Janusz Lewandowski: „Unia Europejska powinna takŜe umieć
Transkrypt
Janusz Lewandowski: „Unia Europejska powinna takŜe umieć
Janusz Lewandowski: „Unia Europejska powinna takŜe umieć korzystać z mądrości regionów i miast” Kilka dni po przyjęciu przez Komisję Europejską komunikatu w sprawie przeglądu budŜetu UE, komisarz ds. budŜetu i programowania finansowego Janusz Lewandowski wziął udział w odbywającej się w Komitecie Regionów w Brukseli sesji dialogu zorganizowanego z politycznymi przedstawicielami stowarzyszeń reprezentujących władze lokalne i regionalne. W porządku obrad tego posiedzenia, zwołanego i prowadzonego przez przewodniczącą KR-u Mercedes Bresso, znalazły się takie kwestie, jak polityka spójności, umowy o partnerstwie, WPR, wartość dodana budŜetu europejskiego oraz zasoby własne. Spotkanie przyniosło szereg odpowiedzi na oczekiwania samorządów terytorialnych. Odpowiadając na liczne pytania o przyszłość polityki spójności po roku 2013 i o jej finansowanie, komisarz Janusz Lewandowski przypomniał, Ŝe stanowczo pragnie utrzymać zintegrowane i spójne podejście do tej kwestii, gdyŜ jego zdaniem „fundusze strukturalne często działały jak środek antykryzysowy w krajach doświadczających trudności i wywoływały efekt mnoŜnikowy w gospodarkach regionalnych. Powinniśmy zbadać, w jaki sposób moŜna uzgodnić politykę spójności ze strategią »Europa 2020« i uniknąć sytuacji, w której kryteria stałyby się zbyt ograniczające i biurokratyczne”. Janusz Lewandowski szczegółowo opowiedział o wspomnianych w dokumencie Komisji z 19 października umowach o partnerstwie w dziedzinie rozwoju i inwestycji, które wiązałyby Komisję z państwami członkowskimi: „Jest waŜne, by strategia »Europa 2020« mogła odzwierciedlać zaangaŜowanie partnerów na poziomie krajowym i regionalnym. Powinniśmy zaufać mądrości regionów i określić cele do osiągnięcia oraz testować te umowy, nawet jeśli trudno będzie zawrzeć je indywidualnie z 270 regionami Unii. Pamiętajmy jednak, Ŝe wartość dodana budŜetu europejskiego jest poniekąd młodszą siostrą zasady pomocniczości”. Komisarz zapewnił przedstawicieli władz lokalnych i regionalnych, Ŝe utrzymany zostanie zintegrowany charakter Europejskiego Funduszu Społecznego, który jego zdaniem powinien pozostać bardziej widoczny w polityce spójności. Kilkakrotnie wspomniał o konieczności wzmoŜenia interwencji polityki spójności w wielkich aglomeracjach miejskich borykających się z powaŜnymi problemami ekonomicznymi i społecznymi. Wyraził takŜe sprzeciw wobec wszelkich propozycji ponownego włączenia wspólnej polityki rolnej do kompetencji krajowych i opowiedział się w tym względzie za utrzymaniem systemu płatności bezpośrednich dla rolników, jako Ŝe „sprawą absolutnie zasadniczą jest utrzymanie przy Ŝyciu całych obszarów wiejskich; niemniej jednak trzeba będzie takŜe zmodernizować WPR i wprowadzić do niej szerszy wymiar rynkowy”. Lewandowski rozwinął zagadnienie finansowania budŜetu UE, zwłaszcza kwestię zasobów własnych, których róŜne przykłady wymieniono w dokumencie Komisji. „Przywódcy państw członkowskich zgromadzeni dziś dwa kroki od Komitetu Regionów zachęcają nas do wyraŜania poglądów w tej dziedzinie. Powinniśmy o nich dyskutować bez Ŝadnych tabu” – powiedział komisarz. Mercedes Bresso przyznała, Ŝe w tej materii „nie istnieje Ŝaden bezbolesny podatek, który zapewniłby odpowiednie dochody. Trzeba będzie zatem wybrać rozwiązanie najmniej niewłaściwe, biorąc pod uwagę korzyści, które ono przyniesie za pośrednictwem nowych działań europejskich. Dla nas, jako przedstawicieli samorządów lokalnych i regionalnych, oznacza to, Ŝe prawdopodobnie zdecydujemy się poprzeć środek, który będzie miał najmniej negatywnych konsekwencji dla spójności terytorialnej i będzie najlepiej stymulował ekologiczny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu”. Wspomniana sesja dialogu zorganizowanego ze stowarzyszeniami władz lokalnych i regionalnych poprzedziła posiedzenie komisji ad hoc