OOŚ Bałtów[5] - Biuletyn Informacji Publicznej Gminy Bałtów
Transkrypt
OOŚ Bałtów[5] - Biuletyn Informacji Publicznej Gminy Bałtów
1 Spis treści 1. Wstęp. ........................................................................................................................................ 3 1.1.Podstawy prawne opracowania prognozy. ............................................................................. 3 1.2. Cel prognozy. ....................................................................................................................... 3 1.3. Zakres prognozy. .................................................................................................................. 4 1.4. Metodologia wykonania prognozy. ........................................................................................ 5 2. Główne założenia projektu programu usuwania azbestu. ............................................................ 6 2.1. Cele. ..................................................................................................................................... 6 2.2. Założenia alternatywne. ........................................................................................................ 6 3. Dokumenty nadrzędne i wytyczone przez nie cele. ..................................................................... 6 3.1. „Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032” ............................................... 6 4. Aktualny stan środowiska. ........................................................................................................... 7 4.1. Wody powierzchniowe. ......................................................................................................... 7 4.2. Wody podziemne. ................................................................................................................. 8 4.3. Gospodarka ściekowa. ......................................................................................................... 8 4.4. Ochrona powietrza. .............................................................................................................. 9 4.5. Klimat akustyczny. ................................................................................................................ 9 4.6. Ochrona przed promieniowaniem elektromagnetycznym. ..................................................... 9 4.7. Jakość gleb. ....................................................................................................................... 10 4.8. Zasoby przyrodnicze gminy. ............................................................................................... 10 5. Zaniechanie realizacji Programu usuwania azbestu. ................................................................. 11 6. Oddziaływanie na środowisko realizacji POŚ. ........................................................................... 11 7. Zapobieganie i ograniczanie ujemnych oddziaływań na ............................................................ 12 8. Oddziaływania transgraniczne związane z realizacją POŚ. ....................................................... 14 9. Streszczenie w języku niespecjalistycznym ............................................................................... 14 10. Podsumowanie ....................................................................................................................... 16 11. Bibliografia .............................................................................................................................. 16 Spis tabel Tabela 1.Ujęcia wody na terenie gminy Bałtów . ............................................................................. 8 2 1. Wstęp. Zgodnie z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz. 1227 z późn. zm.) „przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają projekty (...) polityk, strategii, planów lub programów w dziadzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, ustalające ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (...)” a także w przypadku wprowadzania zmian do przyjętych dokumentów (art. 50). W celu przeprowadzenia strategicznej prognozy oddziaływania na środowisko „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Bałtów na lata 2010-2032”, organ administracji publicznej – Wójt gminy Bałtów, na podstawie zapisu art. 51 ust. 1 w/w ustawy, został zobowiązany do sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko projektu Programu. 1.1.Podstawy prawne opracowania prognozy. Podstawę formalno – prawną opracowania prognozy oddziaływania na środowisko projektu „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” stanowi • Ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz. 1227 z późn. zm.). Zakres opracowania prognozy został zaopiniowany zgodnie z art. 57 i 58 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz. 1227 z późn. zm.) przez Świętokrzyskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Kielcach. