Sprawozdanie z wizytacji Sekcji Wykonawczej II i VI Wydziału

XI WW 409- 6/12
Sprawozdanie
z wizytacji Sekcji Wykonawczej II i VI Wydziału Karnego Sądu Rejonowego
w Tarnowskich Górach przeprowadzonej w dniach 14,16,17,20,22 sierpnia
2012r. przez Sędziego Sądu Okręgowego w Gliwicach – Ilonę Wita – wizytatora
ds. nadzoru nad wykonywaniem orzeczeń karnych w zakresie wykonywania
prawomocnych orzeczeń karnych i należności sądowych.
Przedmiotem wizytacji były wszystkie dziedziny postępowania wykonawczego
realizowane w Sekcji Wykonawczej II Wydziału Karnego Sądu Rejonowego
w Tarnowskich Górach oraz te, które związane są z pracą w Wydziałach Karnych
ww. Sądu w zakresie postępowania ułaskawieniowego, postępowania w zakresie
środków zabezpieczających oraz dowodów rzeczowych.
Przedmiotowa wizytacja uwzględnia wytyczne zawarte w piśmie Ministerstwa
Sprawiedliwości
z dnia 19.12.2011 r. określającego kierunki nadzoru nad
działalnością sądów powszechnych DSP I 510-22/11 oraz zalecenia Prezesa Sądu
Apelacyjnego zawarte w pismach z dnia 30.12.2011 r. IV WW 4000-119/11, z dnia
8.02.2012 r. IV WW 400/1-9/11/C oraz z dnia 14.,02.2012 r. IV WW 4000-97/11.
Poprzednia kompleksowa wizytacja w zakresie wykonywania prawomocnych
orzeczeń karnych i należności sądowych została przeprowadzona w dniach 7, 9, 10,
14, 15i 16 października 2008r.
Ze sprawozdania powizytacyjnego wynikało, że wykonywanie orzeczeń
w odniesieniu do kar zasadniczych i dodatkowych jak i należności sądowych
przebiegało prawidłowo. W sprawozdaniu powizytacyjnym zalecano między innymi:
-
przestrzeganie 14- dniowego terminu przy kierowaniu orzeczeń do wykonania
w Wydziałach Grodzkich i kontynuowanie prawidłowej w tym zakresie praktyki
w Wydziale Karnym, tak jak wymagają tego przepisy art. 9 § 1 kkw i § 357
Regulaminu urzędowania sądów powszechnych;
1
-
podjęcie niezbędnych działań dotyczących kary ograniczenia wolności i pracy
społecznie użytecznej zmierzające do tego, aby wykonanie tych kar nastąpiło
bezzwłocznie w terminach wskazanych w orzeczeniu;
-
przestrzeganie
zasady
bezzwłoczności
w
podejmowaniu
czynności
wykonawczych przy realizacji orzeczeń w zakresie ściągalności należności
sądowych – grzywien, kosztów postępowania;
-
wzmożenie nadzoru nad komornikami w zakresie prowadzenia przez nich
egzekucji
celem zintensyfikowania
podejmowanych
przez
komorników
czynności egzekucyjnych;
-
w sprawach o ułaskawienie przestrzeganie terminu, o którym mowa w art. 561
§ 2 kpk i w miarę możliwości zapisu art. 562 kpk. W żadnym przypadku nie
wolno dokonywać oceny celowości składania takiego wniosku przy jego
dekretacji czy rozpoznawaniu;
-
niezwłocznie podjąć działania zmierzające do wydania rozstrzygnięć odnośnie
dowodów
rzeczowych
w
sprawach
prawomocnie
zakończonych,
przestrzegając jednocześnie zasady, że rozstrzygnięcie w toczących się
sprawach winien zawierać wyrok.
W dniach 10,11,12,17 maja 2010 r. . przeprowadzono lustracje w zakresie
prawidłowości
i
sprawności
postępowania
wykonawczego
w
przedmiocie
wykonywania kary grzywny, opłat i kosztów sądowych, sprawności i skuteczności
postępowania wykonawczego w sprawach, w których nie osadzono skazanych na
karę pozbawienia wolności w wymiarze przekraczającym 2 lata do 8 lat z innych
przyczyn, niż wydanie chociażby nieprawomocnych postanowień w przedmiocie
odroczenia wykonywania kary lub zawieszenia postępowania wykonawczego,
terminowości kierowania do wykonania prawomocnych wyroków skazujących na karę
pozbawienia wolności osób tymczasowo aresztowanych, prawidłowości związanych
z cenzurowaniem,
nadzorowaniem
lub
zatrzymaniem
korespondencji
osób
tymczasowo aresztowanych, staranności sporządzania i dostarczania do Krajowego
Rejestru Karnego Kart rejestracyjnych.
2
W dniach 23-25 sierpnia 2011r. przeprowadzono lustrację w zakresie
prawidłowości
i
terminowości
przesyłania
do
Krajowego
Rejestru
Karnego
zawiadomień, o których mowa w § 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia
7 listopada 2003r. w sprawie sposobu i trybu sporządzania oraz dostarczania do
Krajowego Rejestru Karnego kart rejestracyjnych i zawiadomień, sprawność
i skuteczność postępowania wykonawczego w sprawach, w których skazani na karę
pozbawienia wolności w wymiarze powyżej 2 lat do 8 lat nie zostali osadzeni z innych
przyczyn niż wydanie chociażby nieprawomocnych postanowień w przedmiocie
odroczenia wykonania kary lub zawieszenia postępowania wykonawczego oraz
w zakresie
terminowości
kierowania
do wykonania
prawomocnych
wyroków
skazujących na karę pozbawienia wolności osób tymczasowo aresztowanych.
