Wystąpienie -

LLU – 4101-14-09/2012
P/12/137
WYSTĄPIENIE
POKONTROLNE
I. Dane identyfikacyjne kontroli
Numer i tytuł kontroli
Jednostka
przeprowadzająca
kontrolę
P/12/137 – Realizacja przepisów ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami
uŜywania tytoniu i wyrobów tytoniowych
NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Lublinie
Kontroler
Jerzy Bielak, główny specjalista kontroli państwowej, upowaŜnienie do kontroli
nr 83651 z dnia 25.09.2012 r.
(dowód: akta kontroli str. 1-2)
Jednostka
kontrolowana
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Lublinie (GDDKiA,
Oddział)
Kierownik jednostki
kontrolowanej
Marian Nagórny, Dyrektor Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad
w Lublinie
(dowód: akta kontroli str. 3)
Ocena ogólna
Uzasadnienie
oceny ogólnej
II. Ocena kontrolowanej działalności
NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie1 działalność kontrolowanej jednostki
w zbadanym zakresie.
Podstawą pozytywnej oceny było:
- oznakowanie pomieszczeń Oddziału zgodnie z art. 5 ust. 1a ustawy z dnia
9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami uŜywania tytoniu
i wyrobów tytoniowych2, zwanej dalej „ustawą antynikotynową”,
- przestrzeganie zakazu palenia na terenie jednostki, wynikającego z art. 5 ust. 1
ustawy antynikotynowej.
1
NajwyŜsza Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości,
negatywna. JeŜeli sformułowanie oceny ogólnej według proponowanej skali byłoby nadmiernie utrudnione, albo taka ocena
nie dawałaby prawdziwego obrazu funkcjonowania kontrolowanej jednostki w zakresie objętym kontrolą, stosuje się ocenę
opisową, bądź uzupełnia ocenę ogólną o dodatkowe objaśnienie
2
Dz. U. z 1996 r., Nr 10, poz.55 ze zm.
2
III. Opis ustalonego stanu faktycznego
1 Przestrzeganie zakazu palenia w obiektach i środkach
transportu
Oznakowanie obiektów i środków transportu
Opis stanu
faktycznego
GDDKiA Oddział w Lublinie zarządza pięciokondygnacyjnym budynkiem połoŜonym
przy ul. Ogrodowej 21, w którym znajduje się 71 pomieszczeń.
Przeprowadzone w dniu 26.09.2012 r. oględziny wszystkich (71) pomieszczeń
wykazały, Ŝe w budynku Oddziału znajdowały się oznaczenia słowne i graficzne
informujące o zakazie palenia wyrobów tytoniowych. Oznaczenia były widoczne dla
osób, które wchodzą do budynku i poszczególnych pomieszczeń. Oznaczenia
o zakazie palenia wyrobów tytoniowych umieszczono na drzwiach wejściowych do
budynku oraz na kaŜdej kondygnacji na drzwiach wejściowych na korytarz z klatki
schodowej (2 szt.)
Ponadto dokonano oględzin pięciu samochodów słuŜbowych: Renault Megane,
Renault Fluence, Kia Picanto, Seat Alhambra, Daewoo Leganza, w których
umieszczono oznaczenia graficzne i słowne „zakaz palenia”.
(dowód: akta kontroli str. 6-12, 13-15)
Spełnianie wymogów ustawowych przez palarnie wyznaczone na
terenie obiektów
Opis stanu
faktycznego
Pracownicy Oddziału od czerwca 2011 r. korzystają z dwóch kabin dla palaczy
SMOKEBOX 4 zamontowanych na trzeciej i czwartej kondygnacji budynku
Oddziału. Palarnie zostały wyznaczone zgodnie z art. 5a ust. 3 ww. ustawy z dnia
9 listopada 1995 r. Kabiny te są urządzeniami wolnostojącymi, oznakowanymi
napisem „Tu wolno palić”, wyposaŜonymi w system filtracji, czujnik ruchu i czujnik
dymu. Wykonane z przezroczystego szkła, bezpiecznego i hartowanego i posiadają
certyfikat CE. Zamontowane w kabinie filtry były czyste i nadawały się do
eksploatacji.