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Kielcach uzgodnił odstąpienie od obowiązku przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Programu. 1.2. Cel prognozy. Celem niniejszej prognozy jest ustalenie czy zapisy zawarte w projekcie „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” nie będą naruszać zasad prawidłowego działania środowiska naturalnego oraz czy zapisy stawiają zasady ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju na równi z innymi celami gminy. Zadaniem prognozy oddziaływania na środowisko jest także ułatwienie identyfikacji możliwych do przewidzenia skutków środowiskowych oraz prawdopodobieństwa wystąpienia w przyszłości konfliktów oraz zagrożeń dla środowiska związanych z realizacją celów gminy. Należy pamiętać, że „Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” jest w swoich założeniach dokumentem ogólnym a niniejsza ocena może mieć jedynie charakter jakościowy. 3 1.3. Zakres prognozy. Szczegółowe wymagania dotyczące zakresu prognozy określa ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz. 1227 z późn. zm.). Prognoza Oddziaływania na Środowisko zawiera: • • • • • informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego powiązaniach z innymi dokumentami, informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy, propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania, informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko, streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym. Prognoza ponadto określa i analizuje: • • • • • istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu, stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem, istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu, przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na: o różnorodność biologiczną, o ludzi, o zwierzęta, o rośliny, o wodę, o powietrze, o powierzchnię ziemi, o krajobraz, o klimat, o zasoby naturalne, o zabytki, o dobra materialne, o z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy; 4 Prognoza przedstawia również: • • rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru - rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych, w tym wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy. 1.4. Metodologia wykonania prognozy. Prognoza oddziaływania na środowisko „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” została sporządzona zgodnie z wymaganym zakresem w myśl art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz. 1227 z późn. zm.). W opracowaniu wykorzystano następujące dokumenty: • Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032 W załączniku nr 1 przeprowadzono analizę i ocenę oddziaływania „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” posługując się tabelą przedstawiającą następujące typy oddziaływania na środowisko: • bezpośrednie, • pośrednie, • wtórne, • pozytywne, • negatywne, • skumulowane, • krótkoterminowe, • długoterminowe, • stałe, • chwilowe, na następujące elementy środowiska: • różnorodność biologiczna, • NATURA 2000, • ludzie, • rośliny, • zwierzęta, • powietrze woda, • powierzchnia ziemi, • krajobraz, • klimat, • zasoby naturalne, • zabytki, • dobra materialne, 5 2. Główne założenia projektu programu usuwania azbestu. „Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” został sporządzony w celu realizacji „Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009 – 2032” na szczeblu gminnym. 2.1. Cele. Biorąc pod uwagę cele, wynikające z dokumentów wyższego rzędu oraz aktów normatywnych, w „Programie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” wyznaczono następujące cele: • doprowadzenie do stopniowej eliminacji wyrobów zawierających azbest z otoczenia człowieka oraz ich bezpieczne i prawidłowe unieszkodliwienie. 2.2. Założenia alternatywne. Art. 51.2. pkt. 3b ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199 poz. 1227 z późn. zm.) nakłada obowiązek przedstawienia rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie. W przypadku opracowania „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” już na etapie tworzenia dokumentu władze gminne wybrały spośród wielu możliwych wariantów przedsięwzięć, których realizacja przyczyni się do poprawy stanu środowiska na terenie gminy. Decyzje zostały podjęte biorąc pod uwagę zarówno aspekty ekologiczne jak i ekonomiczne. 3. Dokumenty nadrzędne i wytyczone przez nie cele. 3.1. „Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032” Główne cele Programu to: 1. usunięcie i unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest; 2. minimalizacja negatywnych skutków zdrowotnych spowodowanych obecnością azbestu na terytorium kraju; 3. likwidacja szkodliwego oddziaływania azbestu na środowisko. Cele Programu będą realizowane sukcesywnie aż do roku 2032, w którym zakładane jest oczyszczenie kraju z azbestu. Szacuje się, że na terenie kraju w 2008 r. znajdowało się ok. 14,5 mln ton wyrobów zawierających azbest (w latach 2003-2008 usunięto ok. 1 mln ton). Przyjmuje się, iż następujące ilości odpadów zawierających azbest zostaną wycofane z użytkowania w kolejnych latach: • • • w latach 2009–2012 około 28% odpadów (4 mln ton), w latach 2013–2022 około 35% odpadów (5,1 mln ton), w latach 2023–2032 około 37% odpadów (5,4 mln ton). 