Zawiadomienie o wyjaśnieniach treści siwz

Budowa nowoczesnego systemu gospodarki odpadami, rekultywacja nieczynnych
składowisk oraz usuwanie azbestu na terenie gmin należących do Związku
Komunalnego Gmin Ziemi Lubartowskiej
Lubartów, dnia 9 stycznia 2014 roku.
ZKGZL.271.26.2013
Zawiadomienie
o wyjaśnieniach treści siwz
W związku z pytaniami wykonawcy dot. treści siwz w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na
usuwanie wyrobów oraz odpadów zawierających azbest pochodzących z pokryć dachowych z terenu gmin należących
do Związku Komunalnego Gmin Ziemi Lubartowskiej w 2014 roku, prowadzonym przez Związek Komunalny Gmin
Ziemi Lubartowskiej w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r.
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.) Zamawiający wyjaśnia co następuje :
Na pytanie o treści :
Przedmiotem zamówienia według formularza oferty ( zał. nr 1 do SIWZ) jest wykonanie prac:
1. odbiór ,pakowanie, załadunek i transport - (dotycz. odpadów zawierających azbest )
2. utylizacja ( unieszkodliwienie ) - ( dotycz. odpadów zawierających azbest)
3. demontaż – ( dotycz. wyrobów zawierających azbest z budynków mieszkalnych i niemieszkalnych) , na terenie gmin
należących do Związku Komunalnego Gmin Ziemi Lubartowskiej .
W formularzu ofertowym przy w/w 3 czynnościach Zamawiający podał wysokość podatku VAT – 8% .
Nasze wątpliwości budzi zastosowanie przy czynności 3 jednej wysokości podatku VAT , który przy usłudze
demontażu wyrobów zawierających azbest z budynków mieszkalnych jak i niemieszkalnych wynosi 8% .
Do celów opodatkowania podatkiem VAT stosujemy ustawę z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od
towarów i usług ( Dz.U.Nr 54, poz. 535 ze zm. ) , ale także między innymi Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług
( PKWiU ). W dziale 43 tej klasyfikacji mieszczą się roboty budowlane , które obejmują między innymi prace
związane z przebudową , rozbudową , nadbudowa , modernizacją, rozbiórką, odnową, remontem i konserwację już
istniejących budynków mieszkalnych i niemieszkalnych , oraz budowli .
Oznacza to , ze stawka podatku VAT uzależniona jest od rodzaju budynków , w których wykonywane są prace
demontażu azbestowych pokryć dachowych .
Należy podkreślić , że podstawowa stawka podatku VAT w myśl art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów
i usług wynosi 23 % . Od tej wysokości stawki ustawodawca czasowo przewidział preferencyjne ( obniżone) stawki .
Taka obniżona stawka w wysokości 8% jest stosowana w okresie do 31 grudnia 2013 r. dla robót budowlanomontażowych, oraz remontów i robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budownictwa mieszkaniowego , co
można wywodzić z treści przepisów art. 41 ust. 12-12-c ustawy o podatku od towarów i usług oraz Rozporządzenia
Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2010 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od
towarów i usług ( Dz. U.z 2010 r. Nr 246, poz.1649 ze zm.) .
Natomiast w przypadku rozbiórki pokryć dachowych wykonanych z wyrobów zawierających azbest na
obiektach , których nie można zakwalifikować do budownictwa mieszkaniowego lub infrastruktury towarzyszącej temu
budownictwu – ma zastosowanie stawka w wysokości 23%
Reasumując powyższe, według norm zawartych w przytoczonych przepisach stawka 8% podatku od towarów i
usług ma zastosowanie w całym budownictwie mieszkaniowym ( budynki mieszkalne stałego zamieszkania ), zarówno
objętym społecznym programem mieszkaniowym, jak i nieobjętym tym programem, natomiast w pozostałym zakresie
( budynki gospodarcze, niemieszkalne ) ma zastosowanie podstawowa stawka podatku VAT tj. 23% .