ds. budŜetu pod przewodnictwem Flo Clucas (ALDE/UK). UmoŜliwiła pierwszemu wiceprzewodniczącemu KR-u Ramónowi Luisowi Valcárcelowi Siso (PPE/ES) przedstawienie głównych punktów opinii Komitetu w sprawie reformy budŜetu UE, której jest on współsprawozdawcą (wraz z przewodniczącą Bresso): „Zamierzamy przeanalizować sposób zarządzania budŜetem, podkreślając wagę przejrzystej struktury, czytelnej dla obywateli i ukierunkowanej na cele przynoszące wartość dodaną, takie jak spójność terytorialna”. Valcárcel Siso podkreślił takŜe, iŜ naleŜy przewidzieć klauzulę elastyczności w całym okresie programowania wieloletniego, która pozwalałaby zwłaszcza „uniknąć niepełnego wykorzystania zasobów oraz wzmocnić najwydajniejsze i najbardziej rozpoznawalne dla obywateli linie strategiczne”. Przewodniczący regionu Murcja znaczył m.in., Ŝe w budŜecie Unii naleŜy nadać szczególne znaczenie polityce spójności, która powinna być postrzegana jako środek słuŜący osiągnięciu celów strategii „Europa 2020” we wszystkich regionach, a zarazem nie powinna być „traktowana instrumentalnie, bez uwzględnienia jej pierwotnych zadań”. Cytaty z wypowiedzi przedstawicieli stowarzyszeń władz lokalnych regionalnych, którzy zabrali głos na sesji dialogu zorganizowanego: i Sir Albert Bore (członek KR-u, członek Rady Miasta Birmingham), Stowarzyszenie Samorządów Lokalnych (LGA) „Fakt, Ŝe dokument w sprawie przeglądu budŜetu UE (październik 2010 r.) silnie koncentruje się na priorytetach strategii »UE 2020« oraz na siedmiu projektach przewodnich, jest godny pochwały, jednak ujęcie to naleŜy traktować jako strategiczne ramy, które umoŜliwiają zintegrowaną realizację całego szeregu priorytetów o znaczeniu terytorialnym jako element podejścia ukierunkowanego lokalnie”. Gérard Onesta (członek KR-u, wiceprzewodniczący regionu Midi-Pyrénées ds. Europy), Stowarzyszenie Regionów Francji (ARF) „Strategia lizbońska nie przyniosła spodziewanych efektów, poniewaŜ regiony i gminy, pozostające w bezpośrednim kontakcie z obywatelami europejskimi, nie zostały odpowiednio włączone w jej wdraŜanie. NaleŜy uniknąć tego błędu w przypadku strategii »UE 2020«”. Catarina Segersten-Larsson (członek KR-u, członek Rady Regionu Värmland), Szwedzkie Stowarzyszenie Władz Lokalnych i Regionalnych (SALAR) „Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna to cel UE jasno określony w traktacie lizbońskim. Fundusze strukturalne są zasadniczymi narzędziami słuŜącymi do jego osiągnięcia, a takŜe do zrealizowania celów strategii »Europa 2020«. Terytorialna perspektywa umoŜliwia nam, samorządom lokalnym i regionalnym, jak najlepsze wykorzystanie naszego potencjału poprzez zastosowanie lokalnych rozwiązań globalnych i europejskich problemów”. Michel Delebarre (członek KR-u, mer Dunkierki), Transgraniczna Misja Operacyjna (Mission opérationnelle transfrontalière, MOT) „Chcemy projektów współfinansowanych przez Europę, które przyczynią się do zwiększenia spójności terytorialnej w regionach oraz między nimi i które będą miały sens z perspektywy lokalnej i regionalnej. Komisja powinna zaoferować regionom elastyczność, proponując swego rodzaju menu à la carte, które umoŜliwiłoby im ocenę potrzeby działań, jakie naleŜałoby przeprowadzić w celu podjęcia poszczególnych wielkich wyzwań określonych na poziomie wspólnotowym”. Alin Adrian Nica (członek KR-u, burmistrz Dudestii Noi), Rumuńskie Stowarzyszenie Gmin (ACoR) „Komunikat Komisji w sprawie przeglądu budŜetu UE mówi o zasadach, na których powinno się opierać finansowanie ze środków UE, oraz o tym, Ŝe budŜet musi odzwierciedlać główne priorytety polityczne UE. Polityka rozwoju regionalnego i rozwoju obszarów wiejskich ma dla nas, przedstawicieli władz lokalnych i regionalnych, ogromne znaczenie, poniewaŜ pomaga nam spójnie rozwijać nasze plany inwestycji w celu podjęcia istniejących wyzwań w sposób zintegrowany”. . Christophe Rouillon (członek KR-u, mer Coulaines), Stowarzyszenie Merów Francji (AMF) „Obecne