6 Program tworzy nowe możliwości, m.in.: 1. składowanie odpadów azbestowych na składowiskach podziemnych, 2. wdrażanie nowych technologii umożliwiających unicestwianie włókien azbestu. 3. pozostawianie w ziemi – w dopuszczonych prawem przypadkach – wyrobów azbestowych wycofanych z użytkowania. Ponadto Program przewiduje: • • • • do 2012 r. przeprowadzenie pełnej i rzetelnej inwentaryzacji oraz ustalenie rozmieszczenia terytorialnego azbestu i wyrobów zawierających azbest, utworzenie i uruchomienie elektronicznego Systemu Informacji Przestrzennej do monitoringu usuwania wyrobów zawierających azbest, podjęcie prac legislacyjnych umożliwiających egzekwowanie obowiązków nałożonych na podmioty fizyczne i prawne oraz zasilanie danymi elektronicznego systemu monitorowania realizacji Programu, zwiększenie zaangażowania administracji samorządowej, szczególnie gmin. 4. Aktualny stan środowiska. 4.1. Wody powierzchniowe. Na terenie gminy Bałtów monitoringiem regionalnym wód powierzchniowych objęta jest rzeka Kamienna i składa się z 1 punktu zlokalizowanego w Bałtowie, gdzie ostatnie badania wykonano w 2006 r. Badania wody rzeki Kamiennej prowadzone w roku 2006 w ppk w Bałtowie (w 2007 r. badań nie prowadzono) odpowiadały normatywom klasy III – wody zadawalającej jakości, spełniające wymagania dla wód powierzchniowych wykorzystywanych do spożycia po typowym uzdatnieniu fizycznym i chemicznym, wykazujący niewielki wpływ oddziaływań antropogenicznych. Wskaźnikami decydującymi o zadowalającej jakości wód były: BZT5, ChZT, Mn, zawiesina ogólna, glin, mangan, fosforany, fosfor, związki azotu i wskaźniki mikrobiologiczne. Dane na temat monitoringu wód podziemnych pochodzą z „Raportu o stanie środowiska w województwie świętokrzyskim w 2006 r.” WIOŚ. Podstawowymi źródłami antropogenicznego zanieczyszczenia wód powierzchniowych są odprowadzane do wód (surowe lub niedostatecznie oczyszczone): • ścieki komunalne z jednostek osadniczych, • wody opadowe z terenów zurbanizowanych, • spływy powierzchniowe z terenów rolniczych (głównie związków biogennych) i komunikacyjnych. Na jakość wód w gminie Bałtów znaczący wpływ mają ładunki zanieczyszczeń wnoszone z sąsiednich terenów, ale głównie z powodu braku oczyszczalni ścieków komunalnych oraz kanalizacji sanitarnej na terenie gminy. 7 4.2. Wody podziemne. Główne Zbiorniki Wód Podziemnych w regionie to: • GZWP 405 – Niecka Radomska (Cr3) – północno-wschodnia część gminy (zbiornik udokumentowany), • GZWP 420 – Wierzbica-Ostrowiec Świętokrzyski (J3) – południowo-zachodnia część gminy. Monitoring wód podziemnych, którego głównym zadaniem jest rozpoznawanie oraz stała kontrola jakości zbiorników wód o znaczeniu regionalnym, prowadzony jest na terenie gminy Bałtów w ramach monitoringu regionalnego. Monitoring ten posiada szczególne znaczenie, bowiem przedmiotem badań są wody przeznaczone do spożycia przez ludzi i na potrzeby gospodarcze. Pozwala on na bieżącą ocenę stanu jakości tych wód oraz na poznanie kierunków zachodzących zmian, powodowanych przez zanieczyszczenia antropogeniczne. W ramach sieci monitoringu regionalnego na terenie gminy obserwowana jest jedna studnia głębinowa PIG w miejscowości Skarbka (nr punktu 1910) ujmująca poziom wód czwartorzędowo-górnojurajski. Badania terenowe i opróbowania prowadzone są przez Państwowy Instytut Geologiczny, Oddział Świętokrzyski w Kielcach, a analizy chemiczne pobranych próbek wody wykonuje Centralne Laboratorium Chemiczne PIG w Warszawie. W roku 2006 woda ze studni była dobrej jakości – klasa II. Dane na temat monitoringu wód podziemnych pochodzą z „Raportu o stanie środowiska w województwie świętokrzyskim” WIOŚ. 4.3. Gospodarka ściekowa. Teren gminy Bałtów jest obszarem zasobnym w wodę podziemną, która stanowi główne źródło zaopatrzenia ludności w wodę do picia i na potrzeby gospodarcze. Tabela 1. Ujęcia wody na terenie gminy Bałtów. Lokalizacja ujęcia Ilość studni na ujęciu Bałtów 2 Wólka Bałtowska 2 Zasięg wodociągu Rudka Bałtowska, Maksymilianów, część Bałtowa Wólka Bałtowska, Antoniów, Okół, Kolonia Wólka Bałtowska, Borcuchy, Wólka Trzemecka, Skarbka Dolna, Skarbka Górna, Bidzińszczyzna, Pętkowice, Pętkowice Kolonia, Wólka Pętkowska, Kolonia Wólka Pętkowska, część Ulowa, Wycinka, Lemierze Ujęty poziom wodonośny Zasoby eksploatacyjne 3 ujęcia [m /h] Rzeczywisty pobór wody przez ujęcia wodociągowe w 2009 r. 3 [m /rok] J3 St. 1 – 100,0 St. 2 – 79,34 46 553 J3 8 St. 1 – 70,8 St. 2 –117,1 29 075 W chwili obecnej na terenie gminy Bałtów sieci wodociągowej nie posiadają następujące miejscowości: Michałów, część Bałtowa oraz część Ulowa. Długość sieci wodociągowej wynosi 61,68 km, długość przyłączy 24,72 km, a liczba przyłączy 770. Liczba mieszkańców podłączonych do sieci wodociągowej w 2007 r. wyniosła 3 653. Woda z ujęcia w Bałtowie jest uzdatniana ze względu na przekroczenia żelaza. Na terenie gminy Bałtów brak jest gminnej oczyszczalni ścieków komunalnych. Znajduje się jedna lokalna oczyszczalnia ścieków biologiczno–chemiczna przy Zespole Szkół w Bałtowie. Gmina posiada projekt gminnej oczyszczalni ścieków komunalnych w Skarbce, który jest już w trakcie realizacji. 