Regulamin Konkursu wiedzy z przedmiotu: „Postępowanie

Regulamin Konkursu wiedzy z przedmiotu:
„Postępowanie administracyjne”.
Edycja III. Rok akademicki 2010/2011
§1
Cel Konkursu.
Celem Konkursu wiedzy z przedmiotu: „Postępowanie administracyjne” (dalej: „Konkurs”)
jest propagowanie wśród studentów Wyższej Szkoły Administracji Publicznej im. Stanisława
Staszica w Białymstoku wiedzy na temat procedury administracyjnej oraz zagadnień
związanych z szeroko pojętym stosowaniem prawa przez organy administracji publicznej
w prowadzonych przez nie postępowaniach.
§2
Organizacja Konkursu.
1. Organizatorem Konkursu jest Wyższa Szkoła Administracji Publicznej im. Stanisława
Staszica w Białymstoku (dalej: Organizator).
2. Merytorycznym przygotowaniem zagadnień konkursowych zajmą się pracownicy
Zakładu Procedur Administracyjnych Katedry Administracji Publicznej Wyższej
Szkoły Administracji Publicznej im. Stanisława Staszica w Białymstoku (dalej:
„Zakład”). W przygotowywaniu zagadnień konkursowych mogą uczestniczyć również
współpracownicy Zakładu. W imieniu Organizatora pracownicy Zakładu nadzorują
prace związane z przygotowaniem Konkursu oraz zapewnieniem jego prawidłowego
przebiegu.
3. Honorowy patronat nad organizacją Konkursu obejmuje Kapituła Konkursu wiedzy
z przedmiotu: „Postępowanie administracyjne”. W jej skład wchodzą:
1) Rektor Wyższej Szkoły Administracji Publicznej im. Stanisława Staszica
w Białymstoku prof. dr hab. Jerzy Kopania,
2) Prorektor Wyższej Szkoły Administracji Publicznej im. Stanisława Staszica
w Białymstoku prof. dr hab. Halina Święczkowska,
3) Kierownik Katedry Administracji Publicznej prof. zw. dr hab. Stanisław
Prutis,
4) Przedstawiciel Zakładu Procedur Administracyjnych Katedry Administracji
Publicznej Wyższej Szkoły Administracji Publicznej im. Stanisława Staszica
w Białymstoku prof. dr hab. Dariusz Ryszard Kijowski.
4. Organizator – wzorem poprzednich edycji Konkursu – rozszerzy skład Kapituły
Konkursu o przedstawicieli: organów administracji publicznej, instytucji
państwowych i samorządowych, które obejmą honorowy patronat nad organizacją
Konkursu. W Kapitule Konkursu mają prawo zasiadać również przedstawiciele
sponsorów nagród w Konkursie.
5. Patroni honorowi, medialni oraz sponsorzy Konkursu zostaną określeni
w załącznikach do niniejszego Regulaminu.
6. Promocję konkursu na terenie Organizatora oraz w mediach zapewnią pracownicy
Zakładu przy wsparciu Biura Promocji Organizatora.
§3
1
Zakres tematyczny Konkursu.
Zakres zagadnień tematycznych konkursu został określony w załączniku nr 1 do
niniejszego Regulaminu.
§4
Warunki uczestnictwa w Konkursie.
1. Konkurs skierowany jest do studentów II roku licencjackich studiów stacjonarnych
i niestacjonarnych Wyższej Szkoły Administracji Publicznej im. Stanisława Staszica
w Białymstoku, studiujących na kierunku: „Administracja”.
2. W Konkursie nie mogą uczestniczyć osoby, które uzyskały ocenę z egzaminu
z przedmiotu: „Postępowanie administracyjne” lub w trakcie swoich studiów
(w poprzednich latach niż rok akademicki w którym odbywa się konkurs) miały
zajęcia z tego przedmiotu.