środki przydzielone na strategię lizbońską są zbyt ograniczone i chociaŜ strategia »UE 2020« będzie ukierunkowywać przyszłe strategie europejskie, naleŜy zagwarantować, Ŝe priorytety obejmą »nowe wyzwania«: klimatyczne, demograficzne itp., przede wszystkim zaś spójność terytorialną. Trzeba wdroŜyć przejrzyste i uproszczone procedury, aby samorządy lokalne, niezaleŜnie od ich rozmiarów, nie zniechęcały się do udziału w projektach europejskich i by zapewnić właściwe wykorzystanie przyznanych środków”. Źródło http://mojregion.eu/biuro-wbrukseli/aktualnosci/czytaj/items/janusz-lewandowski-uniaeuropejska-powinna-takze-umiec-korzystac-z-madrosci-regionowi-miast.html www.bruksela.lubuskie.pl Komisarz Lewandowski w Komitecie Regionów o reformie europejskiego budŜetu 29 października w Komitecie Regionów odbyła się dyskusja członków Komitetu Regionów, reprezentantów władz lokalnych i regionalnych na temat europejskiego budŜetu. W dialogu wziął udział zaproszony na to wydarzenie przez Przewodniczącą Mercedes Bresso – Komisarz ds. BudŜetu Janusz Lewandowski. NajwaŜniejszymi poruszonymi kwestiami były polityka spójności, wartość dodana europejskiego budŜetu oraz własne źródła finansowania. W czasie kiedy w sąsiednich budynkach Rady odbywał się szczyt z udziałem przedstawicieli rządów krajów członkowskich UE, w siedzibie Komitetu Regionów Janusz Lewandowski przedstawiał koncepcję reform budŜetowych oraz odpowiadał na liczne pytania zadawane przez członków Dialogu. Zdaniem Komisarza jedną z bardzo znaczących kwestii jest elastyczność budŜetu. Przegląd budŜetu zakłada stworzenie około 5.% rezerwy obowiązkowej, która pozwoli na przesuwanie środków czyli dostosowywanie finansowania do panującej sytuacji społecznogospodarczej. Inną istotną sprawą jest powiązanie budŜetu ze Strategią 2020, co opiera się w duŜej mierze na polityce spójności, która zdaniem Komisarza jest rzeczywistą polityką rozwojową - wielopoziomową. Jak zauwaŜył J. Lewandowski „fundusze strukturalne odznaczały się działaniem antykryzysowym w krajach o trudnej sytuacji gospodarczej oraz powodowały efekt mnoŜnikowy w gospodarkach regionalnych”. Komisarz jak i liczni uczestnicy mówili teŜ o problemie biednych obszarów w bogatych regionach. W wielu regionach uwaŜanych za bogate i rozwijające się istnieją obszary, np. obrzeŜa miast charakteryzujące się ekstremalnym wręcz ubóstwem. Pokazuje to coraz częściej spotykaną konieczność wyrównywania róŜnic juŜ nie tylko pomiędzy regionami, ale równieŜ w samych regionach. Komisarz Lewandowski mówił teŜ o niebezpieczeństwie renacjonalizacji niektórych polityk i procesów decyzyjnych, stanowczo sprzeciwił się powrotowi Wspólnej Polityki Rolnej na szczeble krajowe oraz opowiedział się za pozostaniem przy bezpośrednich płatnościach dla rolników. Znaczna część dyskusji poświęcona została tzw. euroobligacjom oraz nowatorskim instrumentom finansowym. Głównym celem utworzenia euroobligacji jest stworzenie wysokiej jakości poŜyczki. Są one postrzegane jako zabezpieczenie długu, nowych szeroko zakrojonych projektów inwestycyjnych. Euroobligacje dają moŜliwość przyciągnięcia większej liczby inwestorów, którzy będą zainteresowani stopą zwrotu. Są one równieŜ jednym z rozwiązań na zmniejszenie wkładu członkowskich, co pomogłoby krajom w konsolidacji budŜetowej. składek Komisarz Lewandowski skomentowałrównieŜ padające ostatnio z wielu stron zarzuty odnośnie kosztów administracji, zwłaszcza nowoutworzonej instytucji jaką jest Europejska SłuŜba Działań Zewnętrznych. Jak zauwaŜył, EEAS generuje wysokie koszty, jednakŜe większość z nich to koszty jednorazowe, nieuniknione przy tworzeniu instytucji. Jak mówi Komisarz, pomimo obecnych wydatków, naleŜy pamiętać, Ŝe w perspektywie EEAS będzie przynosić korzyści w skali całej UE. http://www.bruksela.lubuskie.pl/news,135 www.bruksela.opolskie.pl Spotkanie Janusza Lewandowskiego, Komisarz ds. Programowania Finansowego i BudŜetu w Komitecie Regionów w sprawie przyszłej