4.4. Ochrona powietrza. Zgodnie z nowymi zasadami w celu określenia jakości powietrza atmosferycznego zostały wydzielone strefy dla kryteriów ochrony zdrowia ludzi oraz ochrony roślin. Dla powiatu ostrowieckiego jest to strefa oznaczona symbolem 4.26.34.07. Zaliczenie strefy do określonej klasy zależy od stężeń zanieczyszczeń występujących na jej obszarze i wiąże się z określonymi wymaganiami co do działań na rzecz poprawy jakości powietrza (w przypadku, gdy nie są spełnione określone kryteria) lub na rzecz utrzymania tej jakości (jeżeli spełnia ona przyjęte standardy). Ze względu na kryterium ochrony zdrowia powiat zaliczono do klasy C, o czym zdecydowały przekroczenia dopuszczalnych stężeń 24 godz. pyłu zawieszonego ponad dozwoloną ilość (stacje pomiarowe na terenie miasta Ostrowiec Świętokrzyski). W 2007 r. na zlecenie Wojewody Świętokrzyskiego opracowany został „Program ochrony powietrza dla stref województwa świętokrzyskiego: Kielc - miasta na prawach powiatu oraz powiatów ostrowieckiego i starachowickiego”, tom II: Strefa – powiat ostrowiecki. Głównym celem sporządzenia naprawczego programu ochrony powietrza jest przywrócenie naruszonych standardów jakości powietrza a przez to poprawa jakości życia mieszkańców, podwyższenie standardów cywilizacyjnych oraz poprawa atrakcyjności miast. Realizacja zadań wynikających z programu ochrony powietrza ma na celu zmniejszenie stężeń substancji zanieczyszczających w powietrzu w danej strefie do poziomu dopuszczalnego na rok bazowy 2005 dla PM10 i utrzymywania go na takim poziomie. Ze względu na kryterium ochrony roślin powiat został zakwalifikowany do klasy A – gdzie poziom stężeń nie przekracza wartości dopuszczalnej. W odniesieniu do stref, które zostały tak ocenione wymaganym działaniem będzie utrzymanie jakości powietrza na tym samym lub lepszym poziomie. 4.5. Klimat akustyczny. Na terenie gminy głównym źródłem hałasu drogowego może być droga wojewódzka nr 754 relacji Ostrowiec Św. – Solec n/Wisłą. Ruch kołowy jest bardzo uciążliwym źródłem hałasu w środowisku. Na poziom hałasu komunikacyjnego mają wpływ czynniki związane z warunkami ruchu, parametrami drogi, rodzajem pojazdów. W ostatnich latach WIOŚ nie wykonał pomiarów hałasu komunikacyjnego. Należy zaznaczyć, iż zagrożenie środowiska hałasem drogowym znacznie wzrasta, co spowodowane jest przede wszystkim wzrostem liczby pojazdów. 4.6. Ochrona przed promieniowaniem elektromagnetycznym. Źródłem niejonizującego promieniowania elektromagnetycznego na terenie gminy są urządzenia do wytwarzania i przesyłania energii elektrycznej oraz urządzenia radiokomunikacyjne. Przez zachodni fragment obszaru gminy przebiega linia wysokiego napięcia 400 kV Kozienice – Połaniec oraz linia 110 kV z Ostrowca Świętokrzyskiego na teren powiatu lipskiego. Linie te na terenie gminy przebiegają w bezpiecznych odległościach od zwartej zabudowy mieszkaniowej. Uciążliwość linii mieści się w strefie ochronnej, wynoszącej 9 od 12 m do 37 m licząc od osi skrajnych przewodów. Gmina zasilana jest również z układu sieci średnich napięć, znajdują się także czynne stacje transformatorowe. Do punktowych źródeł pól elektromagnetycznych mogących mieć ujemny wpływ na środowisko, na terenie gminy zaliczyć należy również: • bazowe stacje telefonii komórkowej instalowane na wysokich budynkach, kominach, specjalnych masztach, zlokalizowane w miejscowości Bałtów, • urządzenia emitujące pole elektromagnetyczne pracujące w zakładach przemysłowych, ośrodkach medycznych oraz będące w dyspozycji policji i straży pożarnej oraz urządzenia mogące oddziaływać w skali mikro (np. niesprawne kuchenki mikrofalowe, piece konwektorowe). Obszar gminy znajduje się ponadto w zasięgu nadajników stacji telewizyjnych i radiowych. 4.7. Jakość gleb. Gmina Bałtów znajduje się w obrębie glebowo-rolniczym (wg IUNG Puławy 1984) regionu starachowicko-ostrowieckiego, gdzie wyróżnia się 2 obszary: • obszar doliny rz. Kamiennej, gdzie przeważają gleby napływowe typu mady stanowiące kompleks pszenny w II klasie bonitacyjnej oraz kompleks użytków bardzo dobrych i dobrych, ponadto w północnej części doliny przylegającej do zbocza wysoczyzny występują gleby hydrogeniczne: mułowo- torfowe, torfowo-mułowe, gleby torfowisk niskich i gleby murszowate zaliczone do klas bonitacyjnych III i IV • na obszarze wysoczyzny występują gleby brunatne kwaśne, oraz gleby bielicowe zaliczone do klas bonitacyjnych IV, V i VI. Gleby bardzo dobre i dobre (kl. II i III) stanowią ogółem 21,7 %, gleby średnie (kl. IV) 24,3%, gleby słabe (kl. V i VI) 54 % powierzchni gminy. Szczegółowej ochronie podlegają użytki rolne o wysokiej bonitacji, tzn. klas I-III, wytworzone z gleb pochodzenia mineralnego oraz użytki rolne wytworzone z gleb pochodzenia organicznego oraz lasy. W tych przypadkach zagospodarowanie gruntów na cele nierolnicze i nieleśne łączy się z uzyskaniem zgody na wyłączenie ich z produkcji rolniczej i leśnej. Wśród form użytkowania terenu w gminie dominują użytki rolne (53% powierzchni). Lasy i grunty leśne zajmują 42% powierzchni gminy, natomiast na pozostałe grunty, w tym tereny zurbanizowane i nieużytki, przypada 5%. Na terenie gminy Bałtów istnieje duże zagrożenie erozją gleb, pojawia się ono w dolinie rzeki Kamiennej i obniżeń morfologicznych. Spowodowane jest wzrostem spadków i wysokości względnych. 