3. Deklarację zgłoszenia uczestnictwa w konkursie należy złożyć na piśmie. Każdej
z grup ćwiczeniowych zostanie przypisana lista uczestników Konkursu. Dokument ten
zostanie opatrzony pieczęcią Zakładu, a następnie udostępniony każdej z grup
ćwiczeniowych przez prowadzącego zajęcia z przedmiotu.
4. Zainteresowany uczestnictwem w konkursie składa podpis w rubryce zatytułowanej:
„Wyrażam chęć uczestnictwa ww. konkursie (podpis Zgłaszającego)”obok swoich
danych zawartych w rubrykach poprzednich (imię i nazwisko oraz nr indeksu).
Obowiązkowym jest złożenie podpisu w rubryce dotyczącej zapoznania się
z niniejszym Regulaminem oraz wyrażenia zgody na udostępnienie danych
osobowych w celu ogłoszenia wyników Konkursu. Brak jednego z ww. podpisów
skutkuje nieważnością zgłoszenia uczestnictwa.
5. Niedopuszczalnym jest złożenie podpisu na liście w imieniu innej osoby - niż sam
zgłaszający.
6. Termin na zgłoszenie udziału w Konkursie upływa w dniu ostatnich zajęć
praktycznych (ćwiczeń) z przedmiotu: „Postępowanie administracyjne” w danej
grupie ćwiczeniowej.
7. Organizator nie przewiduje możliwości zgłoszenia uczestnictwa w Konkursie w innej
formie niż przewidziana w niniejszym paragrafie Regulaminu.
§5
Forma i przebieg Konkursu.
1. Konkurs podzielony jest na etapy. Każdy z etapów Konkursu przeznaczony jest dla
określonej grupy wykładowej.
2. Sprawdzian wiedzy uczestników Konkursu nastąpi w formie pisemnej na
przygotowanych w tym celu kartach konkursowych przez zespół pracowników
(oraz współpracowników) Zakładu.
3. W każdym z etapów konkursu uczestnicy będą mieli za zadanie:
a) rozwiązać test składający się z dziesięciu zagadnień (w formie zamkniętej,
co oznacza, że tylko jedno z podanych rozwiązań każdego zagadnienia będzie
prawidłowym),
2
b) udzielić prawidłowej odpowiedzi na pytania do kazusu (przykładowej sytuacji
faktycznej przedstawiającej problem prawny z zakresu stosowania procedury
administracyjnej).
4. W trakcie sprawdzianu wiedzy uczestnik Konkursu będzie miał możliwość
skorzystania z tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania
administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.).
Korzystanie z innych materiałów (w tym z notatek naniesionych w tekście ww.
ustawy), a także porozumiewanie się z innymi uczestnikami Konkursu będzie wiązało
się z koniecznością usunięcia osoby (która podejmie takie działania) z sali oraz
pozostawieniem jej pracy bez sprawdzenia.
5. Czas wyznaczony uczestnikom konkursu na rozwiązanie zadań wynosi 60 minut.
6. Konkurs prowadzi pracownik, bądź współpracownik Zakładu. Może on wyznaczyć
osoby, których zadaniem będzie kontrola prawidłowego przebiegu Konkursu –
w zgodzie z zasadą obiektywizmu. Osoby te nie mogą być uczestnikami
któregokolwiek z etapów Konkursu.
§6
Przebieg etapu Konkursu.
1. Przed zajęciem miejsca na sali uczestnik Konkursu zostanie poproszony o okazanie
dokumentu tożsamości: legitymacja studencka, dowód osobisty, indeks - celem
potwierdzenia jego danych osobowych oraz sprawdzenia autentyczności złożonego na
liście podpisu. W przypadku okazania indeksu – winien być on podpisany.
2. Prowadzący Konkurs (bądź osoba wyznaczona przez niego o której mowa w § 5 pkt 6
niniejszego Regulaminu) dokonają sprawdzenia danych zawartych w listach
zgłoszeniowych (o których mowa w § 4 pkt 3 niniejszego Regulaminu).