reformy budzetu UE (5 listopada 2010) Janusz Lewandowski, Komisarz ds. Programowania Finansowego i BudŜetu, spotkał się 29 października z przedstawicielami podmiotów lokalnych, regionalnych i członkami Komitetu Regionów, by w ramach zorganizowanego dialogu wysłuchać ich uwag na temat przyszłej reformy budŜetu UE. Podczas dialogu zastanawiano się jak usprawnić realizację budŜetu Unii, aby uzyskać dla społeczności lokalnych i regionów „europejską wartość dodaną”. Dyskutowano o kształcie wieloletnich ram finansowych, które mogłyby przybrać kształt „5+5”, gdzie po pierwszych pięciu latach następowałby powaŜny przegląd budŜetu, aby odpowiednio zmodyfikować jego charakter na następne pięć lat. Istotne znaczenie ma takŜe klauzula elastyczności programowania całego wieloletniego planu budŜetowego. UmoŜliwi to przesunięcie niewykorzystanych środków z mniej popularnych programów i przekazanie ich do obszarów cieszących się większym zainteresowaniem. Komisarz Lewandowski pytany o zasady finansowania polityki spójności po 2013 roku podkreślił swoją determinację do utrzymania jej kształtu. W wielu przypadkach odegrała ona bardzo istotną rolę w walce z kryzysem, ale naleŜy ją odpowiednio dostosować do Strategii Europa 2020 tak, aby kryteria otrzymywania wsparcia nie były zbyt uciąŜliwe. Komisarz sprzeciwił się takŜe pomysłom renacjonalizacji wspólnej polityki rolnej i podkreślił konieczność utrzymania systemu dopłat bezpośrednich dla rolników, jednakŜe naleŜy odpowiednio modernizować go w taki sposób, aby nabierał cech rynkowych. Komisarz zwracał takŜe wielokrotnie uwagę na konieczność zaangaŜowania większych środków z polityki spójności na obrzeŜach duŜych aglomeracji miejskich. Obszary te często doświadczają bardzo powaŜnych problemów gospodarczych i społecznych, a nie kwalifikują się do otrzymania wsparcia. Zdaniem Komisarza reguły sektorowe często utrudniają lub wręcz uniemoŜliwiają finansowanie specyficznych działań i naleŜy od nich odchodzić. Komisarz rozwinął równieŜ kwestie finansowania budŜetu UE, szczególnie w zakresie środków własnych pozyskiwanych np. z europejskich obligacji czy stricte europejskiego podatku. Wpływy z euroobligacji zasilałyby duŜe projekty realizowane w uboŜszych państwach UE, natomiast pomysł utworzenia europejskiego podatku od transakcji finansowych jako jedyny z nowych projektów podatkowych cieszy się przychylnością opinii publicznej. Fundusze strukturalne pozostaną podstawowym narzędziem do osiągnięcia celów Strategii Europa 2020, ale procedury pozyskiwania środków unijnych muszą być na tyle uproszczone i przejrzyste, aby stały się powszechnie osiągalne dla mieszkańców wszystkich lokalnych społeczności, zaś planowanie budŜetowe musi być wysoce zdecentralizowane, aby zaangaŜowanie regionów w tworzenie unijnego budŜetu. zobacz pozostałe aktualności http://www.bruksela.opolskie.pl/page/?str=69&id=4347 umoŜliwić większe Janusz Lewandowski za wykorzystywaniem „mądrości regionów”» Napisz do koordynatora sekcji 05.11.2010 Unijny komisarz ds. budŜetu Janusz Lewandowski zapewnił przedstawicieli władz lokalnych i regionalnych, Ŝe zintegrowany charakter Europejskiego Funduszu Społecznego zostanie utrzymany – poinformował Komitet Regionów. Komisarz opowiedział się teŜ za wykorzystaniem "mądrości regionów". W czasie piątkowego spotkania w Komitecie Regionów w Brukseli z politycznymi przedstawicielami stowarzyszeń reprezentujących władze lokalne i regionalne mowa była m.in. o polityce spójności, umowach o partnerstwie, Wspólnej Polityce Rolnej i zasobach własnych budŜetu UE. „Fundusze strukturalne często działały jak środek antykryzysowy w krajach doświadczających trudności i wywoływały efekt mnoŜnikowy w gospodarkach regionalnych” – uzasadniał Lewandowski. Jego zdaniem, trzeba dąŜyć do uzgodnienia polityki spójności ze strategią „UE 2020” tak, Ŝeby „uniknąć sytuacji, w której kryteria stałyby się zbyt ograniczające i biurokratyczne”. Unijny komisarz mówił teŜ o konieczności