4.8. Zasoby przyrodnicze gminy. Gmina Bałtów posiadana swoim terenie obszary objęte ochroną prawną. Należą do nich: • Pomniki przyrody do których należą: 6 dębów szypułkowych (ok. 300 lat), 2 dęby bezszypułkowe (ok. 280 lat), odsłonięcie geologiczne na zboczu doliny rzeki Kamiennej, odsłonięcie geologiczne w rejonie rzeki Kamiennej, odsłonięcie geologiczne wapieni górno-jurajskich. • Rezerwat przyrody „Modrzewie” – rezerwat przyrody leśnej, który objął obszar 5,06 ha pagórkowatego terenu poprzecinanego głębokimi, lessowymi wąwozami o stromych zboczach i porośniętego wielogatunkowym lasem liściastym o charakterze naturalnym z udziałem modrzewia polskiego. • Rezerwat „Ulów” - rezerwat florystyczny o powierzchni 23,5 ha z zachowanymi rzadkimi i chronionymi gatunkami roślin oraz cennymi zbiorowiskami leśnymi, fragmentu grądu wysokiego. Rezerwat tworzą dwa kompleksy leśne Zamoście i Saruźniak. 10 Pierwszy zlokalizowany jest na prawym brzegu Kamiennej, drugi zaś na jej lewym brzegu. Na szatę roślinną składa się szereg okazów rzadkich i zagrożonych wymarciem. Cała powierzchnia gminy objęta jest ochroną jako Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Kamiennej, który został utworzony w celu ochrony wód powierzchniowych i podziemnych oraz odtworzenia i zachowania przez dolinę rzeki funkcji korytarza ekologicznego. Obszar ten posiada silnie zróżnicowaną i bogatą roślinność. Związane jest to z dużym urozmaiceniem podłoża skalnego, rzeźby, gleb a także działalnością ludzką. Cenne przyrodniczo obszary (prawie cały obszar gminy) stanowią także, zgodnie z koncepcją krajowej sieci ekologicznej (ECONET-Polska), fragment węzła ekologicznego o randze międzynarodowej (Obszar Środkowej Wisły). Obszar ten jest ważnym elementem krajowego i europejskiego systemu przyrodniczego. Dolina rzeki Kamiennej w najbliższym czasie zostanie włączona do listy obszarów Natura 2000, przygotowywanej przez Wojewódzki Zespół Specjalistyczny współpracujący z Ministerstwem Środowiska. 5. Zaniechanie realizacji Programu usuwania azbestu. Działania zaplanowane do realizacji w ramach „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” mają z założenia na celu poprawę stanu środowiska naturalnego na terenie gminy i w efekcie wpływać pozytywnie na zdrowie człowieka.. Brak realizacji „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” prowadzić będzie do: • pogorszenie się stanu zdrowia mieszkańców gminy, • pogorszenia się stanu zdrowia innych organizmów żywych występujących na terenie gminy, • braku wywiązania się z obowiązku usunięcia materiałów azbestowych z terenu gminy wyznaczonym przez dokumenty wyższego szczebla (tj. do 2032 roku). W przypadku nie wdrożenia „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” można spodziewać się pogłębienia negatywnych trendów i wzrostu zanieczyszczenia środowiska naturalnego, a także pogorszenie się stanu zdrowia ludzi oraz innych organizmów żywych występujących na terenie gminy. 6. Oddziaływanie na środowisko realizacji PUA. Wszystkie przedsięwzięcia realizowane na terenie gminy Bałtów w ramach „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” mają na celu usunięcie i utylizację wyrobów azbestowych z obszaru gminy. Ich realizacja może potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko oraz zdrowie okolicznej ludności. Najbardziej niebezpieczny jest chorobotwórczy wpływ azbestu na ludzki organizm. Jest on wynikiem przedostawania się włókien azbestu przez układ oddechowy do płuc. O stopniu w jakim włókna przedostają się do organizmu decyduje ich średnica oraz długość. Cienkie włókna są łatwiej przenoszone i odkładają się w końcowych odcinkach dróg oddechowych 11 natomiast włókna grube natomiast zatrzymują się w górnej części układu oddechowego, skąd są wydalane za pomocą rzęsek. Odkładające się włókna azbestowe podrażniają przez długi okres czasu otaczające je komórki co wywołuje zmiany nowotworowe. To właśnie od wymiarów oraz czasu ekspozycji zależy występowanie chorób wywołanych azbestem. Do chorób tego rodzaju należą schorzenia dróg oddechowych takie jak: • Azbestoza – jest to śródmiąższowe zwłóknienie tkanki płucnej związane z obecnością włókien azbestowych. Procesy zwłóknienia przebiegają bardzo wolno przez co choroba może ujawnić się po długim czasie od ekspozycji. Narażone są na nią osoby przebywające w miejscach o dużym stężeniu azbestu w powietrzu. Wykrywa się ją przez radiologiczne badania płuc. • Rak płuc – jest