Komisjia Wspólna Rządu - Związek Rzemiosła Polskiego

STANOWISKO ZWIAZKU RZEMIOSŁA POLSKIEGO
do Projektu z dnia 18 listopada 2016 r. o Komisji Wspólnej Rządu i
Przedsiębiorców oraz Rzeczniku Przedsiębiorców
Mając na uwadze dobro reprezentatywnych partnerów społecznych naleŜy na
wstępie zaznaczyć, iŜ Komisja Wspólna Rządu i Przedsiębiorców oraz Urząd
Rzecznika Przedsiębiorców to kolejne instytucje, które
funkcjonujących
juŜ
organów
współpracujących
z
mają
działać na wzór
administracyjną
publiczną.
Problemy przedsiębiorców i utrudnienia, z którymi się spotykają w swojej działalności
najlepiej znają organizacje zrzeszające przedsiębiorców. Takie instytucje juŜ działają
w obrocie gospodarczym. Mają wieloletnią tradycję i wypracowane skuteczne, a takŜe
efektywne metody działania. Nie jest więc dla nas jasnym po co powoływać kolejne
instytucje, które nie dość Ŝe będą generować dodatkowe koszty dla budŜetu państwa
(art. 17), to nie spodziewamy się aby ich rola była znacząca w podejmowaniu decyzji
przez stronę rządową.
Z innymi problemami spotykają się firmy rzemieślnicze niŜ średnie czy duŜe.
Firmy rzemieślnicze to przede wszystkim mikro i małe firmy. Tymczasem w projekcie
ustawy czytamy iŜ Rzecznik w swoich działaniach uwzględnia w szczególności
interesy mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców. W organizacji
reprezentującej interesy właśnie tych przedsiębiorców na rzecz ich członków pracuje
szeroki zespół ludzi. Rzecznik przedsiębiorców musiałby posiadać ogromną wiedzę z
zakresu przedsiębiorczości i znać specyfikę kaŜdej branŜy. Większość kompetencji i
zadań wymienionych w artykule 25 projektu ustawy o Komisji Wspólnej Rządu i
Przedsiębiorców oraz Rzecznika
Przedsiębiorców realizują
juŜ funkcjonujące
organizacje zrzeszone w Radzie Dialogu Społecznego. Rada, która jest następczynią
Komisji
Trójstronnej
ds.
Społeczno-Gospodarczych
(działającej
od
2001
r.)
funkcjonuje od roku i nie zajmuje się tylko sprawami społecznymi, jak twierdzi
Wicepremier, Minister rozwoju i finansów Pan Mateusz Morawiecki. Wszystkie
kompetencje Komisji i Rzecznika są uprawnieniami wskazanymi w ustawie z dnia 24
lipca 2015 roku o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu
społecznego (Dziennik Ustaw poz. 1240). Rzecznik nie będzie miał mocniejszej
pozycji niŜ
organizacje zrzeszające przedsiębiorców. NaleŜałoby się równieŜ
zastanowić czy intencją wnioskodawców projektu ustawy nie jest skonfliktowanie
środowiska przedsiębiorców i rozproszenia ich na mniejsze organizacje celem braku
jednego silnego partnera po stronie przedsiębiorców. NajwaŜniejszą kwestią dla
strony rządowej, ministra do spraw gospodarki, powinno być natomiast lepsze
wykorzystanie potencjału juŜ istniejących instytucji takich jak. Rada Dialogu
Społecznego. Nowo powołana instytucja będzie powielać
zadania sprawnie
realizowane przez inne instytucje jednak nie docenianie i lekcewaŜone przez stronę
rządową. Zdaniem Związku Rzemiosła Polskiego ochrona przedsiębiorców jest jak
najbardziej potrzebna, jednak powodem większości kłopotów przedsiębiorców nie jest
brak Komisji Wspólnej Rządu i Przedsiębiorców oraz Rzecznika Przedsiębiorców, ale
skomplikowane i często zmieniane przepisy prawne, które są uchwalane w ostatnim
czasie bez zachowania jakichkolwiek procedur i łamaniem zapisów ustawy z dnia 24
lipca 2015 roku o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu
społecznego (Dziennik Ustaw poz. 1240) art. 5 ust. 1. Negatywne nastawienie
urzędników administracji państwowej oraz
ich decyzje są w stanie skutecznie
zniszczyć przedsiębiorcę i doprowadzić do upadłości całą organizację zrzeszającą
tego przedsiębiorcę.
Trudno się ustosunkować do propozycji zawartej w art. 4 skoro są zostawione
puste miejsca jednak w opinii Związku Rzemiosła Polskiego nie powinno to być mniej
niŜ 40.000 członków organizacji przedsiębiorców.
Art. 5 ust 3 – według jej zapisów minister właściwy ds. gospodarki określi w
drodze rozporządzenia organizacje przedsiębiorców, które są uprawnione do
wyznaczenia przedstawicieli do Komisji. Mając na uwadze ostatnie wydarzenia i brak
konsultacji waŜnych aktów prawnych oraz występowania strony rządowej na róŜnych
gremiach zewnętrznych, a nie przyjmowania zaproszenia do udziału w pracach Rady
Dialogu Społecznego, ZRP uznaje za jawną próbę oddalenia prac od naszych
ustawowych obowiązków ale i przywilejów zawartych w ustawie o RDS.
Jedną jeszcze bardzo waŜną kwestią jest zapis art. 6 projektu ustawy o Komisji
Wspólnej Rządu i Przedsiębiorców poniewaŜ nie zostało wskazane, która ze stron
ostatecznie podejmuje decyzję w przypadku zawarcia odrębnych stanowisk w
szczegółowych kwestiach. W chwili obecnej Rada Dialogu Społecznego ma prawo
podejmować
uchwały
i
stanowiska
strony
społecznej
(czyli
pracowników
i
przedsiębiorców -pracodawców), jednak strona rządowa nie bierze ich pod uwagę w
swoich pracach. Obawiamy się Ŝe powstanie kolejna instytucja, która nie przyniesie
spodziewanych efektów.
Z powaŜaniem
Prezes Związku Rzemiosła Polskiego