wzmoŜenia interwencji polityki spójności w wielkich aglomeracjach miejskich, które borykają się z powaŜnymi problemami ekonomicznymi i społecznymi. Szczególną uwagę Lewandowski zwrócił na umowy o partnerstwie w dziedzinie rozwoju i inwestycji, które mają ściślej wiązać KE z państwami członkowskimi. „Jest waŜne, by strategia „UE 2020” mogła odzwierciedlać zaangaŜowanie partnerów na poziomie krajowym i regionalnym. Powinniśmy zaufać mądrości regionów i określić cele do osiągnięcia oraz testować te umowy, nawet jeśli trudno będzie zawrzeć je indywidualnie z 270 regionami Unii" – powiedział Lewandowski, którego wypowiedź cytowana jest na stronie internetowej Komitetu Regionów. Zastrzegł jednak, Ŝe trzeba pamiętać, iŜ "wartość dodana budŜetu europejskiego jest poniekąd młodszą siostrą zasady pomocniczości” Wyraził teŜ sprzeciw wobec propozycji denacjonalizacji wspólnej polityki rolnej (włączenia jej ponownie do kompetencji krajowych) i opowiedział się za utrzymaniem dopłat bezpośrednich dla rolników. „Sprawą absolutnie zasadniczą jest utrzymanie przy Ŝyciu całych obszarów wiejskich; niemniej jednak trzeba będzie takŜe zmodernizować Wspólną Politykę Rolną i wprowadzić do niej szerszy wymiar rynkowy” – powiedział unijny komisarz ds. budŜetu. Lewandowski przedstawił takŜe o kwestie związane z finansowaniem unijnego budŜetu, a zwłaszcza zasobów własnych, o których mowa jest m.in. w dokumencie Komisji. Podkreślił przy tym, Ŝe przywódcy państw członkowskich zachęcają do wyraŜania poglądów na ten temat. „Powinniśmy o nich dyskutować bez Ŝadnych tabu” – apelował komisarz. Przewodnicząca Komitetu Regionów Mercedes Bresso przyznała, Ŝe „nie istnieje Ŝaden bezbolesny podatek, który zapewniłby odpowiednie dochody”, ale - jak powiedziała - trzeba wybrać ”rozwiązanie najmniej niewłaściwe”. „Dla nas, jako przedstawicieli samorządów lokalnych i regionalnych, oznacza to, Ŝe prawdopodobnie zdecydujemy się poprzeć środek, który będzie miał najmniej negatywnych konsekwencji dla spójności terytorialnej i będzie najlepiej stymulował ekologiczny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu” – powiedziała Bresso. Wiceprzewodniczący Komitetu Regionów Ramon Luis Valcarcel Siso przedstawił główne elementy opinii Komitetu w sprawie reformy budŜetu UE, której jest on współsprawozdawcą (z Besso). „Zamierzamy przeanalizować sposób zarządzania budŜetem, podkreślając wagę przejrzystej struktury, czytelnej dla obywateli i ukierunkowanej na cele przynoszące wartość dodaną, takie jak spójność terytorialna” – zapowiedział. Jego zdaniem naleŜy przewidzieć klauzulę elastyczności w całym okresie wieloletniego programowania, dzięki której moŜna byłoby „uniknąć niepełnego wykorzystania zasobów oraz wzmocnić najwydajniejsze i najbardziej rozpoznawalne dla obywateli linie strategiczne”. Komitet Regionów jest zgromadzeniem przedstawicieli samorządów lokalnych i regionalnych Unii Europejskiej. Jego 344 członków ze wszystkich 27 państw członkowskich UE realizuje misję włączenia samorządów lokalnych i regionalnych oraz reprezentowanych przez nie społeczności w unijny proces decyzyjny, a takŜe informowania ich o strategiach politycznych Unii. Komisja Europejska, Parlament Europejski i Rada mają obowiązek zasięgania opinii Komitetu w dziedzinach wywierających wpływ na regiony i miasta. Komitet moŜe takŜe wnieść skargę do Trybunału Sprawiedliwości UE, jeŜeli naruszone zostały jego prawa lub jeŜeli uznał, Ŝe dany akt prawny UE łamie zasadę pomocniczości lub nie respektuje uprawnień władz lokalnych i regionalnych. http://www.euractiv.pl/politykaregionalna/artykul/janusz-lewandowski-zawykorzystywaniem-mdroci-regionow-002186 beta.um.warszawa.pl OPUBLIKOWANY: PONIEDZIAŁEK, 8. LISTOPADA 2010 - 15:27, ROBERT TRZASKA W dniach 3-5 listopada, w Saragossie, odbyła się coroczna konferencja i spotkanie Zgromadzenia Ogólnego największej organizacji duŜych miast europejskich – EUROCITIES. Warszawa została wybrana na wiceprzewodniczącego