najczęściej powodowanym przez azbest nowotworem. Zmiany nowotworowe umiejscowione są w dolnej części płuca (nowotwory nie powodowane przez azbest występują głównie w ich górnej części). Narażenie na azbest połączone z paleniem papierosów podnosi prawdopodobieństwo zachorowania na nowotwór płuc ponad 50-krotnie. Zmiany ujawniają się po 10-14 latach od ekspozycji. • Międzybłoniak opłucnej – jest rzadkim nowotworem złośliwym, którego występowanie wykazuje korelację z narażeniem na związki azbestu. Jest on trudny do zdiagnozowania. Objawia się trudnościami oddechowymi, bólami w klatce piersiowej, kaszlem, wysiękami w jamie opłucnej. Nowotwory tego typu charakteryzują się wysoką umieralnością oraz krótką przeżywalnością od momentu pojawienia się objawów. Czas od ekspozycji do ujawnienia się międzybłoniaka, wynosi około 30-40 lat. Nie stwierdzono zależności między międzybłoniakiem a paleniem papierosów. • Zmiany opłucnowe – wywołuje je pył azbestowy. Mogą występować w formie zgrubień, blaszek i odczynów wysiękowych. Ich łagodne formy nie mają większego znacznego klinicznego. Szczegółowa analiza i ocena wpływu powyższego programu na poszczególne elementy środowiska została przedstawiona w załączniku nr 1 do niniejszego opracowania. 7. Zapobieganie i ograniczanie ujemnych oddziaływań na środowisko. Wszystkie przedsięwzięcia zawarte w „Programie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032”, które mogą negatywnie oddziaływać na środowisko związane są z procesem demontażu azbestu i wyrobów zawierających azbest oraz ich utylizacją. Usuwanie azbestu może być przeprowadzane wyłącznie przez przedsiębiorstwa posiadające odpowiednie doświadczenie oraz sprzęt gwarantujący zapewnienie bezpieczeństwa ludności oraz siedliskom przyrodniczym znajdującym się w pobliżu miejsca demontażu. Na przedsiębiorstwie zajmującym się usuwaniem wyrobów azbestowych spoczywa szereg obowiązków mających na celu ograniczenie oddziaływania przeprowadzanych prac na okoliczną ludność. Wykonawca zobowiązany jest do zgłoszenia rozpoczęcia prac usuwania wyrobów zawierających azbest do właściwego organu nadzoru budowlanego, okręgowego inspektora pracy oraz wojewódzkiego inspektora sanitarnego. Ważną sprawą jest przygotowanie miejsca tymczasowego magazynowania odpadów niebezpiecznych na placu budowy, a jeszcze przed transportem na składowisko. Teren prac powinien być wydzielony i zabezpieczony przed dostępem osób niepowołanych biało-czerwonymi taśmami ostrzegawczymi oraz oznakowany znakami ostrzegawczymi o treści: „Uwaga! Zagrożenie 12 azbestem!”, „Osobom nieupoważnionym wstęp wzbroniony” lub „Zagrożenie azbestem krokidolitem”. Przy pracach elewacyjnych powinny być stosowane odpowiednie kurtyny zasłaniające fasadę obiektu, do podłoża, a teren wokół, objęty kurtyną, powinien być wyłożony folią, dla łatwego oczyszczania po każdej zmianie roboczej. Ogólne zasady postępowania przy usuwaniu wyrobów zawierających azbest określają następujące wymagania dotyczące: • nawilżania wodą wyrobów zawierających azbest przed ich usuwaniem i utrzymywanie w stanie wilgotnym przez cały czas pracy, • demontażu całych wyrobów (płyt, rur, kształtek itp.) bez jakiegokolwiek uszkodzenia, tam gdzie jest to technicznie możliwe, • odspajania wyrobów trwale związanych z podłożem przy stosowaniu wyłącznie narzędzi ręcznych lub wolnoobrotowych narzędzi mechanicznych, wyposażonych w miejscowe instalacje odciągające powietrze, • prowadzenia kontrolnego monitoringu powietrza, w przypadku występowania przekroczeń dopuszczalnych stężeń pyłu azbestu w miejscu pracy, w tym również z wyrobami zawierającymi krokydolit, • składowania na tej samej zmianie roboczej, usuniętych odpadów zawierających azbest, po ich szczelnym opakowaniu – na miejscu tymczasowego magazynowania odpadów, • codziennego starannego oczyszczanie strefy prac i terenu wokół, dróg wewnętrznych oraz maszyn i urządzeń – z wykorzystaniem podciśnieniowego sprzętu odkurzającego, zaopatrzonego w filtry HEPA lub na mokro. Niedopuszczalne jest ręczne zamiatanie na sucho, jak również czyszczenie pomieszczeń i narzędzi pracy przy użyciu sprężonego powietrza. W przypadku prowadzenia prac z wyrobami azbestowo-cementowymi, których gęstość objętościowa wynosi mniej niż 1000kg/m3 (tzw. miękkie), a także z innymi wyrobami, których powierzchnia jest, w widoczny sposób uszkodzona lub zniszczona, lub jeżeli prace prowadzone są na obiektach, z wyrobami zawierającymi azbest krokidolit, lub też w pomieszczeniach zamkniętych to powinny być zastosowane szczególne zabezpieczenia strefy prac i ochrony pracowników oraz środowiska, niezależnie od ogólnych zasad postępowania. Należą do nich: komory dekontaminacyjne (śluzy) dla całych pomieszczeń lub stanowiące łącznik izolacyjny między pomieszczeniem stanowiącym strefę prac, a innymi pomieszczeniami lub na zewnątrz obiektu. zaostrzone rygory przestrzegania stosowania środków ochrony osobistej, inne metody, określone na etapie prac przygotowawczych. W obiekcie w którym prowadzone są prace polegające na usuwaniu