W związku z powyższym wykonawca prosi o wyjaśnienie na jakiej podstawie Zamawiający posługuje się w
formularzu ofertowym jedynie stawką podatku VAT – 8% , oraz zajęcie stanowiska odnośnie zastosowania stawki
VAT dla usługi polegającej na samym demontażu materiałów konstrukcyjnych zawierających azbest z uwzględnieniem
rodzaju budynków.
Strona 1 z 2
Budowa nowoczesnego systemu gospodarki odpadami, rekultywacja nieczynnych
składowisk oraz usuwanie azbestu na terenie gmin należących do Związku
Komunalnego Gmin Ziemi Lubartowskiej
Odpowiedź :
Zamawiający informuje:
Wyłoniony w drodze przetargu wykonawca, w świetle SIWZ oraz projektu umowy, świadczyć ma usługę polegającą na
wykonaniu prac związanych z usuwaniem i unieszkodliwianiem azbestu oraz wyrobów zawierających azbest
pochodzących z pokryć dachowych budynków mieszkalnych, gospodarczych i inwentarskich z terenu gmin należących
do Związku Komunalnego Gmin Ziemi Lubartowskiej w 2014.
Na przedmiot zamówienia składają się w szczególności roboty budowlane oraz usługi polegające na demontażu z
dachów budynków mieszkalnych, gospodarczych i inwentarskich wyrobów oraz odpadów zawierających azbest, ich
pakowaniu, załadunku i transporcie oraz utylizacji tj. odpowiednim umieszczeniu na wysypiskach zgodnie z
wymaganiami obowiązujących przepisów.
Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działając w imieniu Ministra Finansów w interpretacji z dnia 3 października 2011 r.
(IPTPP2/443-239/11-6/IR) wskazał, że „skoro w zakres świadczonej przez Wnioskodawcę usługi wchodzi demontaż
oraz transport azbestu (natomiast usługa nie obejmuje bezpośrednio unieszkodliwienia odpadu) to stanowi ona usługę
kompleksową, polegającą na zbieraniu odpadu niebezpiecznego. Przy czym o ile usługa zbierania odpadów
niebezpiecznych została prawidłowo zaklasyfikowana przez Wnioskodawcę do grupowania PKWiU 38.12.12.0 - "Usługi
związane ze zbieraniem pozostałych niebezpiecznych odpadów przemysłowych" to stosownie do art. 41 ust. 2 ustawy,
w związku z art. 146a pkt 2 ustawy i poz. 146 załącznika nr 3 podlega opodatkowaniu stawką 8%”.
Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu w interpretacji nr ILPP4/443-115/12-4/EWW z 2012.06.01 wskazał, że „z tytułu
wykonywania przez Wnioskodawcę usługi demontażu pokryć dachowych zawierających azbest, ich transportu i
przekazania do utylizacji na wysypisko odpadów niebezpiecznych, która mieści się w grupowaniu statystycznym
PKWiU 39.00.14.0 usługi związane z odkażaniem budynków, ma on prawo do zastosowania stawki podatku w
wysokości 8%.”
Podobne stanowisko przyjęto w interpretacjach IPPP3/443-412/09-2/KG, IPP3/443-270/10/2/LK, ITPP2/443354P/10/RS.
Wymienione interpretacje wydane zostały w analogicznym do obecnego stanie prawnym (art. 41 ust. 2 oraz art. 146a
ustawy o podatku od towarów i usług w zw. z poz. 146 i 152 załącznika nr 3 do ustawy).
Zamawiający informuje, że ustalając stawkę podatku VAT w niniejszym postępowaniu kierował się ww. interpretacjami,
gdyż wyłącznie właściwym do wydawania wiążących interpretacji w zakresie opodatkowania jest Minister Finansów
(działający z jego upoważniania dyrektor izby skarbowej) zaś w zakresie klasyfikacji statystycznych informacji udziela
Ośrodek Klasyfikacji i Nomenklatur Urzędu Statystycznego w Łodzi.
Proszę o uwzględnienie ww. wyjaśnień treści siwz w składanych ofertach.
Termin składania ofert nie ulega zmianie.
Radosław Szumiec
(-)
Przewodniczący Zarządu Związku
Strona 2 z 2