3. W przypadku stwierdzenia, że legitymowana osoba:
a) nie spełnia warunków uczestnictwa w Konkursie (określonych w § 4 pkt 2
niniejszego Regulaminu),
b) nie złożyła podpisów na liście (określonej w § 4 pkt 3 niniejszego Regulaminu),
c) nie posiada ważnego dokumentu tożsamości (określonego w § 6 pkt 1 niniejszego
Regulaminu)
prowadzący Konkurs ma prawo nie dopuścić jej do udziału w Konkursie.
4. Z chwilą rozpoczęcia przez uczestnika rozwiązywania zagadnień zawartych w karcie
konkursowej wszelkie pytania do osoby prowadzącej Konkurs są niedopuszczalne.
Zakazane jest również porozumiewanie się z innymi uczestnikami Konkursu.
5. Przed przystąpieniem do rozwiązywania zadań uczestnik powinien wypełnić kartę
konkursową numerem własnego indeksu oraz numerem telefonu (w celu ułatwienia
kontaktu pracownikom Zakładu z laureatami konkursu).
6. Odpowiedzi należy nanosić na karcie konkursowej:
a) w teście – stawiając obok wybranego wariantu rozwinięcia zdania znak „X”,
zakreślając punkt poprzedzający dany wariant rozwinięcia zdania, bądź zakreślając
cały wariant rozwinięcia zdania,
b) rozwiązując kazus należy udzielić odpowiedzi na zadane pytania zamieszczone na
jego końcu.
7. Dopuszcza się możliwość jednorazowego poprawienia udzielonej odpowiedzi poprzez
przekreślenie wskazanego wariantu (w całości, w taki sposób by zdanie było
czytelnym), a następnie dokonanie odpowiedzi w formie określonej w punkcie
poprzednim niniejszego paragrafu Regulaminu. Nadużycie tej możliwości (np.
3
poprzez skreślenie więcej niż jednego z wariantów w całości, skreślenie jedynie
punktu poprzedzającego dany wariant rozwinięcia zdania) spowoduje pozostawienie
danego pytania bez sprawdzenia.
8. Z chwilą poinformowania przez prowadzącego Konkurs o zakończeniu czasu
(określonego w § 5 pkt 5 niniejszego Regulaminu), jego uczestnik jest zobowiązany
niezwłocznie oddać swoją pracę pod rygorem pozostawienia jej bez sprawdzenia.
9. Wcześniejsze zakończenie rozwiązywania zagadnień zamieszczonych w karcie
konkursowej nie upoważnia uczestnika do opuszczenia miejsca na sali. Prowadzący
Konkurs może zezwolić na wcześniejsze opuszczenie sali danemu uczestnikowi. Chęć
opuszczenia sali zgłasza się poprzez podniesienie ręki.
§7
Terminy i miejsce etapów Konkursu. Ogłoszenie o wynikach.
1. O terminach poszczególnych etapów Konkursu i miejscu ich przeprowadzenia jego
uczestnicy zostaną poinformowani na stronie internetowej Organizatora
oraz w ogłoszeniach wywieszonych w budynku Collegium Novum Wyższej Szkoły
Administracji Publicznej im. Stanisława Staszica w Białymstoku przy ul. Ks.
Suchowolca 6.
2. Ogłoszenie wyników Konkursu (wraz z podaniem terminu uroczystego wręczenia
nagród jego laureatom) nastąpi w terminie wyznaczonym przez Kapitułę konkursu,
podanym do wiadomości uczestników przez pracowników Zakładu w sposób
określony w § 7 pkt 1 niniejszego Regulaminu.
§8
Ocena prac konkursowych.
1.
2.
3.
4.
5.
Sprawdzenie prac konkursowych należy do pracowników oraz współpracowników
Zakładu. Każda karta konkursowa zostanie sprawdzona niezależnie przez dwóch
oceniających. Ich podpisy zostaną złożone na każdej z kart konkursowych.
