wystąpienie pokontrolne

LLU 4101-14-01/2012
P/12/137
WYSTĄPIENIE
POKONTROLNE
I. Dane identyfikacyjne kontroli
Numer i tytuł kontroli
P/12/137 – Realizacja przepisów ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami
uŜywania tytoniu i wyrobów tytoniowych
Jednostka
przeprowadzająca
kontrolę
NajwyŜsza Izba Kontroli
Delegatura w Lublinie
[Kontroler/Kontrolerzy
]
BoŜenna Samodulska, główny specjalista kontroli państwowej, upowaŜnienie do
kontroli nr 82156 z dnia 23-07-2012 r.
(dowód: akta kontroli str. 1-2)
Jednostka kontrolowana
Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego w Lublinie, ul. Spokojna 4, 20074 Lublin (UMWL)
Kierownik jednostki
kontrolowanej
Ocena ogólna
Uzasadnienie
oceny ogólnej
Krzysztof Hetman, Marszałek Województwa Lubelskiego
(dowód: akta kontroli str. 3)
II. Ocena kontrolowanej działalności
NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie1 działalność kontrolowanej jednostki
w zbadanym zakresie.
Podstawą pozytywnej oceny było:
- oznakowanie pomieszczeń UMWL zgodnie z art. 5 ust. 1a ustawy z dnia
9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami uŜywania tytoniu
i wyrobów tytoniowych2, zwanej dalej „ustawą antynikotynową”,
- przestrzeganie, wynikającego z art. 5 ust. 1 ustawy antynikotynowej, zakazu
palenia na terenie jednostki.
III. Opis ustalonego stanu faktycznego
Przestrzeganie
transportu.
zakazu
palenia
w
obiektach
i
środkach
Oznakowanie obiektów i środków transportu
Opis stanu
faktycznego
Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego dysponuje 69 pomieszczeniami
znajdującymi się na VI i VII kondygnacji budynku przy ul. Lubomelskiej 1-3
1
NajwyŜsza Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości,
negatywna. JeŜeli sformułowanie oceny ogólnej według proponowanej skali byłoby nadmiernie utrudnione, albo taka ocena
nie dawałaby prawdziwego obrazu funkcjonowania kontrolowanej jednostki w zakresie objętym kontrolą, stosuje się ocenę
opisową, bądź uzupełnia ocenę ogólną o dodatkowe objaśnienie
2
Dz. U. z 1996 r., Nr 10, poz.55 ze zm.
2
w Lublinie. Współwłaścicielem tego obiektu w 13,01% jest Lubelski Urząd
Wojewódzki. (LUW).
UMWL wynajmuje takŜe pokoje biurowe w budynku Lubelskiego Urzędu
Wojewódzkiego przy ul. Spokojnej 4, który jest połączony z budynkiem przy
ul. Lubomelskiej.
W uŜytkowanych pomieszczeniach na VI i VII kondygnacji oraz w słuŜbowych
środkach transportu tj. dwóch samochodach marki Skoda Octavia znajdowały się
oznaczenia słowne i graficzne informujące o zakazie palenia. Oznaczenia były
widoczne dla osób, które wchodzą do pomieszczeń oraz samochodów słuŜbowych.
Zamieszczono je na kaŜdej z kondygnacji (VI i VII) w budynku przy ul. Lubomelskiej,
tj. przy wejściu głównym, dodatkowym, a takŜe w holu i korytarzach.
(dowód: akta kontroli str. 4-5,6,7-8)
Spełnianie wymogów ustawowych przez palarnie wyznaczone
na terenie obiektów.
Opis stanu
faktycznego
Pracownicy UMWL korzystają z palarni utworzonej przez LUW w budynku przy
ul. Spokojnej 4 (jest to wspólna palarnia dla pracowników LUW i UMWL). Palarnia
została wyznaczona zgodnie z art. 5a ust. 3 ww. ustawy z dnia 9 listopada 1995 r.
Spełnia ona warunki określone w art. 2 pkt 9 tej ustawy.
(dowód: akta kontroli str. 4-5,7-8)
Przestrzeganie zakazu palenia na terenie jednostki
Opis stanu
faktycznego
W toku kontroli, w czasie przeprowadzonych oględzin pomieszczeń znajdujących
się na VI i VII kondygnacji budynku przy ul. Lubomelskiej 1-3 stwierdzono, Ŝe w
UMWL przestrzegano zakazu palenia określonego w art. 5 ust. 1 ustawy
antynikotynowej.