tej organizacji. Została równieŜ ponownie wybrana do Komitetu Wykonawczego EUROCITIES. EUROCITIES, zrzeszająca w chwili obecnej ponad 140 duŜych miast z UE oraz z krajów stowarzyszonych (takich jak Norwegia, Szwajcaria) i sąsiadujących (np. miast objętych inicjatywą Partnerstwa Wschodniego), jest w tej chwili najpowaŜniejszą organizacją reprezentującą interesy duŜych miast wobec instytucji europejskich. Przewodniczenie tej duŜej i wpływowej organizacji oznacza równieŜ zwiększenie obowiązków na arenie międzynarodowej – zarówno wobec miast członkowskich, jak i wobec instytucji europejskich. W zeszłej kadencji Warszawa piastowała funkcję sekretarza EUROCITIES. Warszawa w „Eurocities” reprezentowana jest oficjalnie przez Prezydenta m.st. Warszawy, Hannę Gronkiewicz-Waltz. Delegacji na konferencję i Zgromadzenie Ogólne w Saragossie przewodniczył Jarosław Kochaniak, Zastępca Prezydenta. Miastem przewodniczącym EUROCITIES na najbliŜszą kadencję wybrana została Kopenhaga. Kadencja Warszawy będzie trwała jeden rok, z moŜliwością przedłuŜenia na rok 2012. W „Eurocities” zrzeszonych jest równieŜ 10 innych miast polskich. Celem EUROCITIES jest dąŜenie, aby tematyka miejska była uwzględniania w polityce unijnej, a same miasta uzyskały rolę współtwórców i współwykonawców tej polityki. Organizacja reprezentuje zatem zarówno zbiorcze, jak i indywidualne interesy miast wobec instytucji europejskich. Jest to takŜe świetne forum do wymiany najlepszych praktyk i organizowania projektów pomiędzy członkami sieci. W uzyskiwaniu swych celów EUROCITIES współpracuje z Parlamentarną Intergrupą "URBAN (w skład której wchodzą m.in. europosłowie z Warszawy – prof. Danuta Hubner i dr Rafał Trzaskowski) oraz z innymi sieciami i organizacjami europejskimi zajmującymi się problematyką miejską, w tym przede wszystkim z Komitetem Regionów http://beta.um.warszawa.pl/aktualnosci/warszawa-wiceprzewodniczacym-organizacjieurocities Źródło: Nowy Przemysł 2010-11-13 06:00 Czy UE powinna przewodzić światu w redukcji CO2? Dodatkowe dobrowolne i ograniczone do krajów Unii obciąŜenia w walce ze zmianami klimatu budzą obawy przemysłu i niektórych krajów członkowskich. Czy UE powinna przewodzić światu w redukcji CO2? Pomysł podniesienia celu emisyjnego dla Europy nie został przyjęty aplauzem. Propozycja Connie Hedegaard, komisarz Unii Europejskiej ds. klimatu, aby UE jednostronnie zobowiązała się do redukcji emisji CO2 o 30 proc., sprawiła, Ŝe reszta świata z jeszcze większym zainteresowaniem przygląda się polityce energetycznej UE, ale nie zamierza iść w jej ślady. 26 maja 2010 r. Hedegaard przedstawiła komunikat Komisji Europejskiej, w którym zaprezentowano moŜliwości jednostronnego zobowiązania UE do redukcji emisji CO2 do roku 2020 o 30 proc. w stosunku do roku 1990. Jednocześnie komisarz nie opowiedziała się jednoznacznie za przyjęciem tego celu w UE, głównie ze względu na nacisk ze strony Francji i Niemiec. Kraje te stoją na stanowisku, Ŝe mogłyby zdecydować się na wsparcie celu 30 proc. tylko w przypadku, gdy inne kraje spoza UE równieŜ podejmą podobne zobowiązania. Za zwiększeniem celów UE opowiadają się m.in. Wielka Brytania i Holandia. MoŜemy więcej? - W komunikacie Komisji wskazano, Ŝe zwiększenie unijnego celu redukcji emisji do 30 proc. w porównaniu z rokiem 1990 jest moŜliwe technicznie. Komisja wskazuje, Ŝe skutkiem kryzysu gospodarczego, koszt osiągnięcia obecnego celu 20 proc. spadł do poziomu 48 miliardów euro rocznie (do roku 2020), co stanowi 0,32 proc. przewidywanego PKB (w roku 2020) - wyjaśnia Ewa Gąsiorowska, główny specjalista ds. regulacji w Vattenfall Poland. Przypomina, Ŝe w czasie, kiedy uzgadniano Pakiet klimatyczny, szacowano, Ŝe koszt ten moŜe wynieść około 70 miliardów euro rocznie. Według Komisji Europejskiej, osiągnięcia redukcji o 30 proc. mogłoby kosztować 11 miliardów euro więcej niŜ pierwotnie zakładano przy przyjęciu Pakietu przy szacowaniu kosztu 20 proc. redukcji. Kryzys