docDO_DRUKU_Stawka_8_MLD_prezentacja_na_konf.pras
download 
Reklamacja Transkrypt
DO_DRUKU_Stawka_8_MLD_prezentacja_na_konf.pras
NA CZYM POLEGA PROBLEM? 8 MLD ZŁ ROCZNIE tracą polskie gminy, powiaty i województwa wskutek nieprzemyślanych decyzji legislacyjnych Inicjatywa obywatelska W obronie interesów samorządów, a co za tym idzie interesów społeczności lokalnych Komitet Inicjatywy Ustawodawczej wystąpił z Obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz kampanią Stawka większa niż 8 MLD Cele Akcji Chcemy przywrócenia równowagi finansowej samorządów Chcemy kontynuowad proces rozwoju kraju zgodnie z oczekiwaniami i ambicjami lokalnych społeczności Chcemy świadomego i zrównoważonego prawodawstwa Zachwianie równowagi 2005-2011 Zwiększenie ilości i zakresu zadao własnych samorządów, bez odpowiedniego OBCIĄŻENIA zabezpieczenia FINANSOWE ich finansowania DOCHODY Zmniejszenie dochodów własnych samorządów Ustawy zmniejszające dochody Zmiany w ustawie o podatku PIT (nowa dwustopniowa skala podatkowa, wprowadzenie ulgi prorodzinnej) skutek finansowy 6,8 MLD zł Ustawy zmniejszające dochody Ustawa o opłacie skarbowej skutek finansowy 87,6 MLN zł Ustawy zmniejszające dochody Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych skutek finansowy 199 MLN zł Ustawy zmniejszające dochody Ustawa o podatku od spadków i darowizn oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych skutek finansowy 150 MLN zł Ustawy zmniejszające dochody Kolejne zmiany dotyczące podatku PIT i CIT skutki finansowe ponad 450 MLN zł Inne ustawy zmniejszające dochody (bez oszacowanych skutków finansowych) • Ustawa o szczególnych rozwiązaniach dot. podatników uzyskujących przychody poza granicami RP • Ustawa Prawo budowlane • Ustawa o podatku od czynności cywilnoprawnych • Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych • Ustawa o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych Ustawy zwiększające zakres zadao Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej skutki finansowe setki milionów zł Ustawy zwiększające zakres zadao Ustawa Prawo o aktach stanu cywilnego i ustawa o opłacie skarbowej skutek finansowy 4,7 MLN zł Ustawy zwiększające zakres zadao Ustawa o drogach publicznych skutki finansowe 260 MLN zł Ustawy zwiększające zakres zadao Ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej skutki finansowe ponad 600 MLN zł Ustawy zwiększające zakres zadao Ustawa o kierujących pojazdami skutek finansowy średnio 10-15 MLN zł co 5 lat Ustawy zwiększające zakres zadao Ustawa o efektywności energetycznej skutek finansowy ponad 7,5 MLN zł Zachwianie równowagi 2005-2011 DOCHODY OBCIĄŻENIA FINANSOWE 8 MLD zł ubytków rocznie v Zachwianie równowagi 2005-2011 DOCHODY OBCIĄŻENIA FINANSOWE Usunięcie z obiegu prawnego ZASADY REKOMPENSOWANIA UBYTKÓW (Ustawa o dochodach Jednostek Samorządu Terytorialnego z 2003 roku), jakie w ich dochodach własnych powodują zmiany prawne uchwalane przez sejm. Zasada rekompensaty dla rządu Rząd może sobie zrekompensowad swoje polityczne decyzje – samorządy nie! Zasada rekompensaty dla rządu Rząd także odczuł efekty zmian w podatku PIT jednak… zrekompensował sobie ubytki w budżecie paostwa, podnosząc przedsiębiorcom i obywatelom stawki VAT, akcyzy do paliw, składki rentowej i wprowadził