wyrobów zawierających azbest, należy zastosować odpowiednie zabezpieczenia, w tym uszczelnienie otworów okiennych i drzwiowych, a także inne, właściwe dla stopnia narażenia, środki zabezpieczające. Wszystkie zdemontowane wyroby zawierające azbest powinny być szczelnie opakowane w folię z polietylenu, o grubości nie mniejszej niż 0,2 mm i zamykane w sposób uniemożliwiający przypadkowe otwarcie (zgrzewem ciągłym lub taśmą klejącą). Niedopuszczalne jest stosowanie worków papierowych. Odpady powstałe z wyrobów o gęstości objętościowej większej niż 1000kg/m3, a więc płyty i rury azbestowo-cementowe, lub ich części powinny być szczelnie opakowane w folię. Odpady powstałe z wyrobów o gęstości objętościowej mniejszej niż 1000kg/m3 powinny być zestalone przy użyciu cementu lub żywic syntetycznych i po związaniu spoiwa szczelnie zapakowane w folię. Odpady wyrobów pozostających w kontakcie z azbestem (np. płyty lub maty z wełny mineralnej) o gęstości objętościowej mniejszej niż 1000kg/m3, powinny zostać szczelnie zapakowane w worki z folii polietylenowej o grubości nie mniejszej niż 0,2 mm, a następnie umieszczone w opakowaniu zbiorczym z folii polietylenowej i szczelnie zamknięte. Pakowanie usuniętych wyrobów zawierających azbest powinno odbywać się wyłącznie do opakowań przeznaczonych do ostatecznego składowania i wyraźnie 13 oznakowane, w sposób określony dla azbestu. Etykiety i zamieszczone na nich napisy powinny być trwałe, nie ulegające zniszczeniu, pod wpływem warunków atmosferycznych i czynników mechanicznych. Po zakończeniu prac polegających na usuwaniu wyrobów zawierających azbest – wytwarzaniu odpadów niebezpiecznych – wykonawca prac ma obowiązek dokonania prawidłowego oczyszczenia strefy prac i otoczenia z pozostałości azbestu. Oczyszczenie powinno być przy zastosowaniu sprzętu filtracyjno-wentylacyjnego z wysoko skutecznym filtrem lub na mokro. Wykonawca prac związanych z usuwaniem wyrobów zawierających azbest ma obowiązek złożenia właścicielowi, użytkownikowi lub zarządcy obiektu, urządzenia budowlanego, instalacji przemysłowej lub innego miejsca zawierającego azbest pisemnego oświadczenia o prawidłowości wykonania prac oraz o oczyszczeniu terenu z pyłu azbestowego, z zachowaniem właściwych przepisów technicznych i sanitarnych. W przypadku, kiedy przedmiotem prac były wyroby o gęstości objętościowej mniejszej niż 1000kg/m3 lub prace obejmowały wyroby zawierające azbest krokidolit wykonawca prac ma obowiązek przedstawienia wyników badania powietrza przeprowadzonego przez akredytowane laboratorium.1 8. Oddziaływania transgraniczne związane z realizacją PUA. Realizacja „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” z racji lokalizacji gminy Bałtów nie będzie wykazywała na środowisko wpływu o charakterze transgranicznym. 9. Streszczenie w języku niespecjalistycznym Zgodnie z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz. 1227 z późn. zm.) „przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają projekty (...) polityk, strategii, planów lub programów w dziadzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, ustalające ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (...)” a także w przypadku wprowadzania zmian do przyjętych dokumentów (art. 50). W celu przeprowadzenia strategicznej prognozy oddziaływania na środowisko „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Bałtów na lata 2010-2032”, organ administracji publicznej – Wójt gminy Bałtów, na podstawie zapisu art. 51 ust. 1 w/w ustawy, został zobowiązany do sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko projektu Programu. Szczegółowe wymagania dotyczące zakresu prognozy określa art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz 1227 z późn. zm.). 1 „Poradnik dla użytkowników wyrobów azbestowych (stan prawny na 30 września 2008)”, Ministerstwo Gospodarki, Warszawa 2008 14 Zakres opracowania prognozy został zaopiniowany zgodnie z art. 57 i 58 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz. 1227 z późn. zm.) przez Świętokrzyskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Kielcach. W prognozie oddziaływania na środowisko „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” podano jej cel którym jest ustalenie czy zapisy zawarte w w/w projekcie nie będą naruszać zasad prawidłowego działania środowiska naturalnego oraz wywierać negatywnego wpływu na mieszkańców gminy. Podano także cele i założenia dokumentów wyższego stopnia opisujących problematykę usuwania azbestu oraz wyrobów azbestowych. Kolejną częścią niniejszej prognozy jest krótka charakterystyka aktualnego stanu środowiska. Wpierw opisano stan wód powierzchniowych i podziemnych gminy Bałtów. Na terenie gminy Bałtów monitoringiem regionalnym wód powierzchniowych objęta jest rzeka Kamienna i składa się z 1 punktu zlokalizowanego w Bałtowie, gdzie ostatnie badania wykonano w 2006. Wykazały one, że przebadane wody odpowiadały normatywom klasy III – wody zadawalającej jakości, spełniające wymagania dla wód powierzchniowych wykorzystywanych do spożycia