(dowód: akta kontroli str. 4-5)
Obowiązki wynikające z ustawy antynikotynowej w świetle
regulaminów obowiązujących w jednostce
Opis stanu
faktycznego
Obowiązujący w jednostce w latach 2010 - 2012 Regulamin Organizacyjny Urzędu,
uchwalony został przez Zarząd Województwa w dniu 16 września 2008 r. (uchwała
Nr CLXII/1916/08 (ze zm.). Tekst jednolity Regulaminu stanowi załącznik
do uchwały Nr CXV/2211/2012 Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia
12 czerwca 2012 r. oraz Regulamin pracy Urzędu Marszałkowskiego stanowiący
załącznik do zarządzenia Nr 208/10 Marszałka Województwa Lubelskiego z dnia
29 listopada 2010 r. zmienionego zarządzeniem Nr 11/2011 z dnia 7 lutego 2011 r.
i zarządzeniem Nr 148/2011 Marszałka Województwa z dnia 22 sierpnia 2011 r.,
nie regulował kwestii związanych z obowiązkami i zakazami o których mowa
w ustawie antynikotynowej.
W Regulaminie wynagradzania pracowników UMWL (zarządzenie Marszałka
Województwa Lubelskiego Nr 75/09 z dnia 8 maja 2009 r.) w § 5 pkt 6 określono, iŜ
3
wysokość premii moŜe zostać podwyŜszona do wysokości 100% wynagrodzenia
zasadniczego w przypadku abstynencji od tytoniu.
(dowód: akta kontroli str. 9-11, 20)
Skargi i wnioski dotyczące realizacji przepisów ustawy
antynikotynowej
Opis stanu
faktycznego
W 2010 r. do UMWL wpłynęły 182 skargi i 9 wniosków, w 2011 r. – 212 skarg,
a w 2012 r. do dnia 24.07.2012 r. – 77 skarg. śadna z tych skarg i wniosków nie
dotyczyła realizacji przepisów ustawy antynikotynowej.
(dowód: akta kontroli str. 12-19, 20)
Problemy w realizacji ustawy antynikotynowej.
Opis stanu
faktycznego
Artur Walasek Sekretarz Województwa z up. Marszałka Województwa wyjaśnił, Ŝe
UMWL w ramach środków ZFŚS promuje w porozumieniu ze związkami
zawodowymi zdrowy tryb Ŝycia (poprzez dofinansowanie rajdów rowerowych,
spływów kajakowych, zajęć sportowych itp.). Zaplanowano równieŜ zamieszczanie
w elektronicznym systemie obsługi spraw i dokumentów, ogłoszeń dotyczących
wprowadzonych na terenie Lublina programów profilaktyki zdrowotnej w zakresie
chorób związanych z paleniem tytoniu. W okresie objętym kontrolą nie było ze
strony niepalących pracowników UMWL dochodzenia swoich praw w postaci skarg
na pracowników palących wyroby tytoniowe. W związku z powyŜszym stwierdził, Ŝe
w UMWL w Lublinie realizacja przepisów ustawy z dnia 9 listopada 1995 r.
o ochronie zdrowia przed następstwami uŜywania tytoniu i wyrobów tytoniowych
w brzmieniu obowiązującym od 15 listopada 2010 r. nie stwarza problemów.
(dowód: akta kontroli str. 7-8)
Kontrole przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej
Opis stanu
faktycznego
W badanym okresie UMWL nie był kontrolowany w zakresie przestrzegania
przepisów ustawy antynikotynowej przez inne organy. Nie prowadzono równieŜ
kontroli wewnętrznych w tym zakresie.
(dowód: akta kontroli str. 20)
Ustalone
nieprawidłowości
W zakresie objętym niniejszą kontrolą nieprawidłowości nie stwierdzono.
Prawo zgłoszenia
zastrzeŜeń
IV. Pozostałe informacje i pouczenia
Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla
kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli.
Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje
prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeŜeń do wystąpienia
pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. ZastrzeŜenia zgłasza
się do dyrektora Delegatury NIK w Lublinie.
4
Lublin, dnia………………….
NajwyŜsza Izba Kontroli
Delegatura w Lublinie
Kontroler
BoŜenna Samodulska
gł. specjalista k.p.
Dyrektor
Adam Pęzioł
........................................................
podpis
........................................................
Podpis
5