docWystąpienie - NIK-u.
download 
Reklamacja Transkrypt
Wystąpienie - NIK-u.
LLU – 4101-14-10/2012 P/12/137/2012 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę P/12/137 – Realizacja przepisów ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami uŜywania tytoniu i wyrobów tytoniowych NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Lublinie Kontroler Ryszard Kamforowski, główny specjalista kontroli państwowej, upowaŜnienie do kontroli nr 83652 z dnia 26.09.2012 r. (dowód: akta kontroli str. 1-2) Jednostka kontrolowana Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Lublinie, ul. Obywatelska 13, 20-092 Lublin (zwany dalej WIOŚ w Lublinie lub Inspektoratem). Kierownik jednostki kontrolowanej Leszek śelazny, Lubelski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. Ocena ogólna II. Ocena kontrolowanej działalności NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie1 działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. Uzasadnienie oceny ogólnej (dowód: akta kontroli str. 3) Podstawą pozytywnej oceny było: - oznakowanie pomieszczeń WIOŚ w Lublinie zgodnie z przepisami art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami uŜywania tytoniu i wyrobów tytoniowych2, zwanej dalej „ustawą antynikotynową”, - przestrzeganie zakazu palenia na terenie jednostki, wynikającego z art. 5 ust. 1 ustawy antynikotynowej. III. Opis ustalonego stanu faktycznego Przestrzeganie transportu zakazu palenia w obiektach i środkach Opis stanu faktycznego 1 NajwyŜsza Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. JeŜeli sformułowanie oceny ogólnej według proponowanej skali byłoby nadmiernie utrudnione, albo taka ocena nie dawałaby prawdziwego obrazu funkcjonowania kontrolowanej jednostki w zakresie objętym kontrolą, stosuje się ocenę opisową, bądź uzupełnia ocenę ogólną o dodatkowe objaśnienie 2 Dz. U. z 1996 r. Nr 10, poz. 55 ze zm. 2 Oznakowanie obiektów i środków transportu WIOŚ w Lublinie jest zarządcą trzy i pięciokondygnacyjnego budynku, zlokalizowanego przy ul. Obywatelskiej 13. (dowód: akta kontroli str. 4-8, 13) Oględziny budynku przeprowadzone w dniach 27 i 28.09.2012 r. (obejmujące wszystkie pomieszczenia -111 i korytarze z wiatrołapem, z tego 56 pomieszczeń w części trzykondygnacyjnej zajmowanej przez laboratorium oraz 55 w części pięciokondygnacyjnej - biurowej) wykazały, Ŝe znajdowały się w nim oznaczenia słowne i graficzne informujące o zakazie palenia tytoniu, zgodnie z przepisami art. 5 ust. 1a ustawy antynikotynowej. Były one zamieszczone: w wiatrołapie w głównym wejściu do budynku; w wyjściu na dziedziniec z części biurowej budynku (na ścianie) i w wyjściu na podwórze z części laboratoryjnej budynku (na drzwiach) oraz na wewnętrznych drzwiach wejściowych do laboratorium (na parterze), a takŜe na drzwiach oddzielających klatkę schodową od korytarzy na I, II, III i IV piętrze budynku w jego części administracyjnej. Oznaczenia o zakazie palenia tytoniu umieszczone zostały w garaŜu zlokalizowanym w części trzykondygnacyjnej budynku WIOŚ oraz w czterech boksach odrębnego budynku garaŜowego. W pięciu samochodach słuŜbowych (Kia Pregio nr rejestracyjny LU 7631C, Nissan Terrano nr rejestracyjny LU 33417 i Fiat Doblo nr rejestracyjny: LU 3851R, LU 7601A, LU 7602A) znajdowały się oznaczenia słowne i graficzne informujące o zakazie palenia. (dowód: akta kontroli str. 9-12) Spełnianie wymogów ustawowych wyznaczone na terenie obiektów Opis stanu faktycznego przez palarnie Dyrektor WIOŚ w Lublinie nie skorzystał z uprawnień wynikających z art. 5a ust. 3 ustawy antynikotynowej i nie wyznaczył w uŜytkowanych pomieszczeniach palarni. (dowód: akta kontroli str. 10) Przestrzeganie zakazu palenia na terenie jednostki Opis stanu faktycznego W czasie przeprowadzonych oględzin pomieszczeń WIOŚ w Lublinie stwierdzono, Ŝe