany:
1)
stawki podatku od towarów i usług,
2)
wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3–
5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,
3)
zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub
wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne – jeżeli zmiany te
będą miały wpływ na koszt wykonania Zamówienia przez wykonawcę”
Powołany przepis ma charakter normy bezwzględnie obowiązującej, a co za tym idzie, w
każdym stanie faktycznym odpowiadającym hipotezie tego przepisu Zamawiający jest
zobligowany do zastosowania się do jego dyspozycji;
Ponadto wskazanie przez ustawodawcę, iż zmiana wynagrodzenia należnego wykonawcy
powinna być odpowiednia oznacza, że powinna ona odpowiadać, a więc być równa,
wpływowi zmian, o których mowa w art. 142 ust. 5 pkt 1-3 ustawy PZP na koszt
wykonywania zamówienia.
Wobec powyższego, Zamawiający ma nie tylko obowiązek opisania zasad zmian
wynagrodzenia w powołanych powyżej okolicznościach, ale wręcz dokonać takiej zmiany po
ich wejściu w życie, zaś użyty przez ustawodawcę zwrot „odpowiednich zmian wysokości
wynagrodzenia” należy interpretować, jako nakaz podwyższenia wynagrodzenia wykonawcy
o kwotę równą kosztom, o jakie w wyniku wprowadzenia zmian, o których mowa w art. 142
ust. 5 pkt 1-3 ustawy PZP, wzrośnie koszt wykonywania zamówienia przez wykonawcę.
Nieopisanie zasad „waloryzacyjnych”, bądź też wskazanie jedynie częściowej rekompensaty
zwiększonych kosztów, wynikających ze zmian legislacyjnych stanowi naruszenie przez
Zamawiającego art. 142 ust. 5 ustawy PZP i uprawnia Wykonawcę do wniesienia odwołania
do Krajowej Izby Odwoławczej.
Odp. Stosowna zmiana została wprowadzona do siwz (Rozdział IX).
2. Czy Zamawiający uwzględnił w budżecie przewidzianym na realizację zamówienia środki
finansowe niezbędne na pokrycie wszystkich jego kosztów, w tym kosztów pracy, o których
mowa w art. 90 ust. 1 pkt. 1 ustawy PZP?
Powołany przepis stanowi bezwzględnie::
Jeżeli cena oferty wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi
wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie
z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z odrębnych
przepisów, w szczególności jest niższa o 30% od wartości zamówienia lub średniej
arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert, zamawiający zwraca się o udzielenie
wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących elementów oferty mających wpływ na
wysokość ceny, w szczególności w zakresie:
1) oszczędności metody wykonania zamówienia, wybranych rozwiązań technicznych,
wyjątkowo sprzyjających warunków wykonywania zamówienia dostępnych dla wykonawcy,
oryginalności projektu wykonawcy, kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia
ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie
art. 2 ust. 3–5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę
(Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z późn. zm.2));
W praktyce oznacza to, że po pierwsze każdy Wykonawca powinien kalkulować cenę oferty
z uwzględnieniem kosztów pracy nie niższych od minimalnego wynagrodzenia za pracę – bez
względu na formę zatrudnienia pracowników (gdyby ustawodawca chciał takiego
rozróżnienia dokonać, ustanowiłby wprost taki zapis ustawowy), zaś po drugie - oferta
Wykonawcy nie zakładająca kosztów pracy na poziomie minimalnego wynagrodzenia za
pracę powinna zostać uznana przez Zamawiającego za zawierającą rażąco niską cenę. Co za
tym idzie, Zamawiający powinien przewidzieć środki na realizację zamówienia
z uwzględnieniem wynagrodzenia dla pracowników na poziomie co najmniej płacy
minimalnej. Brak wystarczających środków wskazywałby bowiem wprost, że
Zamawiający nie tylko dopuszcza wybór oferty z rażąco niską ceną, ale wręcz zamierza
wybrać wykonawcę oferującego rażąco niską cenę w rozumieniu art. 90 ust. 1 pkt. 1
ustawy PZP.
Odp. Zamawiający zabezpieczył w planie finansowym środki finansowe uwzględniające
wprowadzoną zmianę minimalnego wynagrodzenia za pracę.
3. Proszę o sprecyzowanie czy Zamawiający wymaga zabezpieczenia należytego wykonania
umowy? Wystąpiły rozbieżności między zapisami SIWZ, a Umową.
Odp. Zamawiający wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy (str. 13
siwz oraz §4 wzoru umowy).
4. Czy Wykonawca do realizacji umowy musi posiadać podpisaną umowę ze Strażą Pożarną
na monitoring sygnałów p. poż.?
Odp. TAK, zgodnie z pkt 3 str. 8 SIWZ. Wykonawca musi dysponować systemem ochrony
ppoż. połączonym na stałe z Miejskim Stanowiskiem Kierowania PSP w Kielcach.
5. Czy Wykonawca w trakcie umowy będzie monitorował sygnały p. poż. poprzez swoją
stację monitorowania?
Odp. TAK, Wykonawca w trakcie umowy musi prowadzić monitoring alarmów pożarowych
i sygnałów uszkodzeniowych.
6. Zamawiający wymaga by Wykonawca dysponował systemem ochrony ppoż połączonym
na stałe z Miejskim Stanowiskiem Kierowania PSP w Kielcach. Proszę o sprecyzowanie i
szczegółowe określenie zapisu warunków udziału w szczególności co Zamawiający ma
na myśli określając wymagania dotyczące „dysponowania systemem ochrony ppoż”?
