w sprawie samochodowych bagażników na rowery

Dariusz Piontkowski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość ul. Wiejska 4/6/8 00-902 Warszawa
Biuro Poselskie: ul. Zwycięstwa 26 C; 15-703 Białystok, tel./fax (85) 652-24-09, 666890775
[email protected]
Warszawa, 2015-03-16
Pani
Maria Wasiak
Minister Infrastruktury i Rozwoju
Interpelacja ponowna
w sprawie samochodowych bagażników na rowery
W związku z licznymi reakcjami użytkowników rowerów zmuszony jestem złożyć
dodatkową interpelację (do interpelacji nr 28997) w sprawie specjalnych bagażników do
przewozu rowerów, montowanych z tyłu samochodów na hakach holowniczych, okazuje się
bowiem, że jest to istotny temat dla wielu posiadaczy rowerów i aut. Wielu z nich wyraża
krytykę, że kwestia ta od lat nie została rozwiązywana, a informacje obecnie przekazane przez
Ministerstwo – m.in. w odpowiedzi na moją interpelację – o podjętych pracach niewiele
mówią. Dziwi opieszałość Ministerstwa, skoro, jak się okazuje, przepisy unijne nie narzucają
określonych wymagań technicznych, ani nie wprowadzają obowiązkowej certyfikacji
bagażników. Co zatem stoi na przeszkodzie, aby tę kwestię rozwiązać bez zbędnej zwłoki?
Tym bardziej, że analiza prawna (na co wskazują specjaliści), w tym zwłaszcza przepisów
ruchu drogowego, w odniesienia do tego zagadnienia nie wydaje się zbyt skomplikowana. I
tak:
Pierwsza podstawowa kwestia dotyczy posiadania i przekładania tablicy
rejestracyjnej samochodu. Zdaniem specjalistów od przepisów ruchu drogowego wiąże się
to z kwestią wiarygodności dokumentów, o czym mówią zapisy art. 270 kodeksu karnego.
§ 1. Kto, w celu użycia za autentyczny, podrabia lub przerabia dokument lub takiego
dokumentu jako autentycznego używa, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo
pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5.
§ 2. Tej samej karze podlega, kto wypełnia blankiet, opatrzony cudzym podpisem,
niezgodnie z wolą podpisanego i na jego szkodę albo takiego dokumentu używa.
§ 2a. W wypadku mniejszej wagi, sprawca podlega grzywnie, karze ograniczenia
Dariusz Piontkowski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość ul. Wiejska 4/6/8 00-902 Warszawa
Biuro Poselskie: ul. Zwycięstwa 26 C; 15-703 Białystok, tel./fax (85) 652-24-09, 666890775
[email protected]
wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.
§ 3. Kto czyni przygotowania do przestępstwa określonego w § 1, podlega grzywnie,
karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.
Jak widać na podstawie tych przepisów nie można – w przypadku korzystania z
uchwytów – zarzucić celowości działania przekładania tablicy rejestracyjnej lub
wykorzystania formy naklejki z numerem rejestracyjnym jako podrabianie dokumentu tablicy
rejestracyjnej. Producenci uchwytów na rowery przewidzieli te zastrzeżenia i stosują
zewnętrzną ramkę do przełożenia tablicy rejestracyjnej. Nie można w tej sytuacji uznać, że
przełożenie tablicy rejestracyjnej do zestawu uchwytu jest naruszeniem powyższego przepisu,
gdyż dokument, jakim jest tablica rejestracyjna, nie jest przerabiany i nie są to działania,
mające na celu wprowadzenia organów ścigania w błąd, ani mające na celu osiągnięcia
jakiekolwiek korzyści. Miejsce wystawienia tablicy rejestracyjnej w aucie jest ściśle
określone, lecz w określonych warunkach (np. po zdarzeniu drogowym, po uzyskaniu nowych
tablic rejestracyjnych lub w innym zdarzeniu losowym) można przełożyć tablicę w inne
miejsce widoczne np. w tylne okno pojazdu.
Drugą kwestią przy korzystaniu z zawiesia rowerów jest problem widoczności
tylnego oświetleniem. Otóż, zdaniem specjalistów widoczność świateł w nowoczesnych
samochodach nie jest w takiej sytuacji utrudniona z uwagi na wysoką wydajność świateł oraz
ich zróżnicowanie. Czerwone tylne światła zwiastują proces hamowania lub inne zagrożenie,
które powinno powodować u użytkownika pojazdu jadącego za nim określoną wzmożoną
uwagę. Natomiast światło pomarańczowe również jest widoczne z uwagi na dużą wydajność
świetlną, a ponadto występuje w kilku punktach na obrysie pojazdu.
Do powyższych argumentów dochodzi także praktyka kontroli ruchu drogowego.
W związku z brakiem odpowiednich przepisów policjanci nie mają pewności, jak mają się
zachować i w praktyce można spodziewać się skrajnie odmiennych postaw. Przy tym z reguły
pojazdy obcych krajów nie są weryfikowane pod kontem użycia i korzystania z uchwytów
rowerowych na hakach, bowiem policjanci uznają, iż mają oni prawo je używać.
Trzeba zauważyć, że coraz więcej osób chce korzystać z mocowania rowerów z
wykorzystaniem uchwytów rowerowych na hakach. W dodatku to rozwiązanie jest łatwiejsze
w użyciu, bowiem, ze względu na znaczne gabaryty niektórych samochodów, nie każda osoba
Dariusz Piontkowski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość ul. Wiejska 4/6/8 00-902 Warszawa
Biuro Poselskie: ul. Zwycięstwa 26 C; 15-703 Białystok, tel./fax (85) 652-24-09, 666890775
[email protected]
jest w stanie samodzielnie zamontować rower na uchwycie dachowym. Nie mówiąc o tym, że
zamontowanie roweru na uchwycie dachowym powoduje dodatkowe utrudnienie w
kierowaniu pojazdem, bowiem zmienia się środek ciężkości, co powodują możliwość
spowodowania kolizji w wyniku zmiany kierunku ruchu pojazdu. Rozwiązanie zamocowania
roweru na haku, w zasięgu rąk i możliwości udźwigu kierującego, jest znacznie
wygodniejsze.
Zmiana przepisów powinna być dostosowana do życia i z taką inicjatywą powinno
wyjść Ministerstwo, bowiem sprawa ma znaczenie ogólnospołeczne.
Mając powyższe na względzie, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Kiedy dokładnie (w odpowiedzi podano, że w 2013 r.) i jakim pismem resort
(Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju) wystąpił do Komisji Europejskiej w spr.
rozpoczęcia procedowania załącznika nr XII do dyrektywy 2007/46/WE w
sprawie mocowania na haku holowniczym bagażników na rowery? Uprzejmie
proszę o kopię wystąpienia i odpowiedzi.
2. Kiedy Ministerstwo rozpoczęło prace pod kątem analizy przepisów krajowych,
jak również regulacji istniejących w innych państwach członkowskich Unii
Europejskiej?
3. Kiedy należy się spodziewać zakończenia tych prac?
4. Kiedy należy się spodziewać przygotowania przez Ministerstwo nowych regulacji
i jakim aktem prawnym zostaną wprowadzone?
5. Czy poruszone kwestie faktycznie wymagają zmiany przepisów, czy nie
wystarczyłaby jednoznaczna interpretacja istniejących przepisów?
Z poważaniem
Dariusz Piontkowski
Poseł na Sejm RP