przestrzegano zakazu palenia określonego w przepisach art. 5 ust. 1 ustawy antynikotynowej. (dowód: akta kontroli str. 10) Obowiązki wynikające z ustawy antynikotynowej w świetle regulaminów obowiązujących w jednostce Opis stanu faktycznego Obowiązujące w jednostce w latach 2010-2012 regulaminy organizacyjne WIOŚ w Lublinie (z dnia 8 października 2009 r. ze zmianami i z 22 lipca 2011 r. ze zmianami) nie określały obowiązków i zakazów, o których mowa w ustawie antynikotynowej. (dowód: akta kontroli str. 13-25) 3 W § 9 pkt 2 ppkt 3 Regulaminu Pracy WIOŚ w Lublinie z dnia 21 czerwca 2007 r. ze zmianami i z dnia 16 września 2011 r. zapisano m.in., Ŝe podstawowym obowiązkiem Pracownika jest niepalenie tytoniu w czasie pracy w miejscach niedozwolonych. Za nieprzestrzeganie ustalonego porządku, naruszenie obowiązku pracowniczego Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Lublinie moŜe zastosować wobec pracownika karę dyscyplinarną (Rozdział 6 ww. regulaminu). (dowód: akta kontroli str. 26-36)) Zastępca Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Lublinie – Arkadiusz Iwaniuk wyjaśnił, Ŝe nie wyznaczono palarni „ze względu na niewielką liczbę pracowników Inspektoratu palących tytoń oraz brak takich wniosków ze strony pracowników.” (dowód: akta kontroli str. 37) Skargi i wnioski dotyczące realizacji przepisów ustawy antynikotynowej Opis stanu faktycznego W badanym okresie (do dnia 1.10.2012 r.) nie wpłynęła Ŝadna skarga i Ŝaden wniosek, które dotyczyły realizacji przepisów ustawy antynikotynowej. (dowód: akta kontroli str. 13 i 38) Problemy w realizacji ustawy antynikotynowej Opis stanu faktycznego Zastępca Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Lublinie wyjaśnił, Ŝe: „W Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Środowiska w Lublinie realizacja przepisów przywołanej ustawy nie przysparza problemów. Wśród pracowników WIOŚ w Lublinie […] osoby palące stanowią bardzo mały odsetek (w niektórych delegaturach brak palących). Nie zdarza się, aby palono na stanowiskach pracy. Nie zanotowano skarg w tym zakresie. […] Nie ma potrzeby wprowadzania dodatkowych regulacji prawnych w tej kwestii. […] Gdyby pracownicy Inspektoratu, palący tytoń, zwrócili się do pracodawcy z wnioskiem o wyznaczenie palarni, takie rozwiązanie byłoby rozwaŜane z uwzględnieniem moŜliwości technicznych i finansowych WIOŚ w Lublinie. W opinii WIOŚ w Lublinie obecny kształt ustawy jest wystarczający […].” (dowód: akta kontroli str. 39) Kontrole przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej Opis stanu faktycznego W okresie od 1 stycznia 2010 r. do 1 października 2012 r. WIOŚ w Lublinie nie był kontrolowany przez inne organy, w tym przez Państwową Inspekcję Sanitarną w zakresie przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej. Nie prowadzono równieŜ kontroli wewnętrznych w tym zakresie. (dowód: akta kontroli str. 13) Ustalone nieprawidłowości W zakresie objętym niniejszą kontrolą nieprawidłowości nie stwierdzono. IV. Pozostałe informacje i pouczenia Prawo zgłoszenia zastrzeŜeń Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK, kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeŜeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. ZastrzeŜenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Lublinie. W przypadku wniesienia zastrzeŜeń do wystąpienia pokontrolnego, termin przedstawienia informacji liczy się od dnia otrzymania uchwały o oddaleniu zastrzeŜeń w całości lub zmienionego wystąpienia pokontrolnego. 4 Lublin, dnia 03 października 2012 r. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Lublinie Kontroler Ryszard Kamforowski główny specjalista kontroli państwowej Dyrektor Adam Pęzioł ........................................................ podpis ........................................................ podpis 5