Odp. Zamawiający wymaga, by Wykonawca Posiadał Centrum odbiorcze obsługiwane w
sposób ciągły, "zbierające" alarmy pożarowe i sygnały uszkodzeniowe z poszczególnych
obiektów. W przypadku alarmów pożarowych informacja przesyłana jest samoczynnie i
równocześnie do bazy monitoringu Wykonawcy oraz Państwowej Straży Pożarnej.
7.
Pragniemy zwrócić uwagę, iż w związku z Ustawą z dnia 13 czerwca 2013 r. o
zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów (Dz. U. z dnia 23 lipca
2013 r. poz. 829), z dniem 01.01.2014 r. zniesione zostają licencje pracownika ochrony
fizycznej I i II stopnia. Zmiany polegają przede wszystkim na rezygnacji z podziału
pracowników ochrony na stopnie, od których uzależnione były dotychczas
specjalistyczne uprawnienia, oraz rezygnacji z konieczności uzyskania licencji. Wymogi
te zastąpiono wpisem na odpowiednią listę. Zgodnie ze znowelizowanym brzmieniem art.
26 ustawy o ochronie osób i mienia czynności, do których wykonywania dotychczas
niezbędne było posiadanie licencji pracownika ochrony fizycznej (zarówno I jak II
stopnia), obecnie mogą być wykonywane przez każdą osobę wpisaną na listę
kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej osób i mienia. Proszę o dokonanie
zmian w zapisach SIWZ.
Odp. Stosowny zapis został wprowadzony do SIWZ (Rozdział I SIWZ)
8. W załączniku nr 1 do SIWZ w pkt. 2 Zamawiający wymaga ”przejęcia” istniejącego
systemu sygnalizacji przeciwpożarowej Dworku Laszczyków – proszę o sprecyzowanie
tego zapisu. Czego dokładnie wymaga Zamawiający od Wykonawcy w ramach przejęcia
systemu?
Odp. Zamawiający wymaga od Wykonawcy przejęcia w obsługę istniejącego systemu
sygnalizacji pożaru obiektu Dworku Laszczyków i podłączenie go do bazy monitoringu
Wykonawcy oraz Państwowej Straży Pożarnej.
Proszę o doprecyzowanie czasu dojazdu Grupy interwencyjnej- występują rozbieżności
między zapisami SIWZ a załącznikiem nr 1 do SIWZ
Odp. Czas dojazdu Grupy interwencyjnej zgodny z zapisami SIWZ oraz załącznika nr 1 do
SIWZ.
1) Cytat z SIWZ: zapewnienie przez Wykonawcę wsparcia grupy interwencyjnej – czas
reakcji grupy interwencyjnej od chwili wezwania nie może przekroczyć 8 min w
obiektach położonych przy ul. Jana Pawła II 6 Kielce oraz 15 min w obiektach położonych
w Parku Etnograficznym – Tokarnia 303 gm. Chęciny.
2) Cytat z załącznika nr 1 do SIWZ: Dworek Laszczyków w Kielcach- Każdorazowe
naruszenie jednej z chronionych stref lub zadziałanie systemu alarmowego
w sposób nieuzgodniony z przedstawicielami Muzeum Wsi Kieleckiej winny być
sprawdzone prze Grupę Szybkiego Reagowania (czas dojazdu do 8 minut –w dzień, do 5
minut – w nocy); Park Etnograficzny w Tokarni- Każdorazowe naruszenie jednej z
chronionych stref lub zadziałanie systemu alarmowego w sposób nieuzgodniony z
przedstawicielami Muzeum Wsi Kieleckiej winny być sprawdzone prze Grupę Szybkiego
Reagowania (czas dojazdu do 15 minut –w dzień, do 10 minut w nocy).
9.
10. Czy Zamawiający wymaga montażu kolejnych systemów sygnalizacji pożaru w innych
obiektach na terenie Parku Etnograficznego ?
Odp. Nie, Zamawiający nie wymaga od Wykonawcy montażu kolejnych systemów
sygnalizacji pożaru w innych obiektach na terenie Parku Etnograficznego. Zamawiający
wymaga od Wykonawcy przejęcia w obsługę systemu sygnalizacji pożaru obiektu/-ów i
podłączenie do bazy monitoringu Wykonawcy oraz Państwowej Straży Pożarnej bez prawa
zwiększenia kwoty zamówienia.
11. Czy na posesji przy ul. Jana Pawła II 6 w Kielcach Zamawiający wymaga fizycznej
ochrony ? jeśli tak proszę o wskazanie jaką ilość roboczogodzin ma przyjąć do podania
wartości miesięcznej. Pozwoli to w sposób jednoznaczny skalkulować koszty oferty
oraz złożyć oferty porównywalne.
Odp. Zamawiający nie wymaga fizycznej ochrony przy posesji Jana Pawła II 6 w Kielcach, za
wyjątkiem kiermaszów świątecznych, które płatne są zgodnie ze wskazaną w ofercie roboczogodziną. Ilość godzin w trakcie trwania jednego kiermaszu = 8 rbg. Ilość kiermaszów
w roku - 2.
Treść pytań oraz odpowiedzi stanowią integralną część SIWZ.
Termin składania ofert pozostaje bez zmian.