(dowód: akta kontroli str. 13-15, 16-18)
Przestrzeganie zakazu palenia na terenie jednostki
Opis stanu
faktycznego
W czasie przeprowadzonych oględzin pomieszczeń Oddziału stwierdzono, Ŝe
przestrzegano zakazu palenia określonego w przepisach art. 5 ust. 1 ustawy
antynikotynowej.
(dowód: akta kontroli str. 13-15)
Obowiązki wynikające z ustawy antynikotynowej w świetle
regulaminów obowiązujących w jednostce
Opis stanu
faktycznego
Obowiązujące w jednostce w latach 2010-2012 Regulaminy Organizacyjne GDDKiA
Oddział w Lublinie nie określały obowiązków i zakazów, o których mowa w ustawie
antynikotynowej.
(dowód: akta kontroli str. 19-28, 31)
3
W § 8 Regulaminu Pracy GDDKiA Oddział w Lublinie zapisano, Ŝe w Oddziale
obowiązuje zakaz palenia tytoniu w pomieszczeniach zakładu pracy, z wyjątkiem miejsc
wydzielonych. Pracownicy zostali zobowiązani (§ 7 ust. 1 pkt 4 i 5) do przestrzegania
regulaminu pracy oraz przestrzegania przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy
(bhp). Za nieprzestrzeganie przez pracownika ustalonego porządku, regulaminu pracy,
przepisów bhp pracodawca moŜe zastosować wobec pracownika karę upomnienia lub karę
nagany (§ 47).
(dowód: akta kontroli str. 29-36)
Skargi
Opis stanu
faktycznego
i wnioski dotyczące
antynikotynowej
realizacji
przepisów
ustawy
W badanym okresie (do dnia 28.09.2012 r.) wpłynęło ogółem 80 skarg i 51
wniosków. ZłoŜone skargi i wnioski nie dotyczyły realizacji przepisów ustawy
antynikotynowej.
(dowód: akta kontroli str. 37)
Problemy w realizacji ustawy antynikotynowej
Władysław Rawski – zastępca Dyrektora Oddziału GDDKiA w Lublinie wyjaśnił:
„Realizacja przepisów ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed
następstwami uŜywania tytoniu i wyrobów tytoniowych, w brzmieniu obowiązującym
od 15 listopada 2010 r., nie stwarza problemów. […]. Z uwagi na fakt, Ŝe w tut.
Oddziale nie występują problemy w realizacji przepisów cytowanej wyŜej ustawy,
tut. Oddział nie widzi konieczności dokonywania zmian prawnych i
organizacyjnych.”
(dowód: akta kontroli str. 38-39)
Kontrole przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej
Opis stanu
faktycznego
W badanym okresie GDDKiA Oddział w Lublinie nie była kontrolowana przez inne
organy, w tym przez Państwową Inspekcję Sanitarną w zakresie przestrzegania
przepisów ustawy antynikotynowej. Nie prowadzono równieŜ kontroli wewnętrznych
w tym zakresie.
(dowód: akta kontroli str. 37)
Ustalone
nieprawidłowości
W zakresie objętym niniejszą kontrolą nie stwierdzono nieprawidłowości.
4
Prawo zgłoszenia
zastrzeŜeń
V. Pozostałe informacje i pouczenia
Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla
kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli.
Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje
prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeŜeń do wystąpienia
pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. ZastrzeŜenia zgłasza
się do dyrektora Delegatury NIK w Lublinie.
W przypadku wniesienia zastrzeŜeń do wystąpienia pokontrolnego, termin
przedstawienia informacji liczy się od dnia otrzymania uchwały o oddaleniu
zastrzeŜeń w całości lub zmienionego wystąpienia pokontrolnego.
Lublin, dnia
1.10.
2012 r.
NajwyŜsza Izba Kontroli
Delegatura w Lublinie
Kontroler
Jerzy Bielak
główny specjalista kontroli państwowej
Dyrektor
Adam Pęzioł
........................................................
podpis
........................................................
podpis
5