1 Warszawa, 9 sierpnia 2012 r. NOTATKA ze spotkania dotyczącego

1
Warszawa, 9 sierpnia 2012 r.
N O T A T K A
ze spotkania dotyczącego ustawy – Karta Nauczyciela
W dniu 7 sierpnia 2012 r. w Ministerstwie Edukacji Narodowej odbyło się spotkanie
poświęcone przepisom ustawy – Karta nauczyciela w zakresie urlopu dla
poratowania zdrowia. W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele reprezentowanych
związków zawodowych zrzeszających nauczycieli, przedstawiciele korporacji
samorządowych oraz przedstawiciele Instytutu Badań Edukacyjnych. W spotkaniu,
które prowadził Pan Maciej Jakubowski, Podsekretarz Stanu w MEN, udział wzięła
również Pani Magdalena Młochowska, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie
Administracji i Cyfryzacji.
Rozmowy dotyczyły konkretnych propozycji zmian w ustawie – Karta Nauczyciela,
przede wszystkim urlopu dla poratowania zdrowia.
W szczególności:
1.Spotkanie otworzył Pan Minister, a następnie wskazał obszary pragmatyki
zawodowej nauczycieli, które w opinii Ministerstwa wymagają zmian, tj. m.in.
urlop dla poratowania zdrowia, system wynagrodzeń, uprawnienia socjalne.
Jednocześnie zaproponował, aby spotkanie to poświęcone zostało na
dyskusję dotyczącą urlopu dla poratowania zdrowia, zaś kolejne spotkanie,
które zaplanowane jest na koniec sierpnia, dotyczyło wynagrodzeń
nauczycieli.
2. Pan Minister przedstawił dane z Systemu Informacji Oświatowej, zgodnie z
którymi według stanu na 31 marca 2012 r. na urlopie dla poratowania zdrowia
przebywało 15 792,83 nauczycieli, tj. 2,7% wszystkich nauczycieli
zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez JST, dla porównania w 2006 r.
było to 1,6%. Szacowane przez MEN roczne koszty (bez pochodnych od
wynagrodzeń osobowych) urlopu dla poratowania zdrowia wzrosły w tym
czasie z 255 933 084 zł do 626 143 498 zł. Jednocześnie wskazał, że
zastanowienia wymaga, czy zasady udzielania urlopu dla poratowania zdrowia
określone są obecnie w taki sposób, że korzystać z niego mogą wyłącznie
nauczyciele mający problemy zdrowotne.
3. Przedstawiciele strony samorządowej zapewnili, że nie kwestionują
zasadności urlopu dla poratowania zdrowia. Zauważyli jednakże, że w
ostatnich latach nauczyciele korzystają z urlopów dla poratowania zdrowia nie
tylko ze względu na zły stan zdrowia, ale np. w celu ochrony przed
zwolnieniem z pracy. Wydatki na wynagrodzenia wypłacane nauczycielom
przebywającym na urlopach dla poratowania zdrowia oraz zastępującym ich
nauczycielom znacznie obciążają budżety samorządów. Dlatego też zasadna
byłaby zmiana sposobu przyznawania tego urlopu. Zaproponowano, aby o
potrzebie udzielenia urlopu dla poratowania zdrowia orzekała komisja
lekarska, a wynagrodzenia w czasie urlopu były wypłacane przez ZUS. Należy
również wydłużyć okres pracy, po przepracowaniu którego nauczyciel mógłby
skorzystać z urlopu. Postulowano również o uregulowanie w Karcie
2
4.
5.
6 .
7.
Nauczyciela kwestii urlopu wypoczynkowego nauczyciela, który powrócił do
pracy po urlopie dla poratowania zdrowia.
Przedstawiciel „Solidarności” zwrócił uwagę na łamanie przepisów prawa
przez samorządy, a także że istnieje rozdźwięk pomiędzy tym, na co
samorząd dostaje subwencję oświatową, a na co ją wydaje. W związku z tym
wystąpił o informację, na co udzielana jest subwencja oświatowa.
Przedstawiciele Forum Związków Zawodowych zauważyli, że zmiany te mogą
utrudnić chorym nauczycielom korzystanie z urlopów dla poratowania zdrowia.
Zdaniem związku niepokojący jest stan zdrowia nauczycieli i warunki, w jakich
pracują, jak również to, że do tej pory nie ma wyników badania czasu pracy
nauczycieli. Zwrócili się również z pytaniem, czy MEN ma dane dotyczące
chorób zawodowych za lata 2006 – 2012 wskazując, że materiał taki
przygotowywał CIOP. Wystąpili również o udostępnienie na piśmie informacji
o urlopach dla poratowania zdrowia prezentowanych przez Pana Ministra na
spotkaniu. Ponadto podkreślili, że dyskusja nad zmianami powinna zostać
rozpoczęta od systemu nadzoru pedagogicznego. Przedstawiciel ZNP
zauważył, że sam wzrost wydatków na urlop dla poratowania zdrowia wynika
ze wzrostu płac nauczycieli. Ponadto zwrócił uwagę na problem ze
skorzystaniem z sanatorium w czasie ferii, co powoduje, że wyjazd do
sanatorium w czasie roku szkolnego wymaga skorzystania z urlopu dla
poratowania zdrowia. Przedstawiciele wszystkich związków zawodowych
zwrócili się z prośbą o przedstawienie przez MEN konkretnej propozycji zmian
w zakresie urlopu dla poratowania zdrowia, do której mogliby się odnieść.
Pan Minister przedstawił propozycję zmian w zakresie urlopu dla poratowania
zdrowia, która poddana została dalszej dyskusji. Propozycja dotyczyła w
szczególności zmiany sposobu udzielania tego urlopu, tj. udzielanie urlopu w
związku z chorobą zawodową nauczyciela, zmiana podmiotu orzekającego o
potrzebie udzielenia urlopu dla poratowania zdrowia – z lekarza ubezpieczenia
zdrowotnego na lekarza medycyny pracy, wydłużenie okresu pracy, po którym
można otrzymać urlop.
Przedstawiciele związków zawodowych uznali, że ograniczenie sytuacji, w
których można udzielić urlopu dla poratowania zdrowia, do chorób
zawodowych, jest zbyt daleko idące. Wśród chorób zawodowych nauczycieli
są wyłącznie choroby aparatu mowy. Wydłużenie okresu, po którym
nauczyciel może skorzystać z urlopu dla poratowania zdrowia, powinno zaś
zostać poprzedzone badaniami w tym zakresie.
Przedstawiciel strony samorządowej stwierdził, że zmiana podmiotu
orzekającego o potrzebie udzielenia urlopu dla poratowania zdrowia – z
lekarza ubezpieczenia zdrowotnego na lekarza medycyny pracy jest dobrym
rozwiązaniem i gdyby strona związkowa to zaakceptowała, to byłby to
pierwszy krok w pracach nad zmianą Karty Nauczyciela.
Strony uzgodniły, że ze względu na specyfikę zawodu nauczyciela urlop dla
poratowania zdrowia powinien pozostać. Przedstawiano różne propozycje dotyczące
sposobu zmiany udzielania tego urlopu. Jednakże wspólnym punktem w dyskusji
była zmiana podmiotu orzekającego o potrzebie udzielenia urlopu dla poratowania
zdrowia – z lekarza ubezpieczenia zdrowotnego na lekarza medycyny pracy.
Spotkania poświęcone ustawie – Karta Nauczyciela będą odbywały się cyklicznie. Na
następnym spotkaniu przedstawiony zostanie harmonogram i tematy kolejnych
spotkań.
3