podatek od kopalo. Zasada rekompensaty dla rządu W podobny sposób nie mogły postąpid samorządy. Zasada rekompensaty dla rządu Dodatkowo! Podniesienie stawek VAT, akcyzy do paliw i składki rentowej to nowy koszt dla samorządów! NA TYM TLE… Samorządy motorem rozwoju kraju Prawdziwym wyzwaniem dla samorządów stała się realizacja założeo Narodowej Strategii Spójności i zadao, jakie postawił przed nimi rząd, w zakresie wspierania wzrostu gospodarczego kraju i wykorzystania środków z Unii Europejskiej. Inwestycje samorządowe 2007-2012 Samorządy przez lata zgromadziły doświadczenie i przejęły na siebie ciężar rozwoju kraju. Zrealizowały tysiące inwestycji obejmujących: • Infrastrukturę drogową i komunikacyjną • Rewitalizacje dzielnic i obiektów • Szkoły, przedszkola, żłobki • Parki naukowo-techniczne • Wodociągi, kanalizacje • Ośrodki kultury • Hale sportowe, pływalnie, boiska, ścieżki rowerowe Inwestycje samorządowe 2007-2012 Stworzyły nowe miejsca pracy, napędzały wzrost PKB, przyciągały biznes. W latach 2009-2011 samorządy zainwestowały rocznie blisko 44 MLD zł. PAPIEROWE DECYZJE CENTRALNE REALNE SKUTKI LOKALNE Zmniejszenie poziomu inwestycji lokalnych Przy obecnej sytuacji finansowej inwestycje lokalne zmniejszą się o 25 MLD zł w porównaniu do wcześniejszych 42-44 MLD zł. Poziom inwestycji lokalnych 45 40 -25 MLD zł 35 30 25 20 42-44 MLD zł 19 MLD zł 15 10 5 0 2009-2011 Prognozowane Zahamowanie rozwoju Polski • Mniej wpływów do budżetu paostwa z podatku VAT od inwestycji samorządowych o około 6 MLD złotych • Obniżenie jakości życia • Mniej wpływów z inwestycji prorozwojowych generujących wzrost przychodów paostwa z tytułu podatków dochodowych • Drastycznie ograniczone możliwości skorzystania ze środków unijnych, które Polska będzie miała szansę wykorzystad na inwestycje w kolejnej perspektywie Zagrożona realizacja zadao własnych JST Powrót do Polski resortowej Stan zachwianej równowagi finansów publicznych 2005-2011 DOCHODY UBYTKI Dotychczasowa polityka grozi systemową nierównowagą w zdecentralizowanej części finansów publicznych, a z powodu podejmowanych regulacji prawnych stan ten będzie się pogłębiał PROPONOWANE ROZWIĄZANIE OBYWATELSKI PROJEKT USTAWY O ZMIANIE USTAWY O DOCHODACH JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO Przywrócenie finansowej równowagi samorządów 2005-2011 UBYTKI DOCHODY Przywrócenie zasady rekompensowania ubytków w dochodach własnych JST będących skutkiem zmian ustawowych uchwalanych przez sejm Przesunięcie pieniędzy podatników Przesunięcie pieniędzy podatników do ich własnych gmin poprzez zwiększenie udziału w podatku PIT Gminy Powiaty Podatek PIT 2,30% 1,60% Województwa Subwencja ekologiczna Wprowadzenie nowej, ekologicznej subwencji ogólnej dla gmin, na terenie których występują prawnie chronione obiekty lub obszary o szczególnych walorach przyrodniczych, co ogranicza lokalne możliwości rozwojowe. CO TO DA SAMORZĄDOM? Przywróci faktyczną samorządnośd! Przywróci równowagę i stabilnośd finansową Da szansę na wykorzystanie środków unijnych w kolejnej perspektywie finansowej CO TO DA OBYWATELOM? Stworzy z Polski kraj rozwinięty i konkurencyjny gospodarczo Rozwój cywilizacyjny kraju Wyższą jakośd życia Nowe miejsca pracy Nowe inwestycje i przyciągnięcie biznesu