spowodował takŜe, Ŝe ceny pozwoleń na emisję w ramach wspólnotowego systemu handlu pozwoleniami na emisję (EU ETS) znacznie spadły, a naleŜy pamiętać, Ŝe to wysokie ceny pozwoleń na emisję miały spowodować, Ŝe opłacalne stanie się inwestowanie w technologie niskowęglowe i generalnie w rozwój tzw. zielonych technologii. Komisarz ostrzegła, Ŝe ceny pozwoleń nie muszą się automatycznie zwiększyć, kiedy kryzys ekonomiczny w Europie się zakończy, co ma skutkować brakiem zachęt dla zielonych inwestycji. Pomimo przedstawionych argumentów za zwiększeniem celu unijnego, Connie Hedegaard nie opowiedziała się jednoznacznie za tym, aby Unia przyjęła jednostronnie taki cel bez przyjęcia międzynarodowego traktatu o redukcji emisji na świecie. Poinformowała, Ŝe kolejnym etapem prac będzie przeanalizowanie skutków ewentualnego zwiększenia celów dla poszczególnych państw członkowskich UE, tak aby mogły one określić swoje stanowisko w tej sprawie. Dokumentami roboczymi zajmować się będą Rada Europejska, Parlament Europejski, Komitet Regionów oraz Komitet Społeczno-Gospodarczy. Z kolei Komisja Europejska przygotuje dalsze analizy w celu wsparcia dyskusji w instytucjach wspólnotowych w kontekście negocjacji międzynarodowych nowego traktatu dot. redukcji CO2. Komisja będzie takŜe nadal monitorować sytuację sektorów naraŜoną na tzw. carbon leakage (ryzyko relokacji energochłonnej produkcji do krajów, gdzie ograniczenia związane z emisjami nie są tak surowe). W komunikacie Komisji oceniono to ryzyko i wspomniano o pomyśle wprowadzenia tzw. cła na CO2 na granicach UE, co jednak wydaje się być dość trudne do zrealizowania. Ostatnie badania wskazują jednak, Ŝe ryzyko carbon leakage było mocno przeszacowane i miało wpływ na znikomą liczbę branŜ. RozłóŜmy cięŜary Stanisław Tokarski, wiceprezes zarządu, dyrektor ds. strategii i rozwoju Tauron Polska Energia, przypomina, Ŝe wkrótce grupa kilkunastu dyrektyw, z których najwaŜniejsze są dyrektywy IPCC (w sprawie zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli), LCP (w sprawie emisji zanieczyszczeń z duŜych obiektów przemysłowych) oraz tzw. dyrektywa pułapowa NEC, zostanie zastąpiona nową dyrektywą - IED (o emisjach przemysłowych). Ta regulacja spowoduje kolejne bardzo istotne ograniczenia emisyjne w zakresie małych źródeł. Obecnie ta dyrektywa jest na etapie drugiego czytania w Parlamencie Europejskim. Zostało sporządzone kolejne sprawozdanie dla Parlamentu, w którym wycofano się z większości ustaleń zawartych w czerwcu 2009 r. za prezydencji czeskiej, co oznacza powrót do bardzo restrykcyjnych wymagań. - Dyrektywa moŜe być trudna dla mniejszych źródeł produkcji energii elektrycznej i ciepła. JeŜeli weszłaby w obecnie proponowanym kształcie, bez derogacji i moŜliwości łączenia emisji i przesuwania ich z jednych obiektów na inne, to przełoŜy się to na odstawienie kolejnych mocy po roku 2016-17 ostrzega Tokarski. Pewne jest, Ŝe Unia Europejska nie zmieni swojej polityki nakierowanej na redukcję emisji gazów cieplarnianych. To oznacza, Ŝe polska elektroenergetyka będzie się musiała do tych zmian dostosować, co w praktyce będzie oznaczało istotną zmianę struktury paliwowej. Jacek Piekacz, prezes Vattenfall Poland, zwraca uwagę, Ŝe w krajach Unii istnieje coraz silniejsza presja, aby wprowadzić standardy emisji dla nowych źródeł. - Wielka Brytania juŜ wprowadziła standardy wynoszące 500 gramów CO2 na MWh, parlament holenderski wystąpił do rządu, aby wprowadził normy na poziomie 350 gramów CO2 na MWh - taką normę spełniają tylko źródła gazowe - informuje Piekacz. Do tych zmian Polska, a polski sektor energetyczny w szczególności, musi się dostosować. Pytanie, jak to zrobić. W ocenie Jacka Krawca, prezesa PKN Orlen, przy realizacji celów polityki w zakresie redukcji emisji gazów cieplarniach powinna obowiązywać zasada proporcjonalności obciąŜeń. Gdy jej nie będzie, to kilka krajów zostanie obciąŜonych kosztami tej polityki znacznie bardziej niŜ inne. Tak będzie