Ocena prac konkursowych opiera się o system punktowy uwzględniając maksymalną
liczbę 16 punktów:
- 10 punktów za część testową,
- 6 punktów za rozwiązanie kazusu.
Zagadnienie testowe nie zostanie ocenione pozytywnie, jeżeli uczestnik Konkursu:
a) nie zaznaczy żadnego z podanych wariantów rozwinięcia zdania,
b) zaznaczy więcej niż jeden wariant rozwinięcia zdania,
c) dokona korekty wyboru wariantu rozwinięcia zdania w sposób niezgodny
z treścią § 6 pkt 7 niniejszego Regulaminu.
Oceniając rozwiązanie kazusu sprawdzający będą brali pod uwagę prawidłowość
wskazania właściwych przepisów Kpa, logiczną spójność odpowiedzi oraz sprawność
posługiwania się językiem prawniczym.
Do sprawdzenia rozwiązania kazusu można przystąpić po stwierdzeniu udzielenia
poprawnych odpowiedzi na sześć zagadnień testowych.
§9
Nagrody.
4
1. Organizator przewiduje możliwość nagrodzenia pięciu najlepszych prac w każdym
z etapów Konkursu.
2. Nagrodami w konkursie są zarówno nagrody niematerialne, jak i rzeczowe.
3. Laureaci miejsc od 1 do 5 otrzymują wpis oceny bardzo dobrej z egzaminu
z przedmiotu: „Postępowanie administracyjne”.
4. Organizator przewiduje również nagrodzenie laureatów Konkursu (miejsca od 1 – 5)
możliwością odbycia dwutygodniowych (bezpłatnych) stażów (w urzędach organów,
które zgodzą się objąć organizację Konkursu patronatem honorowym) oraz
możliwością odbycia dwutygodniowych praktyk (w kancelariach prawniczych,
które wesprą organizację Konkursu, jako jego sponsorzy).
5. Decyzję o wyborze miejsca stażu lub praktyki pozostawia się laureatom Konkursu.
W celu odbycia stażu lub praktyki koniecznym warunkiem będzie jednak złożenie
przez nich pisemnych deklaracji pracownikowi Zakładu (wzór deklaracji określi
Kierownik Zakładu) w terminie do dwóch tygodni od dnia ogłoszenia o wynikach
Konkursu. W przypadku nie dopełnienia tych formalności Organizator zastrzega sobie
prawo do przekazania wspomnianej (w poprzednim punkcie niniejszego paragrafu)
nagrody osobie wskazanej przez pracownika Zakładu, która po dopełnieniu
formalności, będzie mogła odbyć staż lub praktykę.
6. Nagrody rzeczowe przewidziane są dla laureatów miejsc od 1 do 4. Są nimi:
1) za zajęcie pierwszego miejsca – komputer przenośny (notebook),
2) za zajęcie drugiego miejsca – urządzenie do nawigacji samochodowej,
3) za zajęcie trzeciego miejsca – radioodbiornik samochodowy,
4) za zajęcie czwartego miejsca – urządzenie wielofunkcyjne.
7. Organizator zastrzega możliwość zmiany (na korzyść uczestników Konkursu) punktu
6 niniejszego paragrafu Regulaminu. Zmiana ta uzależniona jest od otrzymania przez
Organizatora deklaracji o chęci materialnego wsparcia organizacji Konkursu przez
potencjalnych sponsorów.
8. Przekazanie nagród rzeczowych laureatom Konkursu zostanie stwierdzone
w protokole (którego wzór określi pracownik Zakładu).
9. Sponsorem nagród rzeczowych jest Organizator.
10. Sponsorzy stażów, praktyk oraz innych nagród zostaną określeni w załączniku do
niniejszego Regulaminu.
11. Patroni medialni Konkursu zostaną określeni w załączniku do niniejszego
Regulaminu.