Obecną wizytacją objęto okresy:
1)
od 1.08.2010r. do 1.08.2012r. odnośnie prawidłowości i sprawności
postępowania wykonawczego w przedmiocie wykonywania kary grzywny,
opłat i kosztów postępowania,
2)
od 1.08.2008r. do 1.08.2012r. odnośnie pozostałych spraw.
Prezesem Sądu Rejonowego w Tarnowskich Górach jest SR Krzysztof
Kubat, zaś funkcję wiceprezesa sprawuje sędzia SR Jolanta Gulba. Wykonywanie
orzeczeń w Wydziału II i VI Karnego oraz w zakresie należności sądowych ma
miejsce w Sekcji Wykonawczej, której Przewodniczącym jest SSR Małgorzata Peteja
– Żak. Funkcję Kierownika sekretariatu sprawuje Pani Justyna Duda.
Wnioski i zalecenia powizytacyjne
Mając
na
uwadze
wyniki
przeprowadzonej
wizytacji
pracę
Sądu
Rejonowego w Tarnowskich Górach w zakresie wykonywania orzeczeń w sprawach
karnych oceniam dobrze.
3
Na uznanie zasługuje terminowość kierowania orzeczeń do wykonania
w wydziałach karnych oraz sprawność postępowania wykonawczego odnośnie spraw
z repertorium „Wp”, a także nadzór nad sprawami osób skazanych na kary
pozbawienia
wolności
nieosadzonych
pomimo
upływu
14
dni
od
daty
uprawomocnienia się wyroku. Uwagi jakie zawarłam w niniejszym sprawozdaniu
w odniesieniu do pojedynczych spraw wymienionej kategorii nie mogą rzutować
na ogólnie pozytywną ocenę pracy Sekcji Wykonawczej.
Z całą pewnością należy zwiększyć wysiłki aby poprawić ściągalność należności
sądowych, niemniej trudno dopatrzyć się uchybień w podejmowanych przez Sąd
w tym zakresie działań.
Zdecydowanej poprawy wymaga procedowanie w sprawach o ułaskawienie oraz
w przedmiocie rozpatrywania wniosków o umorzenie należności sądowych bądź
orzeczenia zastępczej kary pozbawienia wolności w zamian za nieuiszczona karę
grzywny.
W końcu należy bezzwłocznie podjąć czynności zmierzające do likwidacji dowodów
rzeczowych i pilnie opracować plan działań naprawczych.
Szczególnie uznanie za włożony wkład pracy i osiągnięte wyniki należą się
Pani Sędzi Małgorzacie Peteja – Żak, a osiągnięte wskaźniki sprawnościowe
świadczą o dobrze zorganizowanej i rytmicznej pracy pracowników administracyjnych
mimo wzrastającego obciążenia czynnościami wykonawczymi w wydziałach karnych.
Na uwagę zasługują również pracownicy sekcji wykonawczej, a w szczególności
kierownik sekcji wykroczeń Pani Justyna Duda, której nadzór nad pracą podległych
pracowników jest wyraźnie widoczny, czego dowodem są niezwłocznie wykonywane
zarządzenia wydawane przez sędziego w postępowaniu wykonawczym i ponaglenia
w stosownych terminach odpowiednich organów o udzielenie odpowiedzi. Niestety
zaistniałe w ostatnim czasie braki kadrowe nie pozwolą obecnie na zwiększenie
efektywności ich pracy, dlatego też należy niezwłocznie dokadrować sekretariat
Sekcji Wykonawczej.
Na dobrym poziomie oceniam również pracę kuratorów sądowych. Ich
wiedza
i
doświadczenie
ma
istotny
wpływ
na
sprawność
postępowania
wykonawczego.
Wyniki i ustalenia wizytacji przekazałam kierownikowi sekcji wykonawczej
jak i osobom zajmującym się realizacją orzeczeń na poszczególnych odcinkach.
4
Mając na uwadze wyniki poprzedniej wizytacji, a także w celu zapewnienia
prawidłowego toku postępowania wykonawczego w zakresie spraw wizytacją
objętych oraz osiągnięcia jeszcze lepszych efektów i w tym zakresie w przyszłości
należy
1) bezwzględnie przestrzegać zasady bezzwłoczności przy kierowaniu wszelkich
orzeczeń do wykonania zgodnie z wymogami określonymi w art. 9 § 1 kkw
i obecnym brzmieniu § 357 Regulaminu Urzędowania Sadów Powszechnych,
2) w dalszym ciągu sprawować nadzór nad sprawami skazanych na karę
pozbawienia wolności w wymiarze przekraczającym 2 lata a sięgającym 8 lat,
3) bezwzględnie
przestrzegać
zasady
bezzwłoczności
w
podejmowaniu
czynności wykonawczych przy realizacji orzeczeń sądowych w zakresie
ściągania należności sądowych – grzywien, kosztów postępowania,
4) zintensyfikować działania zmierzające do osadzenia skazanych na karę
pozbawienia wolności,
5) usprawnić kierowanie należności na drogę postępowania egzekucyjnego
poprzez przestrzeganie art. 44 § 2 kkw i art. 206 § 1 kkw, a zatem
bezzwłocznie kierowanie ich tam po upływie okresu zakreślonego do
dobrowolnego uiszczenia należności, bądź w innych sytuacjach tego
wymagających,
6) podjąć niezbędne działania mające na celu likwidację niezakreślonych pozycji
odnośnie dowodów rzeczowych w księdze przechowywanych przedmiotów,
w szczególności poprzez wydanie orzeczeń w kwestii dowodów rzeczowych
w tych sprawach, w których takowe orzeczenia dotąd nie zapadły.
Gliwice, dnia 29.08.2012r.
SSO Ilona Wita
Wizytator ds. nadzoru nad wykonywaniem
orzeczeń karnych
5