po typowym uzdatnieniu fizycznym i chemicznym, wykazujący niewielki wpływ oddziaływań antropogenicznych. Gmina Bałtów korzysta głównie z dwóch zbiorników wód podziemnych: GZWP 405 – Niecka Radomska (Cr3) oraz GZWP 420 – Wierzbica-Ostrowiec Świętokrzyski (J3). Teren gminy Bałtów jest obszarem zasobnym w wodę podziemną, która stanowi główne źródło zaopatrzenia ludności w wodę do picia i na potrzeby gospodarcze. W chwili obecnej na terenie gminy Bałtów sieci wodociągowej nie posiadają następujące miejscowości: Michałów, część Bałtowa oraz część Ulowa. Długość sieci wodociągowej wynosi 61,448 km, długość przyłączy 24,6 km, a liczba przyłączy 764. Liczba mieszkańców podłączonych do sieci wodociągowej w 2007 r. wyniosła 3 653. Woda z ujęcia w Bałtowie jest uzdatniana ze względu na przekroczenia żelaza. Na terenie gminy Bałtów brak jest gminnej oczyszczalni ścieków komunalnych. Kolejnym elementem środowiska opisanym w projekcie jest aktualny stan jakościowy powietrza. Ze względu na kryterium ochrony zdrowia powiat ostrowiecki, w którym znajduje się gmina Bałtów, zaliczono do klasy C, o czym zdecydowały przekroczenia dopuszczalnych stężeń 24 godz. pyłu zawieszonego ponad dozwoloną ilość (stacje pomiarowe na terenie miasta Ostrowiec Świętokrzyski). W 2007 r. na zlecenie Wojewody Świętokrzyskiego opracowany został „Program ochrony powietrza dla stref województwa świętokrzyskiego”. Głównym celem sporządzenia naprawczego programu ochrony powietrza jest przywrócenie naruszonych standardów jakości powietrza a przez to poprawa jakości życia mieszkańców, podwyższenie standardów cywilizacyjnych oraz poprawa atrakcyjności miast. Klimat akustyczny gminy jest głównie określany hałasem komunikacyjnym. Na terenie gminy głównym źródłem tego hałasu może być droga wojewódzka nr 754 relacji Ostrowiec Św. – Solec n/Wisłą. Na poziom hałasu komunikacyjnego mają wpływ czynniki związane z warunkami ruchu, parametrami drogi, rodzajem pojazdów. Należy zaznaczyć, iż zagrożenie środowiska hałasem drogowym znacznie wzrasta, co spowodowane jest przede wszystkim wzrostem liczby pojazdów. Duży wpływ na środowisko może mieć także promieniowanie elektromagnetyczne. Źródłem niejonizującego promieniowania elektromagnetycznego na terenie gminy są urządzenia do wytwarzania i przesyłania energii elektrycznej oraz urządzenia radiokomunikacyjne. Linie te na terenie gminy przebiegają w bezpiecznych odległościach od zwartej zabudowy mieszkaniowej. Uciążliwość linii mieści się w strefie ochronnej, wynoszącej od 12 m do 37 m licząc od osi skrajnych przewodów. Do punktowych źródeł pól elektromagnetycznych mogących mieć ujemny wpływ na środowisko, na terenie gminy zaliczyć należy również bazowe stacje telefonii komórkowej oraz urządzenia emitujące pole elektromagnetyczne pracujące w zakładach przemysłowych. 15 Gleby bardzo dobre i dobre (kl. II i III) na terenie gminy Bałtów stanowią ogółem 21,7 % , gleby średnie (kl. IV) 24,3%, gleby słabe (kl. V i VI) 54 % powierzchni gminy. Szczegółowej ochronie podlegają użytki rolne o wysokiej bonitacji, tzn. klas I-III, wytworzone z gleb pochodzenia mineralnego oraz użytki rolne wytworzone z gleb pochodzenia organicznego oraz lasy. Lasy i grunty leśne zajmują 42% powierzchni gminy, natomiast na pozostałe grunty, w tym tereny zurbanizowane i nieużytki, przypada 5%. Na terenie gminy Bałtów istnieje duże zagrożenie erozją gleb, pojawia się ono w dolinie rzeki Kamiennej i obniżeń morfologicznych. Gmina Bałtów posiadana swoim terenie obszary objęte ochroną prawną. Można do nich zaliczyć pomniki przyrody, rezerwat „Modrzewie oraz rezerwat „Ulów”. Ponadto cała powierzchnia gminy objęta jest ochroną jako Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Kamiennej, który został utworzony w celu ochrony wód powierzchniowych i podziemnych oraz odtworzenia i zachowania przez dolinę rzeki funkcji korytarza ekologicznego. W kolejnych punktach Prognozy oddziaływania na środowisko „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” opisano zmiany w środowisko w przypadku zaniechania w/w planu oraz sposoby ograniczenia negatywnego wpływu realizacji „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” . W dołączonym załączniku przedstawiono natomiast jego wpływ na poszczególne elementy środowiska. 10. Podsumowanie Analizując negatywne i pozytywne skutki realizacji „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032” (szczegółowo przedstawione w załączniku nr 1), można stwierdzić, iż pomimo chwilowych, negatywnych oddziaływań na środowisko, należy przystąpić do realizacji Programu, gdyż planowane inwestycje przyczynią się do: • poprawy jakości środowiska, • poprawy zdrowia ludzi, • spełnienia wymogów określonych w dokumentach wyższego rzędu, • poprawy komfortu życia mieszkańców Gminy, 11. Bibliografia 1. 2. „Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032”, „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bałtów na lata 2010-2032”, 3. „Poradnik dla użytkowników wyrobów azbestowych ”, Ministerstwo Gospodarki, Warszawa 2008”. 16