§10
Uznanie Konkursu za egzamin zerowy
z przedmiotu: „Postępowanie administracyjne”
1. Organizator przewiduje możliwość uznania przez prowadzących wykład
z przedmiotu: „Postępowanie administracyjne” Konkursu, jako egzaminu zerowego
z tego przedmiotu. Deklaracja o tym powinna zostać podana do wiadomości
uczestników Konkursu, najpóźniej w dniu przeprowadzenia danego etapu Konkursu –
przed przystąpieniem do rozwiązania przez jego uczestnika zadań zawartych
w karcie konkursowej.
2. W przypadku uznania Konkursu, jako egzaminu zerowego - określenie kryteriów,
jakie umożliwią zdanie egzaminu na daną ocenę – jest zastrzeżone do wyłącznej
kompetencji prowadzącego wykład z przedmiotu: „Postępowanie administracyjne”.
5
§ 11
Wejście w życie
Niniejszy Regulamin wchodzi w życie w dniu podpisania go przez Rektora Wyższej
Szkoły Administracji Publicznej im. Stanisława Staszica w Białymstoku i ogłoszenia go
na stronie internetowej Organizatora.
Prof. dr hab. Jerzy Kopania
Białystok, dn. 21 stycznia 2011r.
.................................................................
Rektor Wyższej Szkoły Administracji Publicznej
im. Stanisława Staszica w Białymstoku
Załącznik nr 1:
Zakres tematyczny Konkursu wiedzy z przedmiotu: „Postępowanie administracyjne”.
Edycja III. Rok akademicki 2010/2011:
I. Zagadnienia wstępne:
- pojęcie postępowania administracyjnego,
- pojęcie prawa postępowania administracyjnego,
- rodzaje postępowań administracyjnych,
- funkcje postępowań administracyjnych.
II. Podmioty postępowania administracyjnego:
-organ administracji publicznej wg KPA,
-organy wyższego stopnia,
-strona postępowania,
- współuczestnictwo stron w postępowaniu administracyjnym,
-podmioty na prawach strony,
-inni uczestnicy.
III. Właściwość ogólna i szczególna organów prowadzących postępowanie:
- pojęcie i rodzaje właściwości,
- zasady określania właściwości rzeczowej,
- zasady określania właściwości miejscowej,
- zasady określania właściwości funkcjonalnej,
- spory o właściwość,
- spory kompetencyjne,
- wyłączenia organów,
- wyłączenia pracowników.
IV. Wszczęcie postępowania:
- zasady wszczynania postępowania z urzędu,
- wszczęcie postępowania na żądanie strony,
- wymogi formalne podania w sprawie administracyjnej,
6
- skutki niedochowania wymogów formalnych,
- postępowanie z podaniami wniesionymi do organu niewłaściwego.
V. Zasady ogólne postępowania administracyjnego:
- praworządności,
- prawdy obiektywnej,
- wyważania interesów,
- pogłębiania zaufania do działań organów,
- informowania,
- czynnego udziału stron w postępowania,
- przekonywania,
- szybkości,
- nakłaniania do ugody,
- pisemności,
- dwuinstancyjności,
- trwałości decyzji,
- sądowej kontroli decyzji administracyjnych,
- oficjalności,
VI. Czynności organu prowadzącego postępowanie:
- załatwianie spraw,
- doręczanie pism,
- wezwania,
- terminy,
- protokołowanie i adnotacje,
- udostępnianie akt stronom.
VII. Postępowanie dowodowe:
- pojęcie i zasady prowadzenia,
- środki dowodowe i ich rodzaje,
- domniemania i uprawdopodobnienia,
- notoria,
- omówienie środków dowodowych kodeksowych i pozakodeksowych,
- uprawnienia, jakie przysługują stronie w trakcie prowadzonego postępowania dowodowego,
- rozprawa administracyjna.