w przypadku Polski, gdzie ponad 90 proc. energii elektrycznej wytwarzanej jest z węgla, podobnie w Czechach (59 proc.) oraz w Niemczech z 47 proc. udziałem węgla w produkcji energii. Zdaniem prezesa Krawca, moŜna odnieść wraŜenie, Ŝe politycy proponujący zaostrzenie polityki klimatycznej nie dostrzegają obecnego kryzysu gospodarczego. Skutkiem realizacji polityki ograniczania emisji gazów cieplarnianych będzie z pewnością zmniejszenie roli węgla jako paliwa wykorzystywanego w polskim sektorze elektroenergetycznym. - Przykłady innych krajów UE i wymagania, które przed nami stawia Pakiet klimatyczny, pokazują, Ŝe równieŜ w Polsce będzie rosło znaczenie innych paliw niŜ węgiel - mówi Janusz Moroz, członek zarządu RWE Polska ds. handlu. Będzie wiało... W jego ocenie, w Polsce z pewnością będzie następował rozwój OZE. W rozwoju odnawialnych źródeł duŜe znaczenie będzie miała energetyka wiatrowa. Moroz podkreśla, Ŝe Polska musi jednak jeszcze uregulować kwestie związane z kosztami przyłączania farm wiatrowych do sieci elektroenergetycznej. Obecnie obowiązujące regulacje główny cięŜar finansowy pozostawiają na Operatorze Systemu Dystrybucyjnego, co powoduje opór i liczne perturbacje - proces przyłączeniowy trwa bardzo długo. Innym odnawialnym źródłem, które z pewnością będzie się rozwijało, jest biomasa. - JeŜeli będzie rozwijana energetyka wiatrowa, to jednocześnie musi nastąpić rozwój inwestycji w energetyce gazowej - dodaje Janusz Moroz. Wojciech Topolnicki, wiceprezes Polskiej Grupy Energetycznej, przekonuje, Ŝe jedyną i pewną metodą redukcji emisji gazów cieplarnianych jest rozwój energetyki jądrowej. Andrzej Kraszewski, minister środowiska, przekonuje, Ŝe inne kraje świata takŜe będą prowadziły politykę energetyczną ukierunkowaną na ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, choć nie zawsze będzie się to wiązało z podpisywaniem oficjalnych porozumień i deklaracji. NaleŜy się jednak spodziewać, Ŝe kraje rozwijające się będą w najbliŜszych latach znacznie zwiększać swoją emisję CO2, co nie jest sprzeczne z wdraŜaniem nowoczesnych, niskoemisyjnych technologii. Chiny oraz Indie, naleŜące do największych emitentów CO2, w przeliczeniu emisji na głowę mieszkańca mają emisję kilka razy mniejszą niŜ Stany Zjednoczone i mniejszą niŜ średnia 27 krajów UE (zob. tabelka). Oczywiste, Ŝe kraje o duŜej liczbie ludności i o średnim poziomie Ŝycia znacznie niŜszym niŜ w krajach Unii Europejskiej, USA, Kanadzie czy Japonii dąŜą i będą dąŜyły do zmniejszenia tej róŜnicy - tak będzie w większości krajów Azji, Afryki i Ameryki Południowej. To musi pociągnąć za sobą wzrost emisji CO2. Dariusz Ciepiela http://www.eurobankier.pl/news/article.html?article_id=2239114 www.slupsk.pl Europoseł Jarosław Wałęsa w Gimnazjum nr 4 miasto | aktualnosci | 29.11.2010 26 listopada młodzieŜ Gimnazjum z Oddziałami Integracyjnymi nr 4 im. Orła Białego w Słupsku gościła Jarosława Wałęsę - Posła do Parlamentu Europejskiego. W spotkaniu, które było kontynuacją nawiązanej przed rokiem współpracy uczestniczyli uczniowie gimnazjum, maturzyści z Zespołu Szkół Katolickich oraz grupa studentów geografii z Akademii Pomorskiej. Poseł Wałęsa opowiadał o pracach Parlamentu Europejskiego, poruszając między innymi zagadnienia związane z sytuacją ekonomiczną państw członkowskich oraz szansami na poszerzenie UE. Zachęcał młodzieŜ do nauki języków obcych oraz ukazywał moŜliwości, jakie w UE stoją przed młodymi ludźmi. Podkreślał teŜ, Ŝe swój mandat poselski traktuje jako słuŜbę. Wyraził chęć dalszej współpracy w dziedzinie edukacji. Prezydent Słupska Maciej Kobyliński obecny na spotkaniu wręczył panu Posłowi pamiątkową monetę – słupskiego dolara i wyraził zadowolenie, Ŝe szkoła stwarza uczniom ciekawe formy edukacji inspirujące do działania na rzecz integracji Europy. Pokrótce opowiedział równieŜ o pracy w europarlamecnie z punktu widzenia Komitetu Regionów, którego jest członkiem. http://www.slupsk.pl/aktualnosci/9608.html