VIII. Przeszkody procesowe rozstrzygnięcia sprawy, co do istoty:
- obowiązek współdziałania z innym organem, jego zasady i tryb,
- zawieszenie postępowania,
- bezprzedmiotowość i umorzenie postępowania.
IX. Zakończenie postępowania – decyzja administracyjna:
- cechy przesądzające o istnieniu i obowiązywaniu decyzji,
- wymogi formalne decyzji,
- uzasadnienie,
- wykonalność decyzji nieostatecznych i rygor ich natychmiastowej wykonalności,
- uzupełnianie decyzji administracyjnej,
- prostowanie i wyjaśnianie decyzji.
X. Ugoda administracyjna – dopuszczalność i tryb zawierania.
7
XI. Postanowienia:
- postanowienia w kwestiach incydentalnych,
- postanowienia końcowe.
XII. Weryfikacja rozstrzygnięć administracyjnych w toku instancji:
- pojęcie środków prawnych i ich rodzaje,
- istota odwołania – jego dewolutywność i suspensywność,
- podmioty uprawnione do odwołania,
- organy odwoławcze,
- warunki dopuszczalności,
- tryb wnoszenia i rozpatrywania odwołań,
- uprawnienia orzecznicze organów odwoławczych i ich ograniczenia,
- zażalenia i tryb ich rozpatrywania.
XIII. Wznowienie postępowania administracyjnego – istota, przesłanki, przebieg
i rodzaje rozstrzygnięć oraz ich skutki.
XIV. Stwierdzenie nieważności decyzji – istota, przesłanki, przebieg i rodzaje
rozstrzygnięć oraz ich skutki.
XV. Pozostałe przypadki wzruszania ostatecznych decyzji administracyjnych
i postanowień:
- zmiana w trybie art. 154 i 155 Kpa,
- wygaszanie decyzji administracyjnych.
XVI. Koszty postępowania administracyjnego.
XVII. Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń.
XVIII. Postępowanie w sprawach skarg i wniosków.
Załącznik nr 2
Organizację Konkursu wiedzy z przedmiotu: „Postępowanie administracyjne” (Edycja
III. Rok akademicki 2010/2011) objęli honorowym patronatem:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Pan Maciej Żywno - Wojewoda Podlaski,
Pan Jarosław Zygmunt Dworzański - Marszałek Województwa Podlaskiego,
Pan Wiesław Pusz - Starosta Powiatu Białostockiego,
Pan Tadeusz Truskolaski – Prezydent Miasta Białegostoku,
Pan Mirosław Sienkiewicz - Dyrektor Izby Celnej w Białymstoku,
Pan Wiesław Stalewski - Podlaski Wojewódzki Inspektor Transportu
Drogowego.
Jednocześnie Panowie:
Wojewoda Podlaski, Marszałek Województwa Podlaskiego, Starosta Powiatu Białostockiego,
Dyrektor Izby Celnej w Białymstoku oraz Podlaski Wojewódzki Inspektor Transportu
8
Drogowego zadeklarowali możliwość odbycia bezpłatnych stażów przez czterech laureatów
Konkursu w urzędach, którymi kierują.
Możliwość odbycia dwutygodniowych praktyk przez dwóch laureatów Konkursu zapewni
Kancelaria Radcy Prawnego E. Moroz – Ustymowicz.
Załącznik nr 3
1. Patronat medialny nad Konkursem wiedzy z przedmiotu: „Postępowanie
administracyjne” (Edycja III. Rok akademicki 2010/2011) objęło:
2. Opiekę medialną nad Konkursem wiedzy z przedmiotu: „Postępowanie
administracyjne” (Edycja III. Rok akademicki 2010/2011) objęła:
W ramach opieki medialnej informacje o przebiegu Konkursu wiedzy z przedmiotu:
„Postępowanie administracyjne” (Edycja III. Rok akademicki 2010/2011) znajdą się
w audycji: „OBIEKTYW”.
9